2021年，在市委市政府坚强领导下，全市金融工作聚焦稳金融促发展保稳定，组织实施“融资畅通”“资本直通”“风险疏通”“党建贯通”“四通”工程，党建引领发展取得新突破，主要金融指标接连创历史新高、在全省进位明显。全年新增人民币贷款289.35亿元，完成省目标任务115.74%；实现直接融资230.09亿元，完成省目标任务191.74%。人民币存贷款余额加权增速15.2%，居全省第1位。辖内未发生重大金融风险，新发非法集资案件数6件，涉及金额1834万元，同比分别下降25%、91.05%。

一、工作开展情况

（一）促对接提升信贷服务。一是优化银企对接方式。开展新能源产业、退役军人、交通项目等专场银企对接，聚焦汽车零部件产业链，创新举办首期“金企面对面”交流会，现场思想碰撞，推动“产业链+资金链”信息互通、合作互动、深度融合。二是抓好政策先行先试。在市开发区开展企业全生命周期金融综合服务试点，针对种子期、初创期、成长期、成熟期、衰退期不同阶段，为企业提供全方位全流程的定制金融服务。认真谋划“一链一金”举措，探索推进金融服务我市“2+8”特色优势产业发展。三是发挥融资担保功效。开展政府性融资担保机构专项调研，完善政策性融资担保体系建设，有序推动市政府与省信用担保集团签订1+6战略合作协议，全市融资担保在保余额114.13亿元，本年新增96亿元，其中新型政银担在保余额102.37亿元，本年新增82.16亿元，完成省目标任务114.11%，担保放大倍数3.95倍。累计发放税融通贷款47.45亿元，完成省目标任务14亿元的338.93%。高效运作续贷过桥业务，周转贷款19.62亿元，周转次数20.94次，累计扶持企业552户。

（二）强帮扶发展资本市场。一是强化后备培育。摸排遴选上市后备重点企业20家。建立市政府领导班子联系帮扶机制，每名市政府领导包保联系2家重点后备企业，每季度开展一次入企帮扶工作。联合有关部门建立拟上市企业“白名单”管理和证明预开具统一申报机制，重点推进森泰木塑、拓山重工上市过审，强邦新材料上市辅导。二是开展专项培训。全力打造资本市场“助企翱翔”特色培训品牌，坚持每月一次集中培训，邀请民生证券等专家高品质授课，提高干部和企业运用资本市场的意识和能力。开展“助企翱翔”专项培训17场，培训企业703家。三是出台支持政策。对标先进地区，出台《宣城市人民政府办公室关于宣城市发展多层次资本市场支持“三地一区”建设的实施意见》，进一步减轻企业上市挂牌负担，提升企业积极性。全年新增上市在审企业2家、上市辅导备案企业2家、“新三板”挂牌企业1家、省股交中心挂牌企业53家。

（三）严监管规范金融秩序。一是强化机构监管。开展“双随机、一公开”联合抽查行动16次，开展典当、融资租赁、商业保理领域扫黑除恶金融乱象专项整治，对全市小额贷款公司、融资担保机构开展全覆盖现场检查，建立小贷行业“白名单”制度，引导退出小贷公司3家。与44家类金融机构签订《地方金融领域扫黑除恶承诺书》。二是开展监测排查。将非法集资纳入网格化管理。建立资金可疑监测机制，充分发挥金融机构防范非法集资“站岗放哨”作用。全市围绕重点企业、重点楼宇、重点行业和重点人群开展排查1438次，累计发现存在问题机构12家，检查带“金融”等关键字眼市场主体335家，监测各类市场主体36条次，约谈、行政指导4次，移送案件线索2条。三是严打非法活动。印发《宣城市金融放贷领域“六聚焦、六提升”工作方案》，出台《宣城市2021年深化金融放贷领域突出问题专项行动工作方案》，制定《宣城市地方金融领域2021年扫黑除恶重点任务和分工安排》，依托公安力量，严厉打击“套路贷”等涉金融领域违法犯罪行为，全市共打掉“套路贷”犯罪集团5个、犯罪团伙2个，破获案件121起，查扣冻涉案资产2198万元。

（四）实举措防控金融风险。一是开展常态宣传。依托普法“七进”、“宣传月”等活动，线上线下组织开展“防范非法集资、套路贷，我想对您说”“裸聊、裸贷引发套路贷”、“大学生如何理性借贷消费”等主题宣传活动7426场，发放海报、宣传单、赠品近39万份，受众100多万人。二是深化专项治理。抓实中央巡视整改反馈问题整改，今年辖内七家农商行处置不良贷款8.36亿元，截至12月末，不良贷款余额13.45亿元，统算不良贷款率2.62%，较年初下降0.11个百分点。目前辖内无高风险农商行主体。对全市193家投资类企业、142家财富管理类企业进行清理规范，对其中从事金融业务的市场主体实行台账式管理。持续开展非法集资陈案攻坚行动，印发全年化解任务，全年全市成功化解非法集资陈案积案10起，完成省定目标任务333.33%，涉及资金5.23亿元，涉及投资人数677人。三是完善处置机制。建立健全违法违规金融广告投诉举报机制，出台地方金融领域投诉举报工作指引，规范拓宽金融领域乱象行为线索发现渠道，接待金融相关投诉举报46起并及时发放工作提示单。结合日常举报线索，对市区银桥大厦、国购广场等重点楼宇近40家市场主体开展排查检查。

