市城管执法局党组印发《关于开展“六重六轻”突出问题专项整治活动实施方案》的通知

 

机关各科室、局属各部门：

《关于开展“六重六轻”突出问题专项整治活动实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

               中共宣城市城市管理综合执法局党组

 

                        2023年3月20日

 

 

 

 

市城管执法局“六重六轻”突出问题专项整治活动实施方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述，认真落实省委、市委持续深化“一改两为”全面提升工作效能会议精神，推动我局干部职工作风大提升，根据市委《关于开展“六重六轻”突出问题专项整治活动实施方案》的部署要求，经局党组研究决定，在全局开展“六重六轻”突出问题专项整治活动。现提出如下实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，按照省委、市委持续深化“一改两为”部署要求，着力整治干部中存在的重形式轻内容、重过程轻结果、重程序轻实效、重加码轻减负、重显绩轻潜绩、重享乐轻奋斗等“六重六轻”突出问题，推动干部作风大提升，做到标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强，敢拼敢抢敢作为、敢抓敢管敢负责，以立说立行的实干精神和永不懈怠的责任担当，大力推进党中央重大决策部署及省委、市委要求落地见效，为“追赶江浙、争先江淮”，加快推动城市管理工作高质量发展提供有力纪律和作风保障。

二、整治重点

（一）重形式轻内容的问题，主要表现在：

共性问题：

1.落实上级决策部署装样子、搞形式，只求过得去，不求过得硬；

2.对政策举措和工作部署片面理解、机械执行，照搬照抄，搞上下一般粗；

3.服务群众全靠“嘴上功夫”，“表态”之后无“表现”，不能将心比心，不会换位思考，门好进、脸好看、事难办。

个性问题：注重形式上的任务完成，缺乏如何干好工作的责任心；存在“天花板”、“躺平”、“不思进取”等思想，“不谋工作、谋待遇”；工作中应付了事或消极应对；对工作识变应变求变的能力不足。

（二）重过程轻结果的问题，主要表现在：

共性问题：

1口号多调门高，执行力差，把说的当做了，把做了当做成了；

2.推动工作停留在文件会议上，“规定动作”有模有样，实际问题没有解决；

3.抓工作虎头蛇尾，出台方案不抓落实，出台制度不抓执行，乱开“空头支票”。

个性问题：注重工作的形式声势，缺乏推进工作的具体措施；注重工作部署安排，缺乏一抓到底、跟踪问效的韧劲。

（三）重程序轻实效的问题，主要表现在：

共性问题：

1.遇事一级一级走程序、报请示，看似程序齐全、手续完备，实则上推下卸、没有实效；

2.不担当、不负责，遇到困难绕着走，遇到群众诉求躲着行，一级推一级、一个部门推一个部门，看似“分工负责”，实则躲避矛盾、不愿尽责；

3.工作标准不高、服务意识不强，把程序当做“挡箭牌”，把即时即办、短时能办的事项在“办理时限”内拖着办。

个性问题：注重请示报告，缺乏主动作为，存在怕做事、怕揽事，多一事不如少一事的思想；对待群众投诉诉求，主动服务、主动处理回应不够，存在畏难情绪，“一推一动、不推不动”；主动担当的劲头不足，甚至能推就推，能拖就拖。

