2022年全市交通运输行业安全生产和应急管理工作要点

 

    2022年，全市交通运输行业坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照市委、市政府和省交通运输厅关于安全生产工作部署和要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，认真落实15条硬措施，扎实推进交通运输安全生产强化年和交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升，开展安全生产大检查，着力防范化解安全生产重大风险，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，努力减少一般事故，确保全市交通运输行业安全生产形势持续稳定，为党的二十大召开提供更加可靠的交通运输安全保障。

    一、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真贯彻落实上级决策部署

    1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，党组开展中心组理论学习，组织干部职工专题安全教育培训，观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片。始终坚持安全发展理念，切实把思想和行动统一到党中央国务院对安全生产工作的要求上来，严格按照市委、市政府和省交通运输厅的部署要求，确保各项安全举措落到实处。

2.认真贯彻落实安全生产15条硬措施，组织开展安全生产强化年活动，重点围绕理论武装、履职尽责、风险隐患排查、重点领域治理、重点时段管控、事故教训汲取、研判预警、应急处置等方面，查处一批违法违规行为，整治一批顽瘴痼疾，最大限度防范遏制各类事故发生。

3.扎实开展安全生产大检查。按照上级统一部署安排，全面组织开展交通行业安全生产大检查。结合我市实际，细化落实举措，督促企业强化隐患排查治理。严格重大隐患挂牌治理督办，对隐患排查治理不力、未按督办要求整改或存在重大隐患不能保证安全的交通运输企业，依法依规处理。

    二、严格落实行业安全生产监管责任

    4.认真贯彻落实《中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室关于印发<党政领导干部安全生产责任制实施办法>的通知》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，落实行业安全监管责任。进一步修订并公布安全生产权责清单，推动实施安全监管执法规范化、标准化。

5.指导县市区交通运输主管部门厘清安全生产监管职责，规范履职行为，建立权力清单和责任清单。进一步修改完善《宣城市交通运输安全生产目标管理考核办法》，严格考核结果运用，实行安全生产“一票否决”。

6.督促企业严格落实安全生产主体责任，着力抓好企业主要负责人、法定代表人和实际控制人第一责任的落实，严格企业关键岗位人员依法诚信安全生产。建立覆盖生产经营各环节、各部门责任明晰的全员安全生产责任制。构建安全生产风险管控与隐患治理双重预防体系，完善自我约束、持续改进的内生机制。全面推进安全生产信用评价工作，开展安全生产信用管理，加大安全生产失信行为惩戒力度。根据省交通运输厅的统一部署，扎实推进交通运输企业安全生产标准化建设。

三、全力保障重大活动和重点时段安全生产形势稳定

7.全面抓好党的二十大期间的交通运输安全生产工作。加强超前谋划，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，强化安全监管，精准落实党的二十大期间的各项安全保障措施。

8.定期组织开展行业安全生产和维稳形势分析会，根据交通运输工作特点，提前部署做好全国两会、春运、“四季七节”、汛期、雨雪冰冻等恶劣天气和重点时段的安全生产和安全保障工作。

四、扎实开展行业安全生产专项整治

9.开展安全生产专项整治“巩固提升”行动。聚焦重点攻坚领域和突出矛盾问题，补齐短板弱项。持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，深化防范化解重大风险，建立常态化清单化精准防控机制。指导各县市区结合实际，综合运用法治、行政、科技、信用等多种手段，切实破解本地区、本领域长期制约安全法治的顽症痼疾，根本解决“老大难”问题。总结固化三年行动成果经验，形成长效机制。

10.组织交通运输重点领域和关键环节燃气安全排查整治。按照《全市交通运输重点领域和关键环节燃气安全排查整治工作实施方案》（宣交安监〔2022〕23号），全面排查整治燃气等易燃易爆危险货物道路运输和交通运输重点场所燃气安全风险和重大隐患，建立台账清单，抓好隐患治理和风险管控。会同公安等部门依法查处使用无危险货物道路运输许可车辆运输燃气行为。