（五）硬作风推进党的建设。一是聚焦责任建体系。组织召开党组会议4次，专题研究党支部自身建设，明确1名年轻班子成员具体抓，增选一名支部委员，将各科室负责人全部吸纳担任支委，选中选优发展1名党员。深化党建引领信用村建设，推动党建引领信用村建设在泾县全域铺开，搭建党建引领信用村建设市级服务平台。二是围绕重点抓落实。扎实开展党史学习教育，组织党组理论学习20次，举办“学精神谋发展”等金字课堂11期，谋划读书分享、缅怀先烈、观影忆史等主题党日活动12次。开展结对共建4次，打造“党建+履职”联创联盟。认真落实意识形态工作责任制，对涉众金融风险的舆情及时回应、解疑释惑。着力抓好市委巡察问题整改，制定整改措施68条，市委巡察组反馈23个问题均已整改完成。三是维护诉求保稳定。建立市级金融集资领域信访突出问题化解联席会议制度，成立市级重点案件化解处置专班，局专班接访下访28次、会商7次，采取5+X模式，聚力有序做好恒利金融等3起重点非法集资信访案件化解处置，全年未发生金融领域受损群体赴省、进京上访案件。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到不足，我市金融业发展与经济发展需求仍不适应，对标发达先进地区，信贷在规模和结构上仍有很大提升空间；企业上市进展缓慢，近几年A股上市未实现突破，上市后备资源较少；地方金融风险压力仍然较大，监管体制机制仍不健全；党建引领发展作用发挥不充分，党建品牌内涵还需深入挖掘，党建活动感染力影响力不足。

二、2022年重点工作安排

2022年，全市金融系统将以习近平总书记关于金融工作重要论述为指导，围绕市委市政府决策部署，抓实抓好党建引领发展，全面提升标杆抓好稳金融工作，抢抓资本市场发展机遇，优化信贷结构，在防范重大金融风险的基础上强化对实体经济支持，重点做好“五个聚焦”。

（一）聚焦加大融资支持力度，提升金融服务水平。全面抓住中央货币政策保持流动性合理充裕政策导向，用好普惠小微贷款、碳减排支持工具等结构型货币政策工具，积极争取支持普惠小微信用贷款的再贷款额度，支持金融机构发行小微企业专项金融债券。优化政银企对接机制，常态化开展“专精准优”银企对接，办好“金企面对面”品牌，抓好“四送一服”走访帮扶，持续壮大供应链金融，探索构建金融服务创新创业体系，深入学习湖州市“绿色金融”改革经验，积极推进“一地六县”合作区绿色金融发展，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

（二）聚焦财政金融协调联动，推广金融创新产品。综合运用贴息、奖补、增信、风险缓释等手段，打好金融、财政、税务、担保组合拳，发挥财政政策和货币政策协调联动，全力推广新型政银担、税融通、续贷过桥“三大金融创新业务”。持续深化党建引领信用村建设，大力推广纯线上信用贷款，积极稳妥发放脱贫人口小额贷款，着力支持新型农业经营主体。加快推动政策性融资担保机构市场化专业化改革，开展政府性融资担保机构追偿挽损专项行动，积极推动市政府与省信用担保集团1+6战略合作，借力省信用担保集团信用担保综合优势，加大担保产品创新，强化对产业园区担保支持，扩大面向小微企业的融资担保业务，进一步提升政府性融资担保融资增信功能、降低融资担保成本。

（三）聚焦股票发行注册改革，加快发展资本市场。抢抓全面实行股票发行注册制改革机遇，提升多层次资本市场对成长型、创新型企业的服务功能。进一步完善资本市场帮扶政策体系，强化政策激励和全周期服务，持续打造“助企翱翔”培训品牌，抓好联系帮扶和分类辅导机制，常态化开展后备企业摸排筛选，推动企业股改，建立数量充裕、梯队管理、动态递进的上市后备资源库。紧盯森泰木塑、拓山重工上市项目，持续做好跟踪服务和定向指导。深入开展金融领域“双招双引”，谋划社会资本支持省级以上开发区高质量发展基金政策，积极吸引域外投资机构、私募基金、产业基金支持我市“2+8”特色产业发展。加大“双创”公司债等新型债务融资工具运用，积极争取保险资金直投，支持上市公司再融资和并购重组。

（四）聚焦防范化解重大风险，优化金融生态环境。正确认识和把握防范化解重大金融风险，完善金融风险监测预警处置机制，巩固提升地方金融领域扫黑除恶专项斗争成果。常态化开展政策宣传、风险排查，严把市场准入关，落实部门联合评估机制，健全线下+线上风险监测预警体系，压实金融机构风险防范站岗放哨责任，严厉打击乱办金融、套路贷、逃废债等乱象。密切关注地方法人金融机构流动性风险，有序化解银行不良资产风险，重点关注非法集资风险、影子银行风险、房地产信贷风险、政府债务风险、资本无序扩张等。持续健全地方金融工作协调机制，加强地方金融监管信息共享和联动协作，探索非法集资行刑衔接，强化地方金融监管队伍和专业能力建设。

（五）聚焦党建业务融合发展，发挥党建保障引导。持续推进学习型机关和模范机关建设，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，用好金字课堂，突出“习语”“金句”学习。严格落实意识形态工作责任制，持续加强地方金融正面宣传引导。进一步挖掘“金锐出击 融惠贯通”党建品牌，做好“党建+业务”大文章，在推进金融服务实体经济、重大金融风险防控、乡村振兴等重点工作中有机融入更多的党建元素。加强党员日常管理，严格落实全面从严治党各项要求，常态开展党风廉政教育，持续推进机关效能建设，做好金融服务“加减乘除”法，引导党员干部改作风、为企办实事优环境。