2022年，全市地方金融监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于金融工作的重要论述，按照市委、市政府工作要求，推动我市金融业健康发展，积极服务全市经济社会高质量发展大局。2022年，全市实现金融业增加值103.2亿元，占GDP比重5.4%，同比提升0.1个百分点，对GDP的贡献率为10.2%，拉动GDP增长0.4个百分点，金融业对GDP支撑作用不断夯实，辖内未发生重大风险。

一、2022年工作开展情况

（一）聚焦实体经济“稳增长”，金融服务更加优化

一是存贷款规模跨上新台阶。市政府与国开行、徽商银行等签订战略合作协议，积极向上争取信贷规模和金融资源倾斜。12月末，全市人民币各项存款余额2759.23亿元，同比增长10.97%。全市人民币各项贷款余额2409.15亿元，同比增长17.48%，增速居全省第3。全市新增人民币贷款358.4亿元（不含国开行），完成省目标任务的137.85%，全市新增存贷比131.38%，居全省第2。

二是金融服务取得新质效。建设省市互联互通的市综合金融服务平台，目前已推动2.63万户企业入驻，累计融资713.99亿元。聚焦缓解疫情影响，出台金融支持民宿发展等政策措施，开展新材料新能源、汽车零部件、科创、水运、农业、文旅等领域“金企面对面”常态化对接22次。举办“访企解难”融资帮扶活动，深入推进“五进促融资”，成立助企便民融资服务专班，设立12345金融服务专线，对企业融资问题及时分办、限时办结，自6月以来走访企业18.4万户、解决1.78万个融资需求。

三是金融体系得到新优化。修订出台《税融通业务实施细则》和《续贷过桥周转资金操作指引》，1-12月，累计发放税融通贷款65.39亿元，完成省定目标任务的251.5%。运作续贷过桥业务周转金额26.99亿元，服务企业673户。推动全市政府性融资担保机构体系改革，引导政府性融资担保机构高质量服务地方经济，截至12月末，全市新型政银担在保责任余额67.62亿元，新增责任金额77.8亿元，完成省定目标任务的106.58%。小微企业融资综合成本持续下降，全市政府性平均担保费率0.47%,较年初下降0.5个百分点。持续推进政府性融资担保机构追偿挽损专项行动，3家中高风险机构全部出列。

（二）壮大资本市场“宣城板块”，企业上市服务更加精准

一是扩大后备“蓄水池”。出台促进私募基金发展政策举措，吸引域外社会化资本服务社会经济发展。深入推进企业上市翱翔行动，制定企业上市五年倍增计划，开展助企翱翔资本市场培训88场次、覆盖企业2000余家，择优推荐22家重点企业进入省级上市挂牌后备资源重点库，实行市政府领导班子联系帮扶机制，每名市政府领导包保联系2家重点后备企业，每季度开展一次入企指导帮扶工作。

二是紧抓上市“好苗子”。对重点项目按照省部署落实周调度机制。今年以来，拓山重工深交所主板首发上市，募集资金4.6亿元；森泰木塑通过深交所创业板审核待注册，强邦新材料在深交所主板审核。天运股份、桑尼泰克、申兰华色材申报辅导备案。润康橡塑等4家企业进层新三板创新层，柏维力实现新三板挂牌。目前，全市已形成8家A股上市、1家过会待注册、1家上市在审，5家辅导备案，17家“新三板”挂牌、358家省区域性股权市场挂牌的多层次资本市场体系。1-12月，全市新增直接融资138.19亿元。

（三）构建金融环境“优生态”，金融风险防范更加常态

一是“严监管”督促合规经营。开展地方金融组织现场检查与非现场监测活动，杜绝监管自留地发生非法集资、套路贷、暴力催收等行为发生。今年以来，对全市21家小额贷款公司、13家融资担保机构开展现场检查全覆盖。深入开展典当、融资租赁、商业保理领域扫黑除恶整治金融乱象专项检查，开展8次“双随机、一公开”联合抽查行动，与44家类金融机构签订《地方金融领域扫黑除恶承诺书》，与宣城银保监分局、市人行签订《宣城市央地金融监管协作备忘录》，进一步提升监管合力。

二是“零容忍”防控地方风险。常态化开展防范非法集资、金融放贷领域扫黑除恶等宣教排查、监测预警、打击处置和信访维稳等工作。2022年，组织各类宣传活动近1500场次，发送短信365万余条，选送《似是而“非”》原创视频获处非部际联席会议优秀奖。上线金融风险监测预警平台，线上+线下组织开展风险排查，聚力打早打小，持续推进存量案件化解。2022年，常态化开展排查4场次，处置风险线索50多条，成功化解非法集资陈案14件，完成省定目标任务467%。

三是“抓重点”深化专项治理。压实属地政府、行业主监管部门和农商行主体责任，抓实中央巡视整改反馈问题整改。2022年，宣城辖内七家农商行合计处置不良贷款6.47亿元，当前不良贷款余额10.87亿元，较年初下降1.35亿元；统算不良贷款率2.13%，较年初下降0.60个百分点。不良贷款处置进度较稳，整体信用风险可控，辖内无高风险农商行主体。2022年，全市不良贷款率0.88%，较年初下降0.13个百分点。

