一、项目基本情况

（一）项目立项背景及实施目的

项目实施目的：主要用于促进高新技术企业发展和培育，每 年集中高新技术企业培训会、科技统计培训会，开展高新技术企 业培育；加强国家、省级科技园区建设，加大国家级高新技术开 发区建设力度；组织企业申报中央及省级重大专项、重点研究与 开发计划项目，召开省、市科技计划项目评审会；持续推动创新 型城市建设等。

项目立项依据：（1）《中共宣城市委 宣城市人民政府关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》（宣发〔2020〕1 号）；

（2）2019 年 6 月，省科技厅已批复同意我市建设省级创新型城市（皖科区秘〔2019〕276 号），2021 开展省级创新型城市验收，将加快推进国家级创新型城市建设工作。

（3）宣城市科技局承担的年度省对市绩效考核任务分别为高新技术企业数、高新技术产业增加值、全社会研发经费指出占GDP 比重、企业吸纳技术合同成交额等。

（二）项目预算安排和支出情况

市财政局对我单位2021年科技创新体系建设经费支出预算 安排32万元，全部为市财政资金，无预算变更情况，资金到位32 万元，于2021年2月开始划拨，项目资金到位率100%，年度支出32 万元，执行率100%。

（三）项目主要内容和实施情况

本项目起止时间为 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日， 由市财政局批复。项目资金开支范围为办公费、专家评审费、会务费、差旅费、委托业务费等，开支科目标准符合要求，支付进度 100%，均按资金管理制度合规合法进行支付。资金支付与预算相符。

项目由业务科具体负责实施，通过定期了解项目实施进度、 半年通报财务情况等加强项目监管，严格执行会议审批、聘用人员管理等制度。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

评价目的：通过绩效评价，了解项目资金来源、使用和管理 情况、项目组织和实施情况，检验项目投入是否达到预期目标， 总结经验，分析问题，强化项目资金管理，进一步提升预算项目 资金使用成效。

评价对象：科技创新体系建设项目

评价范围：2021年度一般公共预算项目。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（简要说明）、评价方 法、评价标准等。

评价原则：遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则，采用比较法，定量与定性相结合的办法。绩效评价依据 主要是市财政局《关于开展2021年度市级预算绩效评价有关工作 的通知》（财绩〔2022〕127号）。

评价指标体系：评价指标体系设计分一级、二级、三级指标 和各三级评价标准、指标说明等。

评价方法：主要依据2021年度财务资料组织相关人员进行书 面评价，在此基础上进行实地查阅台账，按评价程序出具评价报 告。

评价标准：总评价分为各单项指标得分总和，满分为100分。

（三）绩效评价工作过程。

本次评价工作分为七个步骤：成立项目支出绩效评价工作组，收集资料，了解项目概况；制定评价计划与实施方案，为实施评价提供工作指引；按要求整理相应佐证资料，提交绩效评价工作组；4. 书面评审，绩效评价工作组对相关材料进行书面审核、分 析，查找存在问题；5. 现场评价，在书面评审的基础上绩效评价工作组对项目进 行现场抽样核查，识别关键问题并剖析原因；6. 绩效评价工作组对指标体系进行评审，分析指标合理性和 实用性，提出修改意见；总结评价结论，归纳问题，分析原因，提交评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

科技创新体系建设项目严格执行财务管理制度，完成年度工 作计划，社会反响较好，达到预期目标，综合得分为 100 分，评价等次为优。

四、绩效评价工作开展情况

（一）项目决策情况

2021年初，我局针对2021年科技创新体系建设项目编制了预算项目绩效目标，分别从项目的数量目标、质量目标、时效目标、 成本目标以及生态效益、社会效益、可持续影响、服务对象满意度等几个方面，结合市科技局工作职能，通过验证项目的可操作性，量化、设计项目的绩效考核指标，明确了2021年项目目标， 报市财政局审核批复后在市政府网站进行公开，接受社会监督。

（二）项目过程情况

一是开展高新技术企业培育行动，健全“创业-孵化-科技型中小企业-国家高新技术企业”全链条服务。2021年，全市备案国家级科技型中小企业274家，居全省第6位；推荐申报高企203家， 创历史新高。协调落实上年度高企所得税减免4.66亿元、企业研发费用加计扣除额18.52亿元，分别同比增长29.7%、11.1%。

二是聚焦企业创新发展重大需求和关键环节，围绕市“2+8” 特色产业链发展，组织实施科技重大专项和重点研发计划项目。目前，全市凝练“卡脖子”技术攻关项目18项，飞达电气“薄膜电容器小型化关键技术”入选省首批“揭榜挂帅”专项（全省仅9 项）；博瑞特热能获省科学技术一等奖，司尔特肥业、保隆科技等5家企业获省科学技术二等奖。。

三是会同市委组织部等十部门共同印发了《宣城市推进科技 特派员创新创业五年行动计划（2021-2025年）》，选派218名科 技特派员在283个村开展创业示范和科技服务，绩溪县、宁国市率 先实现了行政村科技特派员服务全覆盖。

（三）项目产出情况

2021年，全年全市推荐申报高企203家，新认定175家，高新 技术产业增加值增长14.4%，全市备案国家级科技型中小企业274 家，协调落实上年度高企所得税减免4.66亿元、企业研发费用加 计扣除额18.52亿元，吸纳技术合同成交额163.63亿元，凝练“卡 脖子”技术攻关项目18项。

（四）项目效益情况

传统产业转型升级和经济高质量发展进一步改进，全市全市 科技创新能力进一步提升。项目在年度计划期内完成工作计划， 实现预期效果。

五、主要经验及做法

一是严把绩效目标编制质量关，合理设置绩效目标。围绕年 度部门整体绩效目标设置项目目标，结合项目推进实际设置二级 项目的绩效目标值。

二是开展绩效运行监控，强化绩效过程管理。按照“抓在经常、重在日常”的理念，结合目标管理考核工作要求进行绩效运行监控和项目的日常检查，不定期核实项目绩效目标的完成情况， 及时发现和纠正项目实施过程中存在的问题。

三是坚持目标导向，认真开展绩效评价。提升业务科室对项 目绩效的参与度，强化绩效目标的编制质量，提高绩效评价工作 的效率和客观性。

六、存在的问题及原因分析

一是因部门预算未安排专项扶贫、美丽乡村、“联点共建”、 防汛救灾、党建工作、聘用人员等经费，单位联点帮扶资金从项目经费中列支，与指标文件资金用途不符。

二是因疫情防控和相关工作推进问题，2021 年度上半年支出进度占比不高。

七、意见建议

一是加大年初工作任务督促落实，科学合理安排工作任务。