省有关单位，各市、广德市、宿松县发展改革委：
  经商省有关单位，现将《加快推进重大项目建设合理扩大有效投资实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 


  为贯彻省委、省政府稳投资工作部署，落实《国家发展改革委关于加快推进重大项目建设合理扩大有效投资的通知》（发改投资〔2021〕663号）要求，坚持新发展理念，以高质量投资支撑高质量发展，加快推进重大项目建设，确保完成年度投资目标任务、在全国位次明显提升，更好发挥有效投资的关键作用，制定本实施方案。
  一、重点任务
  1.新型基础设施建设。加快推进5G规划布局和基站建设，新开工建设5G基站2.5万个。建设高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的工业互联网基础设施，培育工业互联网平台40个以上。积极参与长三角地区数据中心和存算资源协同布局，加快构建安徽一体化大数据中心协同创新体系，积极争取长三角大数据中心国家枢纽节点布局安徽。开工建设科大讯飞人工智能小镇一期、华云滁州大数据中心等项目，建成投用合肥先进计算中心一期、中用科技超级管家工业互联网平台等项目。加快合肥综合性国家科学中心及大科学装置集中区建设，布局建设一批行业或产业研究院等公共研发平台。（省发展改革委、省经济和信息化厅、省科技厅、省数据资源局、省通信管理局等按职责分工负责，各市负责）
  2.新型城镇化建设。加快推进县城补短板强弱项，在5个国家级新型城镇化示范县城建设一批示范项目，增强县城综合承载和服务能力。实施城市更新行动，新开工改造城镇老旧小区1247个，新开工棚户区改造14.92万套、基本建成12.63万套。深入开展城市居住社区建设补短板行动，提升社区养老、托育、医疗、无障碍等公共服务水平。推进城市停车场建设，积极引入社会资本，新增城市公共停车泊位5.2万个以上。加快城市防洪排涝设施和海绵城市建设。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省民政厅、省残联等按职责分工负责，各市负责）
  3.交通水利等重大工程建设。交通。实施“轨道上的安徽”建设工程，全面开工合肥—新沂高铁和淮北—宿州—蚌埠、阜阳—蒙城—宿州（淮北）、六安—安庆、南京—天长—淮安、马鞍山—南京城际铁路，力争开工武汉—合肥—南京段沿江高铁、马鞍山—镇江（扬州）城际铁路、合肥新桥机场S1线、蚌埠临港产业园铁路专用线等项目。实施“高速上的安徽”建设工程，开工太湖—蕲春、芜湖—宣城改扩建等高速公路，力争开工合周高速颍上—临泉段、南京—和县、宁洛高速公路来安—明光及明光—蚌埠段改扩建等项目，建成固镇—蚌埠、芜湖—黄山、池祁高速池州—石台段，实现“县县通”高速公路。实施“翅膀上的安徽”建设工程，开工亳州机场，加快推进合肥新桥、阜阳、池州九华山机场扩建工程。实施“航道上的安徽”建设工程，开工东淝河一线船闸改造、郎溪县定埠综合码头二期等项目。水利。加快引江济淮、港口湾水库灌区、马鞍山长江河段二期整治、牛岭水库、怀洪新河水系洼地治理、淮干正峡段、淮干王临段、洪汝河治理、驷马山滁河四级站干渠等工程建设，力争开工淮河流域重要行蓄洪区和华阳河蓄滞洪区项目。能源。实施“能源供给保障”工程，力争开工大唐滁州电厂、利辛板集电厂二期以及庐江—枞阳、贵池—石台等天然气管道项目，推进农村电网巩固提升工程，加快金寨、桐城抽水蓄能电站建设。（省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省能源局、省交控集团、省引江济淮集团、省港航集团、省机场集团等按职责分工负责，各市负责）
  4.农业农村领域。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进“皖粮”高标准农田改造提升工程，新建高标准农田500万亩。实施优质粮食工程和现代种业强省行动，新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地100个。实施乡村建设行动，提升乡村基础设施建设和公共服务水平，提质建设农村公路3000公里以上，“快递进村”覆盖率达85%。深入实施农村人居环境“三大革命”和“三大行动”，完成农村改厕40万户以上。推进城乡融合发展试验区建设。支持脱贫地区涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省经济和信息化厅、省商务厅、省邮政管理局等按职责分工负责，各市负责）
  5.社会事业领域。教育。开工安徽理工大学生创新创业中心、合肥学院智能制造产教融合实训基地等项目，促进高校办学条件改善和办学能力提升。卫生健康。实施113个公共卫生防控救治能力提升项目，加快建设省公共卫生临床中心和区域性传染病救治中心、国家及省级区域医疗中心、省级区域专科医疗中心、“互联网+医疗健康”示范省等。推进复旦大学附属儿童医院安徽医院、安徽省立医院老年医学中心等项目建设。建设中医药强省，开工安徽省针灸医院中医药传承创新项目。养老托育。实施老年健康医疗服务建设工程。发展普惠养老，推进县（区域）级特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，各市完成率达到80%。启动养老服务新三年行动计划，建设一批康复辅助器具特色产业园。因地制宜开展多种形式的婴幼儿照护服务试点，健全托育服务标准规范体系，新增105家普惠托育机构。文化旅游。实施文化产业优化升级工程，推动文化旅游融合发展。加快建设大运河国家文化公园、黄山国家地质公园科普教育及资源展示设施等项目。社会服务。持续推进社会福利、退役军人、妇女、未成年人、残疾人等服务设施建设。体育。实施全民健身设施补短板工程，加快建设一批体育公园和便民惠民的体育场馆。（省教育厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省民政厅、省退役军人厅、省发展改革委、省财政厅、省广电局、省体育局、省中医药管理局、省文物局、省林业局、省残联、省妇联等按职责分工负责，各市负责）