（四）推动党建水平“提质效”，党建引领作用更加突出

一是强化政治领导力。组织召开党组会议9次，专题研究“基层党建提质增效”等党建工作，按期完成支部换届选举，选配“党组书记任支部书记、党组成员任副书记、副科级干部任支委的”强优型支部班子。严格落实民主集中制，严格执行“三会一课”、“主题党日”等制度，组织开展志愿服务、缅怀先烈、学习民族文化、强党建培训等主题党日活动12次。认真开展党史教育专题民主生活会、年度专题组织生活会，推动党员干部深入查找问题，认真开展问题整改，切实促进支部自我革新，夯实组织领导力。

二是提升思想建设力。围绕“党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想”等内容扎实推动“四学联动”学习机制，共组织开展党组理论学习中心组扩大学习 20次、机关集中学习22次、党员集中学习21次，督促党员干部撰写学习心得20篇。认真落实意识形态工作责任制。定期分析研判意识形态工作，对涉众金融风险的舆情及时回应、解疑释惑，守牢意识形态阵地安全。开展意识形态领域风险集中排查整治行动，认真梳理重点人、重点部位风险，切实维护党的二十大前后意识形态安全。

三是加强廉政约束力。召开党组会议专题研究党风廉政建设工作4次，签订党风廉政建设工作责任书，梳理廉政风险点11个。深入推动“五聚焦五查找”作风建设集中整治，查找问题6个，制定整改措施9条，均整改完成。在局机关全覆盖推进“市直单位百名科长五比五评”活动，进一步强化党员干部作风意识、担当意识、服务意识、责任意识。

四是深化党建引领力。打造“金锐出击、融惠贯通”品牌，组织开展全市金融系统党建共建活动，扎实推进党建引领信用村建设，目前党建引领信用村市级服务平台已覆盖全市244个行政村约28万户经营主体，授信金额30.76亿元。发挥“金字课堂”载体研学功能，聚焦高质量发展中心大局，聚焦“一改两为”，开展“金字课堂”9次，对党建引领信用村、科技金融、绿色金融、政府性担保机构改革等专题进行深入研究。

二、2023年重点工作计划

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到不足，当前，全市金融业还存在存贷款总量不大且高位增长压力较大，重点领域保障实效有待深化，金融改革创新不足，金融新业态新业务发展有待加强，监管力量薄弱，党建水平不够突出，创新亮点不够等问题。

2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，紧盯市委市政府金融工作部署，以四项工作为抓手，奋力谱写全市金融高质量发展新篇章，助力现代化美好宣城建设。

一是“实”字引领，扩大信贷投放力度。进一步加强金融形势分析和政策研究，推动落实中央结构性货币政策、政策性开发性金融工具和差异化信贷政策，引导金融资源合规有效支持重点项目、房地产行业、实体经济发展，不断扩大信贷投放，提升制造业中长期贷款比重。用好《宣城市银行业金融机构支持地方经济发展考评办法》，强化金融业对GDP支撑拉动作用，聚力推动存贷款指标继续保持高增长，力争2023年新增信贷投完成省定目标任务（430亿元）。

二是“干”字提效，提升金融服务能力。深入推进金融助企纾困政策进社区、进园区、进街道、进社区、进商圈、进乡镇，优化政银企对接方式，常态开展形式灵活精准的“金企面对面”活动，完善市中小微企业综合金融服务平台功能，抓好党建引领信用村建设市域铺开，抓实助企便民融资服务，扩大政银担、税融通、续贷过桥业务规模，优化金融营商环境，着力缓解“融资难、融资贵、融资慢、融资繁”。

三是“谋”字当先，推动借力资本市场。坚持以沪深交易所为基本盘，以北交所为重要突破口，落实上市挂牌及直接融资政策，抓好企业上市全周期服务和全流程指导，开展多层次资本市场资源普查和资本市场“助企翱翔”培训工作，加强重点后备企业上市培育，持续做好上市公司海外发债融资和股票再融资协调服务，力争2023年新增上市公司3家以上，直接融资力争完成省定目标任务（160亿元）。抓好私募股权投资基金奖励政策落实，发挥私募基金在“双招双引”中的引导保障作用，着力打造“基金丛林”，吸引各类社会资本支持我市“2+8”特色产业发展。

四是“稳”字托底，强化金融风险防范。常态化开展防范非法集资、套路贷等金融乱象行为宣传和监测排查活动，探索打击金融乱象行为央地协同监管、行刑衔接等新路径，形成上下联动、防打结合的工作局面。加强融资担保机构、小额贷款公司等七类地方金融组织日常监管，进一步完善线上监测。积极引入第三方信用评级，实现差别化监管。推动全市政府性融资担保机构体系改革，提升担保增信功能。发挥融资担保机构逆周期调节作用，落实各项助企纾困政策。

五是“强”字为要，深化党建业务融促。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用好“金字课堂”、主题党日、结对共建等载体学深学透。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，重点抓好线上和线下宣传阵地建设，加强防范非法集资宣传引导。持续用力推进局机关党建提质增效活动成果巩固，以“争创示范党支部”为目标，进一步提升“金锐出击 融惠贯通”党建品牌，凝聚全市金融系统党员力量，创新更多的特色党建活动，将基层党建融入金融服务实体经济、防控金融风险、金融深化改革、信访化解、文明创建等各个方面，促进我局党建与金融业务工作双促双融。