全市交通运输安全生产强化年实施方案

 

为深入贯彻落实国务院安委会安全生产15条硬措施，强化行业安全生产治理，扎实开展安全生产强化年行动，根据省交通运输厅《全省交通运输安全生产强化年实施方案》，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述，特别是对“3.21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示精神，落细落实安全生产15条硬措施，统筹推进安全生产大检查、安全生产强化年和安全生产专项整治三年行动巩固提升。坚持问题导向，深化源头治理、专项治理和综合治理，敢于动真碰硬，做到严管细查，健全安全体系，夯实安全基础，查处一批违法违规行为，整治一批顽瘴痼疾，最大限度防范遏制各类事故发生，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的交通运输环境。

二、重点任务

（一）强化理论武装

1.坚持“人民至上，生命至上”，守牢安全生产底线。组织专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，推动观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片向基层一线和企业延伸，加强新修订的《安全生产法》宣贯。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，抓细抓实安全风险防范工作，坚决做到确保交通运输安全，确保人民生命安全，坚决守牢交通运输安全生产底线。

（二）强化履职尽责

2.扛牢党组（党委）安全生产责任。强化党组（党委）对安全生产工作的领导，跟进学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，定期研究行业安全生产工作，解决行业安全生产重大问题，强化安全监管干部队伍和执法力量建设，注重安全生产工作考核、督查和结果运用，推动上级决策部署在交通运输行业落地落实。

3.推动落实地方属地责任。充分发挥市局安委会组织领导和督促指导作用，推动县、乡政府牵头协调解决渡口渡船、农村道路交通、非法营运等涉及多部门管理的安全生产问题以及基层交通运输安全生产重点难点问题。建立健全水上交通安全工作协调机制，抓好水上交通事故问题整改。落实公路水运建设工程所在地交通运输主管部门属地责任。

4.履行部门监管责任。编制安全生产权责清单并组织落实，调整局安委会组成人员，完善局安委会办公室和五个安全生产工作组常态化运行机制，把安全生产工作贯穿到交通运输业务工作全过程。认真落实“放管服”和“一改两为”要求，强化事前事中事后监管，牢牢守住项目审批安全红线，加强安全生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开曝光、重点监管等措施运用。

5.压实企业主体责任。督促道路运输企业“两类人员”参加安全考核，强化企业主要负责人落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和标准化建设、安全生产教育培训、保证安全生产投入、及时消除事故隐患等法定职责，督促企业安全生产管理机构和安全管理人员依法履责、恪尽职守。加强船籍港管理，督促航运企业严格落实水上交通安全主体责任，重点强化异地经营船舶日常安全管理。督促交通建设工程项目业主压紧压实施工企业主体责任。

6.加强从业人员安全管理。督促交通运输企业履行安全生产保障责任，加强对从业人员的安全生产知识和技能培训，关键岗位按规定持证上岗。强化危货车辆驾驶员、押运员以及公交、客运交通工具等驾驶人员实操技能培训，提升应急处置能力。加强从业人员关心关怀关爱，保障其合法权益。

7.严格规范公正文明执法。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，认真执行《交通运输综合行政执法事项指导目录（2020年版）》，加强与公安、应急、市场监管等部门联合执法和信息共享。强化精准执法，按照执法管理权限，确定管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，对典型事故暴露出的严重违法行为，加强执法检查，防止执法检查“宽松软”。强化专业执法，组织专家参与执法过程。强化执法队伍专业化建设，提高安全监管执法队伍能力，培养执法骨干力量。加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法保障水平。

（三）强化风险隐患排查

8.全面排查整治安全隐患。牢固树立“隐患就是事故”的理念，根据省、市统一部署，结合《2022年安全生产监督检查计划》和安全生产专项整治三年行动，全面开展安全隐患大排查大整治。对发现的隐患进行闭环管理，重大隐患实施挂牌督办、整改销号，一时难以整改到位的，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，从根本上消除事故隐患。

9.防范化解重大安全风险。认真落实《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》，组织摸排本地区本领域重大安全风险点，对摸排发现的重大风险，建立基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单，明确管控责任人，推进风险可视化、精准化、动态化管控，按照要求做好重大安全风险季度填报工作。

10.精心组织“打非治违”行动。组织对客货车辆非法营运、公路运输“百吨王”、危险货物非法运输、内河船舶非法从事海上运输、工程转包等典型违法行为实施集中整治，对顶风作案、屡犯不改以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规惩处，加大曝光力度，切实起到威慑警示作用。