11.开展危险货物运输安全风险集中治理。按照《全市危险货物运输安全风险集中治理实施方案》（宣交安监〔2022〕133号），重点排查治理安全发展理念不牢、安全生产责任不落实、危险货物运输通道不通畅等突出问题，全面提升危险化学品运输本质安全水平。

12.开展水上交通安全整治。巩固运输船舶逃避海事监管和非法挂靠专项整治成果，持续推进长期逃避海事监管船舶治理，严厉打击“三无船舶”和水上非法载客，推进船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动。扎实开展全市航运企业安全生产大排查大整治行动，排查问题隐患，督促全面整改。建立健全船籍港长效管理机制，强化船籍港安全监管。全面评估在役渡口渡船安全性能、渡工从业资格和渡口环境安全状况，综合运用渡改桥、撤销、合并、改造提升等手段，“一渡一策”进行整治，进一步压实监管责任，切实夯实渡运安全基础。

13.开展公路水运工程建设领域安全整治。深入推进“公路水运工程质量安全红线”专项行动，统筹工程建设和质量安全，落实落细安全生产监管措施，加强对重点部位、重点环节风险隐患排查整治，切实抓好桥梁、隧道、高边坡、深基坑、临水临崖作业等施工现场的安全管控，强化龙门吊、架桥机、施工挂篮等施工机械设备和高空作业平台、大型支架模板系统、密闭空间作业的安全管理。

14.提升农村公路安全防护能力。启动农村公路安全防护设施提升专项行动，实施村道安防工程433公里，改造危桥13座，逐步消除农村公路安全隐患。

15.严格落实消防安全责任制，做好行业消防领域安全整治。按照法定职责指导港口码头、客货运输站场、高速服务区、施工驻地等重点领域的火灾防控。

五、切实加强安全生产基层基础建设

16.强化安全生产督导检查执法。制定年度行业安全生产执法监督检查计划，突出重点领域、重点时段和重点部位，组织开展安全生产明察暗访和专项督导检查，形成部署、检查、通报、整改、回头看闭环机制。深化非现场执法、跨部门联合执法、跨区域联动执法，依法移送行政执法案件，推动行政执法与刑事司法有效衔接。加强安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，加大执法车辆和装备配备力度，提升执法人员专业化水平。建立安全监管执法典型案件季度报告制度，每季度向局安委办报送1至3件典型执法案例。

17.不间断开展安全生产隐患排查治理，推动行业安全生产事故隐患“减增量、去存量”。推进安全生产风险管控“六项机制”建设，开展安全生产风险辨识、评估、管控等工作。落实安全生产风险登记备案和隐患报备制度。

18.加强行业安全生产监督管理培训，提高行业安全治理能力和水平。推进企业主要负责人和安全生产管理人员的安全考核，提升行业安全监管人员的专业能力和从业人员的安全素质、职业素养。

19.强化社会监督，进一步加大对《安徽省安全生产举报奖励办法》的宣传力度，鼓励群众举报事故隐患，特别是鼓励生产建设一线从业人员举报事故隐患。

20.指导和督促汽车客运站、客运码头等交通场站建立健全食品安全相关管理制度，积极配合市场监管等部门对食品安全管理工作开展督导检查。

21.持续开展“安全生产月”“水上交通安全知识进校园”“119消防宣传日”等活动，提升公众安全意识和参与程度。

六、着力提升行业应急管理水平

22.加强全市交通运输应急机构、队伍、设施装备和能力建设，充分发挥社会救援力量的作用，不断提升应急救援能力。严格落实值班值守、信息报告、现场指挥等应急管理制度，确保应急处置及时、高效。  

23.做好应急预案管理工作，按照实用、科学、可操作性的原则，持续修订完善各类应急预案。督促各单位组织开展突发事件应急演练。