  6.生态环保领域。推进生态环境保护和修复重大工程建设。持续推进城镇污水垃圾处理、化工、农业面源、船舶和尾矿库等生态环境污染治理“4+1”工程。推进医疗废物和危险废物处置设施建设。推动重点行业节能减碳和清洁生产改造，持续推进淮南市、马鞍山市、淮北市、阜阳市、利辛县国家大宗固体废弃物综合利用基地和安庆高新技术产业开发区、和县经济开发区、萧县经济开发区国家环境污染第三方治理园区建设，加快水泥、钢铁、玻璃、陶瓷等行业提标改造。实施重要水源地保护工程，加快实施重点河湖水生态修复与综合治理工程。支持合肥争创国际湿地城市，大力建设环巢湖生态示范区。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，全面实施长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道建设工程和皖西大别山、皖南山区生态屏障建设。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省经济和信息化厅、省自然资源厅、省林业局等按职责分工负责，各市负责）
  7.物流基础设施领域。做大做强芜湖港口型国家物流枢纽，支持合肥国际航空货运集散中心、芜湖航空货运枢纽建设，打造芜湖、马鞍山、安庆江海联运枢纽，构建合肥江淮联运中心和蚌埠、淮南淮河航运枢纽。完善冷链设施网络，推进产地冷库、公共配送冷库、冷藏运输车及冷链物流信息化等设施建设，推进合肥国家骨干冷链物流基地建设，支持有条件的市申建国家骨干冷链物流基地。培育建设国家和省级示范物流园区，积极推进黄淮海（宿州）智慧物流产业园建设。打造一批平时服务、急时保障的应急物流基地。积极推动智慧物流园区、物流平台、仓储设施等智能化物流基础设施建设。（省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省商务厅、省邮政管理局等按职责分工负责，各市负责）
  8.重大区域战略。大力推动五个“区块链接”，编制长三角一体化发展规划“十四五”安徽实施方案，合力推进重大项目建设。加强与中部其他省份在战略规划、产业协同、要素配置、生态环保等领域全面合作。推进“一圈五区”发展提标升级，加快合肥都市圈建设，推进合六经济走廊、合淮产业走廊建设。加快建设一批县域特色产业集群（基地）。（省发展改革委牵头负责，相关市负责）
  9.实施产业链补链固链强链行动。推行产业链链长制和产业集群群长制，编制10个以上产业链供应链图谱，实施一批补链固链强链项目。实施产业基础再造工程，在重大技术装备、新材料、智能制造工艺等方面实施一批工业“四基”补短板项目。扩大制造业设备和技改投资，实施亿元以上技改项目1000项以上。推广应用工业机器人8000台以上，培育数字化车间、智能工厂200家以上，创建绿色工厂50家以上。推进先进制造业和现代服务业深度融合，培育服务型制造示范企业50家，新认定省级工业设计中心100家。（省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责，各市负责）
  10.扩大战略性新兴产业投资。实施十大新兴产业高质量投资专项计划，加大新一代信息技术建设，加快基础材料、关键芯片等核心技术攻关，稳步推进技术集成创新和融合应用。聚焦先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料三大领域，实施铜基、铁基、铝基、镁基、硅基、生物基“六基”提升计划。加强氢能产业布局。加快储能技术研发投入。利用建筑屋顶等资源，建设分布式光伏发电系统、光伏电站。实施城市绿色发展综合示范工程，加快新能源汽车充/换电站建设。实施智能网联汽车道路测试和示范应用，加大车联网车路协同基础设施建设力度。加快工业机器人及增材制造、现代工程机械、智能成套装备、轨道交通装备、航空航天装备、高端数控机床等重大装备首台套突破和迭代升级。立足培育新兴智能家电产业体系，推动传统优势产品提档升级。大力发展化学制药、现代中药、生物制药、高端医疗设备等，培育医药领域新的增长点。大力发展绿色、有机和地理标志农产品，加快发展营养健康食品、个性化食品和定制食品等潜力新兴食品，打造生态安全的绿色食品产业集群。鼓励数字创意产业与生产制造、文化教育、旅游体育、健康医疗与养老、智慧农业等领域融合发展。（省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局等按职责分工负责，各市负责）
  二、推进措施
  1.加强行业投资运行调度。按照“管行业必须管投资”的要求，行业主管部门建立项目动态清单或滚动计划，加强本行业投资运行及重点项目谋划、招引、纳统、推进工作。对点多面广的打捆项目要突出重点、务求实效，精细精准做好调度、分析和跟踪服务。（各有关部门按职责分工负责，各市负责）