（四）重加码轻减负的问题，主要表现在：

共性问题：

1.不尊重客观事实，传压变成逐级“增压”，把简单问题复杂化，随意要求基层留痕，反复填报台账资料，扎堆到基层单位调研等；

2.以属地管理等为名，通过签订“责任状”、考核评比等方式，把层层抓落实变成层层甩锅；

3.本位主义盛行，对工作研究思考不深，统筹协调不够，部门之间各行其是、各唱各调、各吹各号，导致基层无所适从。

个性问题：注重层层转办，忽视基层一线负担；“怕谋划工作、怕沟通协调、怕文书写作”；牵头部门缺乏主动召集推动工作力度，其他部门缺乏主动配合意识，甚至推诿扯皮。

（五）重显绩轻潜绩的问题，主要表现在：

共性问题：

1.政绩观有偏差，搞表面文章，做形象工程，甚至数据造假，热衷堆盆景、造亮点、讲排场；

2.用权任性，急功近利，不尊重客观实际和群众需求，随意决策、盲目决策、违规决策；

3.唯上不唯实，只想领导看什么，不问群众要什么，对外把群众利益挂在嘴边，实则对群众困难熟视无睹，有利则办、无利则推，合意就办、不合意就拖。

个性问题：注重集中突击整治，忽视平时常态管理；注重领导交办工作，忽视经常性工作落实；注重劝导宣传，忽视执法办案。

（六）重享乐轻奋斗的问题，主要表现在：

共性问题：

1.把铁规矩当成“稻草人”“耳旁风”，追求奢靡享乐，“吃心”不改、酒瘾难戒，热衷组局喝酒、打牌掼蛋等；

2.工作拈轻怕重、怕苦怕累，出工不出力，在岗不在状态，当一天和尚撞一天钟，做“躺平式”干部；

3.对群众和企业冷硬横推、态度恶劣，甚至暗示诱导、明通暗卡、变相索贿等。

个性问题：注重工作日的严格管理，忽视“八小时以外”的监督力度；注重不碰纪律、制度“高压线”，忽视规矩纪律意识的平时养成；注重抓领导干部监督管理，忽视对一般干部职工监督管理，少数干部职工存在不担当、不作为“混日子”的现象。

三、工作举措

全局“六重六轻”突出问题专项整治活动从2023年3月开始，12月底结束，严格按照重点任务安排，坚持边学边查、边查边改、边改边治，把学习提升、查找问题、整改落实和成果转化同步推进、有机融合。重点做好以下几个方面工作。

（一）着力抓好教育动员，提高思想认识

1.认真抓好学习教育。采取召开党组扩大会议、支部党员大会等形式，对“六重六轻”突出问题专项整治活动进行动员部署，把开展专项整治活动的要求传达至每一名党员干部，3月底前完成动员部署。对照学习重点内容，通过召开党委（党组）专题会、理论学习中心组学习会、举办辅导报告等方式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续跟进学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，深入学习省委十一届四次全会、“全省新春第一会”、省纪委十一届三次全会和市委五届四次全会、全市持续深化“一改两为”发展壮大民营经济大会等会议精神。4月30日前，集中学习不少于10学时（全年不少于20学时），其中党组班子成员每月专题学习不少于1次，切实把学习成果体现在贯彻党中央和省委、市委决策部署上，体现在忠诚尽职、做好本职工作上，转化为城市管理工作高质量发展的生动实践。

责任部门：局宣教科、人事科、机关党委，各党支部（排名第一的为牵头单位，下同）

2.扎实开展交流研讨。结合自身实际，紧扣整治“六重六轻”突出问题，组织开展交流研讨，推动各部门找差距、明目标、定措施，不断增强干事创业“真本领”，吹响奋勇争先“冲锋号”，在全局上下进一步掀起“追赶江浙、争先江淮”的发展热潮。4月上旬开展专题研讨不少于1次，5月上旬完成2次学习研讨工作，做到交流发言全覆盖、思想火花真碰撞、发展共识见行动。

责任部门：局宣教科、人事科、机关党委，各党支部

（二）着力抓好自查自纠，突出问题整改

3.对照检查找准问题。局党组和党员干部要始终秉持“刀刃向内、自我革命”的坚定态度，敢于正视差距、直面问题，对照“六重六轻”突出问题的18种表现形式和“虚、躲、冷、粗、假”等问题，联系本部门实际和党员干部现实表现，通过自己查、群众提、上级点、集体议等方式，全面查漏补缺，以具体事例查证具体问题，找准找全作风短板，形成问题清单，做到见人见事见思想。5月15日前完成。