（四）强化重点领域治理

11.深化重点领域专项治理。狠抓安全生产专项整治三年行动各项任务落实，统筹推进道路运输、路网运行、水上交通、港口营运、公共交通、公路水运工程建设等重点领域治理，持续推动燃气安全、危险货物运输安全风险两个集中治理以及航运企业安全大排查大整治、农村公路安全隐患、重型自卸货车非法改装、常压液体危险货物罐车等专项治理行动。

（五）强化重点时段管控

12.突出重点时段安全管控。分析研判重大节假日客流趋势和安全风险，对人流量密集的客运场站（枢纽）、高速公路服务区、渡口、码头等重点场所实施旁站式监管。统筹安全生产、消防、反恐等工作，制定针对性安全防范措施并组织实施。加强季节性安全风险管控，全力抓好汛期、台风期、夏季高温、冬季低温等季节性安全风险管控工作。

（六）强化事故教训汲取

13.深化事故警示和严肃责任追究。坚持以防风险、遏事故为根本导向，完善较大事故、多发事故警示提示和事故分析机制。对较大以上事故或具有较大影响的安全生产责任事故追责问责情况及时在全系统通报警示，举一反三、以案为鉴消除监管盲区。规范水上交通事故调查处理，严格事故调查处理，查清领导责任和安全监管责任。

（七）强化研判预警

14.加强安全生产预警调度。建立安全生产定期调度制度，跟踪行业安全生产热点焦点问题，加强对重点地区、重点区域、重点时段、重点企业安全生产预警调度，做到见事早、出手准。特殊时段，各级领导要深入基层一线，靠前协调调度，督促企业严格落实主体责任，企业主要负责人和技术管理团队等在岗履职，将重大风险隐患消灭在萌芽状态。

（八）强化应急处置

15.强化应急值班值守。严格落实领导带班和24小时值班制度，及时做好重要文件处理，实施重点时段、重大活动期间安全生产事故日报告、零报告制度，畅通突发事件信息报送渠道，提升突发事件信息报告时效和质量，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现象。

16.提高应急管理能力。建立健全应急预案体系，做好应急队伍、机械设备、储备物资准备，强化应急演练和处置评估，优化跨部门、跨区域交通运输应急管理协同联动机制。进一步落实宣城市人民政府办公室《加强水上搜救工作的实施方案》（宣政办秘〔2021〕69号），推动水上搜救基地（站点）和水上救援队伍建设，完善水上联合救援机制。

17.抓好常态化疫情防控。保持疫情防控指挥体系高效运转，统筹抓好道路水路疫情防控各项工作。全力做好应急物资运输、疫苗运输等服务保障，保持货运物流畅通。严格落实交通运输场站和工具消毒、通风等措施，推进行业重点人群疫苗接种和序贯加强免疫接种，坚决避免疫情通过道路水路运输环节传播扩散。

三、时间进度安排

自2022年4月至12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至4月底）。制定我市实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施。各县市区交通局根据实际情况，迅速制定细化落实举措，做好宣传发动和工作部署，于5月6日前将工作方案报市局安委办。

（二）组织实施阶段（5月1日至10月底）。各县市区交通局、局属各单位按照实施方案，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升，全面调动各方力量，强力推进各项任务落地见效。自5月份起，于每月30前将月度工作开展情况报市局安委办。

（三）总结提升阶段（11月1日至12月底）。各县市区交通局、局属各单位要认真总结典型经验做法，形成交通运输安全生产强化年工作总结，于12月12日前报送至市局安委办。同时，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升，进一步健全安全治理长效机制，推动提升行业本质安全水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各县市区交通局、局属各单位党组（党委）要将工作内容纳入本地区本单位交通运输工作全局谋划推进，统筹做好安全生产大检查、安全生产强化年和安全生产专项整治三年行动巩固提升，主要领导要定期听取情况汇报、协调解决难点难题，确保工作有序推进。

（二）抓好跟踪督导。各单位要将交通运输安全生产强化年实施情况纳入安全生产工作考核，加大跟踪督导力度，强化过程管理，及时解决工作推进中遇到的难点问题，强化协调配合，确保各项任务有效落实。

（三）加强舆论宣传。各单位要充分利用各类媒体宣传交通运输安全生产强化年工作推进成效，结合干部“四力”工作，加强宣传引导，曝光典型案例，推广典型经验，营造交通运输安全生产良好氛围。

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