【政策解读】《关于加快推进全市企业开办“六个一”体系建设的意见》

（2019年8月1日）

    一、起草背景

为贯彻落实省委、省政府创优营商环境工作部署，建立健全压缩企业开办时间工作长效运行机制，2019年7月15日，省市场监管局、省公安厅等六部门联合印发《关于加快推进全省企业开办“六个一”体系建设的意见》（皖市监注〔2019〕1号），要求加快推进全省企业开办“六个一”体系建设，对标我国和世行营商环境评价指标，着力巩固完善压缩企业开办时间改革成果，进一步“减环节、压材料、降成本、提效率”，持续提升企业开办便利度，提高群众办事获得感。据此，市市场监管局牵头，联合市公安局、市税务局、市人社局、市数据资源局、市人行共同起草我市的贯彻落实意见。

二、起草过程 

为起草好《关于加快推进全市企业开办“六个一”体系建设的意见》（以下简称《意见》），按照先确定改革原则，再确定改革内容的方式，开展征求意见工作。7月20日，市市场监管局拿出《意见（草案）》，送市公安局、市税务局、市人社局、市数据资源局、市人行征求意见，各单位均未对草案提出修改意见，经我局法制部门合法性审查，市市场监管局、市公安局、市税务局、市人社局、市数据资源局、市人行共同研究决定予以上报市政府备案。

三、起草原则

文件起草过程中，主要把握了两个原则：一是突出统一规范。坚持统一业务流程、统一材料的原则，严格落实省级部门要求，结合实际做好我市“自选动作”；二是突出长效机制。一方面，提出强化法治保障，将法治思维贯彻改革始终；另一方面，明晰牵头部门和配合部门的具体职责，压紧压实工作责任，确保改革举措落地见效。

四、主要内容

《意见》共四个部分。

第一部分工作目标，包括对“六个一”的解释，主要是：一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结。

第二部分具体措施，包括各地均要建成实体大厅“一窗式”服务窗口，2019年9月底完成；

优化互联网“一站式”服务大厅，依托安徽政务服务网建成能够覆盖所有县（市、区）使用的企业开办平台，2019年9月底完成；

减环节，依托平台将公章刻制、申领发票、社保登记、银行预约开户等环节并联办理，达到减环节的目的；

压材料，依托数据共享以企业登记申请表为主表，将其他涉及企业开办需采集的信息整合为附表，申请人一次填报，无需重复提交材料；

降成本，主要是提供免费刻章服务和营业执照、税务发票、公章等免费寄递服务；

提效率，以上减环节、减材料、降成本等具体举措在2019年底完成。

第三部分保障措施，包括加强组织领导、压实工作责任、强化基础保障。第四部分附件，包括企业开办提交材料清单、企业开办信息采集表、企业开办工作责任清单等内容。 

五、解读机关、解读人及咨询电话

解读机关：宣城市市场监督管理局

解读人：吴春林

政策咨询电话：0563-2710015