责任部门：局机关纪委、人事科，各党支部

4.开门纳谏征询良策。充分发扬民主，走好群众路线，广开言路诚纳言，集思广益改作风，凝心聚力促发展。通过设立征求意见箱、发放征求意见表、召开征求意见座谈会、走访群众和管理服务对象等方式，多渠道了解社会各界对本地本单位改进作风、推动发展的意见和建议。对收集到的干部作风突出问题，要一并列入问题清单，统筹抓好整改。5月20日前完成。

责任部门：局人事科、机关纪委，各党支部

5.立行立改提升实效。立足弥补差距、解决问题，按照省委提出的“一以贯之五做到、踔厉奋发五提升”和市委有关要求，精准制定整改措施，实行清单化闭环式管理。统筹推进“当下改”和“长久立”，坚持举一反三、建章立制，进一步健全完善为民办实事、为企优环境的制度机制。整改成果在一定范围内公开，涉及群众反映强烈的突出问题，要及时向社会公开。自查自纠情况要作为年度民主生活会的重要内容。6月30日前完成。

责任部门：局人事科、机关纪委，各党支部

（三）着力抓好重点任务，聚焦深挖彻查

6.开展整治作风顽疾专项行动。聚焦“四风”突出问题，大力纠治享乐主义、奢靡之风，突出重点开展整治违规吃喝问题专项行动。强化舆论宣传引导，公开签订承诺书，健全内部监管机制，严肃查纠公函吃喝、圈子吃喝、不吃公款吃老板，以及违规组局喝酒、打牌掼蛋等典型问题。深挖彻查党员干部违反中央八项规定等不正之风。集中开展6个月的专项行动，结束后转入常态化纠治。

责任部门：局机关纪委，各党支部

7.不断深化考核评议。紧扣纠治“六重六轻”突出问题，不断深化百名科长“五比五评”、民主评议机关作风效能建设、民主评议公共服务单位等活动，以评促改、以评促建，着力推动为民办实事、为企优环境。根据市委组织部出台的方案安排，积极组织我局参加的《百姓问政》、《百姓热线》活动，扎实开展“六重六轻”作风表象“大家评”，检视曝光作风顽疾，弘扬担当实干新风，明责任、提标杆、促履职。

责任部门：局人事科、宣教科

8.着力推动比学赶超。紧密结合本地实际和职责任务，进一步拉高工作标杆，建立比学赶超任务清单，拿出具体方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、超有成果。认真贯彻落实省辖市季度点评会精神，主动认领问题，按照时间节点要求，加强组织调度，确保各项任务指标争先进位。4月30日前完成建立比学赶超任务清单等工作，推动工作高质高效开展。

责任部门：局办公室、人事科、机关纪委

9.持续优化营商环境。全面贯彻全市持续深化“一改两为”发展壮大民营经济大会精神，认真落实省市“新春第一会”任务清单143项细化措施，项目化、工程化、清单化推进各项工作，抓细抓实政商恳谈会、“123”企业诉求处理反馈机制等重点工作，健全完善“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，让“马上就办、办就办好”成为工作新常态，以更高标准打造更优营商环境。

责任部门：局办公室、公用和市政管理处

（四）着力抓好监督执纪，强化责任落实

10.全面起底突出问题。向社会公开监督举报电话“2833110”，及时受理“六重六轻”突出问题。每月从人民网市委书记、市长留言板块，市委网站书记信箱、政府网站市长信箱，“12345”政务服务热线等渠道中筛选群众、企业投诉件进行跟踪回访，多渠道、全方位深挖细查干部作风“六重六轻”突出问题。

责任部门：局机关纪委

11.健全快速响应机制。根据政商恳谈会、“123”企业诉求处理反馈机制、市委市政府主要负责同志批示贯彻落实等重点工作，健全我局与市直相关部门沟通协调机制，无缝对接群众、企业反映的合理诉求，建立工作台账，加强跟踪督办。