  2.实施新开工项目攻坚。省市县三级分别编制本级新开工项目攻坚清单并动态调整，倒排节点、挂图作战。对列入清单的项目，加快办理审批核准备案、规划选址、用地、环评、水保、能评、施工许可等审批手续，加快推进征地拆迁、市政配套等准备工作，推动项目及早开工。（省发展改革委牵头、各有关部门按职责分工负责，各市负责）
  3.加大“双招双引”力度。出台“双招双引”工作方案，逐个制定十大产业“双招双引”实施方案。压实市县主体责任，加快十大新兴产业项目落地。对各市推进“双招双引”项目落地情况开展考核评估，并纳入省对市年度目标考核和省开发区考核体系。（各有关部门按职责分工负责，各市负责）
  4.狠抓重大项目储备。围绕落实“十四五”规划、打造“三地一区”，聚焦新型城镇化、“四新”经济、民生补短板等重点领域，强化项目谋划储备，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。遵循市场化原则，统筹推进一批强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险的好项目、大项目。围绕推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”互动与实施乡村振兴有效衔接，拓展农业农村基础设施投资空间。（省发展改革委会同省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅等负责，各市负责）
  5.加强重大项目用地保障。全面落实《安徽省人民政府关于委托用地审批权的决定》，将依法由省人民政府审批的分批次农用地转用、土地征收及城乡建设用地增减挂钩实施规划事项，委托给设区市和县级市、省直管县人民政府批准，提高用地审批质效。对纳入国家重大项目清单的项目用地和纳入省重大项目清单的单独选址的能源、交通、水利、军事设施、产业项目用地，直接配置使用国家用地计划。开展批而未供、闲置低效用地处置专项行动。在全省省级及以上开发区加快推行“标准地”改革。（省自然资源厅、省发展改革委按职责分工负责，各市负责）
  6.加大项目资金支持力度。积极争取中央预算内投资，加大对城镇老旧小区改造、“三农”和水利、重大基础设施、科技创新、国家重大战略、社会事业、生态文明建设等重点领域建设支持力度。调整优化省“三重一创”建设、制造强省等资金安排方式，扩大省制造业融资财政贴息资金支持范围。常态化做好向银保监部门提供补短板重大项目清单工作，鼓励通过发行权益型、股权类金融工具筹措基础设施项目资本金。引导金融机构提高制造业贷款比重，加大对制造业中长期贷款支持力度。（各有关部门按职责分工负责，各市负责）
  7.用好地方政府专项债券。坚持“资金跟着项目走”的原则，坚持融资规模与项目收益相平衡，抓早抓好、做细做实项目审批、用地、环评等前期工作和专项债券申报手续，并根据项目建设工期和年度建设任务合理提出资金需求。在专项债券限额内优先发行安排省级铁路、高速公路、水利、卫生健康等重大项目，纳入国家发展改革委专项债券项目准备清单的项目，在建项目以及用作项目资本金的项目。加强已发行项目监测调度，加快项目建设和资金使用进度。（省财政厅、省发展改革委按职责分工负责，各市负责）
  8.拓宽民间投资领域。对标沪苏浙，完善支持社会资本参与政策，全面放宽市场准入，让民间资本进得来、能发展、有作为。常态化向民间资本推介项目，吸引民间资本参与重点领域项目。聚焦民间投资“难点、堵点、痛点”问题，提升报建审批服务水平。每个市都要梳理一批基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目，建立意向、储备、存续项目库，有效盘活基础设施存量资产。规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推动签约项目尽快落地。（省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、人行合肥中支、省银保监局、安徽证监局等按职责分工负责，各市负责）
  9.深化投资审批制度改革。加快推广告知承诺制、区域评估、“标准地”改革等投资审批创新经验。整合规范投资项目审批管理事项申请材料。推动投资项目在线审批平台与国土空间基础信息平台等信息系统对接融合、数据共享。对符合全省产业布局和新旧动能转换要求的“两高”行业企业，实施技术产品升级、环保节能改造、安全水平改造等不新增产能、不增加能耗煤耗的技术改造项目，依法依规予以核准备案。加强投资项目风险防控，做好资金筹措方案论证、项目选址、社会稳定风险评估，对建设难度大、生态环境保护要求高的重大工程要深化勘察、方案比选和可行性研究。严格执行项目管理制度和程序，确保工程安全质量。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅、省交通运输厅、省水利厅、省司法厅、省数据资源局、省能源局等按职责分工负责，各市负责）
  10.强化督促推进。制定实施省重大项目推进管理办法和行业投资考核办法，加大对投资增速、要素保障、审批时间、服务效率的考核奖惩力度。按月制发问题提示单，对投资增速偏低、重点项目进展较慢的市开展专题调度。（省发展改革委牵头负责，各市负责）
  按照国家要求，请省有关部门、各市每季度第一个月7日前，向省发展改革委报送上季度重点领域项目建设情况、本方案明确的相关保障措施落实情况、存在问题、下一步工作考虑以及政策措施建议等。