责任部门：局机关纪委、办公室

12.从严开展专项监督。聚焦贯彻落实信访维稳、营商环境、乡村振兴、环境保护、重大项目推进、暖民心行动等重点工作，每季度开展督查不少于1次，根据重点工作推进情况适时开展常态化监督检查，推动各项重点工作落地落实。

责任部门：局机关纪委

13.严肃查处突出问题。将严的基调贯穿始终，对“六重六轻”突出问题发现一起、查处一起，真刀真枪、不搞“避重就轻”式问责。加强问题线索办理，对群众反映强烈的干部作风“六重六轻”问题线索进行重点督办。坚持“风腐”同查同治，既严肃查处“六重六轻”等突出问题，又惩治作风背后的腐败问题。

责任部门：局机关纪委

14.加大通报曝光力度。不定期通报曝光查处的“六重六轻”等作风问题典型案例，形成长震慑、常警醒的态势。对“六重六轻”问题突出、造成不良影响的单位和个人，督促开展警示教育，以身边事教育身边人，做到警钟长鸣。坚持标本兼治，深入剖析典型案例，督促责任单位举一反三、全面整改。

责任部门：局机关纪委

四、有关要求

（一）压紧压实责任。要切实强化政治自觉和责任担当，把整治工作作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，在局党组的领导下，由局“六重六轻”突出问题专项整治活动领导小组办公室牵头协调，会同我局承担牵头责任的部门，负责制定具体工作方案或计划安排，全面部署推进，狠抓工作落实。各级领导干部尤其是主要负责同志要充分发挥“头雁效应”，带头查摆问题、改进作风，做到严于律己、严负其责、严管所辖。

（二）严明工作纪律。对专项整治中责任不落实、搞敷

衍应付，不推不动、搞形式走过场的单位，将严肃追究领导

和相关人员责任，对发现的不收敛、不收手、顶风违纪的各

类典型问题从严从快处理。同时，按照“三个区分开来”的原则，依规依纪依法开展容错纠错，完善澄清证明机制，深入开展暖心回访，以严管厚爱促干部担当。

（三）务求取得实效。局“六重六轻”突出问题专项整治领导小组办公室要会同局属相关部门，不定期开展检查评估，推动我局专项整治活动走深走实。各部门要把专项整治活动与做好当前各项重点工作任务紧密结合，同谋划、同部署、同落实，努力实现融合推进、双促双进，以作风建设的新成效推动城市管理工作高质量发展再上新台阶。

 

附件：市城管执法局“六重六轻”突出问题专项整治活动领导小组

 

 

 

 

                        

 

附件

市城管执法局“六重六轻”突出问题专项整治活动领导小组

 

为进一步加强对“六重六轻”突出问题专项整治活动的领导，确保专项整治活动落到实处，根据中共宣城市委办公室印发《关于开展“六重六轻”突出问题专项整治活动实施方案》的通知精神，经局党组会议研究，成立“六重六轻”突出问题专项整治活动领导小组。

组  长：吴丽云

副组长：张永红、罗晔、袁启华、汪晓明、胡继、赵扬

成  员：各科室、部门主要负责人。

领导小组下设办公室，余仁华同志兼任办公室主任，吴莹同志兼任办公室副主任，刘  颖、周  萍、宗亚庆、梅根英同志为办公室成员。主要职责：1、贯彻落实市委、市纪委关于开展“六重六轻”突出问题专项整治活动的决策部署和指示精神。2、负责统筹推进全局专项整治活动，制定具体工作方案或计划安排，狠抓工作落实。3、及时总结专项整治的典型做法，做好宣传报道，营造浓厚舆论氛围。4、不定期开展检查评估，推动专项整治活动走深走实。5、对信访举报、监督检查等发现的“六重六轻”突出问题进行快速处置。