孙俊代表：

您参加“聚民意，惠民生”行动提出的《加大扶持养老机构力度》（建议第02532号）收悉，我单位高度重视，召开专题交办会议，成立专班办理，落实专人跟踪。现答复如下：

第七次全国人口普查显示，我市60周岁以上人口占全部常住人口比重为22.6%，仅次于黄山市和铜陵市，居全省第三位；其中65岁以上的人口占比为18.0%，仅次于黄山市，居全省第二位。我市的老龄化形势十分严峻，加快发展养老服务任务艰巨、刻不容缓。

2014年，市政府出台《加快推进养老服务业发展的实施意见》（宣政秘〔2014〕314号），提出“加大对养老服务机构的扶持力度”，制定了优先保障养老服务机构建设用地、加大对社会办养老机构建设补助、完善就业激励政策、启动贷款贴息、完善税费优惠政策等5项举措。其中“加大对社会办养老机构建设补助”明确，给予符合条件的社会办养老机构每张床位1000-5000元一次性建设补贴，每收住一名失能老年人给予每人每月300-600元的床位运营补助，承接政府供养的保障对象除按规定标准将其生活、医疗费等补助转入并给予每人每月600-1200元的购买养老服务补助。2018年，市政府出台了《关于印发宣城市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见等三个文件的通知》（宣政秘〔2018〕5号），进一步放开养老服务市场，鼓励社会办养老机构发展。疫情期间，我市积极减免租赁公有房产的社会办养老机构房租，给予一次性纾困补贴，帮助筹措防疫物资和药品，积极开通就医绿色通道。2022年，《宣城市居家养老服务条例》批准发布，通过法规形式规定：符合条件的居家养老服务机构依法享受用水、用电、用气、用热价格按照居民生活类价格执行；有线电视收视维护费、电话、宽带网络使用费用减半收取，有线电视、供电、供水建安价格和安装材料按成本价收取；投保保险的保费补助；一次性建设补助和日常运营补贴。2022年市政府出台《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025年)》，规定：全市各级要将不低于55%的福利彩票公益金用于支持发展养老服务，重点向专业照护服务、居家和社区养老服务、农村养老服务等领域倾斜。2023年，市政府出台了《宣城市基本养老服务清单》，清单明确60周岁及以上老年人入住养老机构“养老机构享受一次性建设资金补助、养老机构享受床位运营补助、养老机构享受承接政府转移补助”；对国家和社会作出特殊贡献的老年人（孤老、生活不能自理的退役军人及其他优抚对象）享受集中供养服务；经济困难的老年人享受家庭适老化改造、就餐补助服务；独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人享受探访服务；特困老年人享受分散供养、集中供养服务；计划生育特殊家庭老年人优先享受机构养老服务。

经过多年的努力，截止2022年底，全市共有正在运营的养老机构158家，养老机构床位达1.9万张，其中护理型床位超70%；社会办养老机构82家（含公建民营21家，床位数2670张；民办民营61家，床位数5329张）。积极开展养老机构等级划分与评定工作，先后评定四星级1家、三星级14家、二星级50家、一星级68家，占养老机构总数的82%。深入推进医养结合，43家150张床位的养老机构100%内设医务室和护理站；正在运营的158家养老机构100%与医疗机构签约。建设了11个县级失能特困人员照护中心，有效提升失能特困人员的护理水平，其中宁国市社会福利院、泾县社会福利中心特困照护中心为失能的特困人员提供了低偿优质的照护服务。高龄津贴覆盖8.77万80周岁以上老年人，低收入养老服务补贴政府购买上门服务1.99万困难老年人。培育引进宣城禾康、山东青鸟、苏州普康、旌德万家、合肥社家等5家大型居家养老服务组织，聘请了1000多名助老员。落实了1574名农村留守老人探视走访工作。实施特殊困难老年人居家适老化改造501户，建设家庭养老床位100张。2023年我市首次表扬的“十佳养老机构”中，有水阳镇养老服务中心、郎溪县飞鲤镇敬老院、宁国市仙霞镇养老服务中心、绩溪县龙川中心敬老院、旌德县云乐镇养老服务中心5家养老机构位于农村地区，向农村老年人提供优质养老服务。

您的建议十分有价值。在今后的工作中我们将一是定期开展督促检查，落实好各项支持社会办养老机构发展的政策。二是发挥养老服务行业协会作用，在资源对接、行业自律、人才培养、能力提升等多方面给予社会办养老机构帮助。三是积极开展全方位宣传，引导老年人入住养老机构，培育养老服务市场。四是建设医养结合型失能人员集中供养服务设施，兜牢兜好家庭难以照料的失能、失智老人养老。五是鼓励医院、社区卫生服务中心开设养老机构，大力发展护理型养老床位，丰富养老选择，提升照护能力。

感谢您对养老服务工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A 类

公开属性：主动公开

联 系 人：养老服务科张毅

联系电话：2719002

2023年4月7日

抄送：市人大常委会人选工委，市政府督查室（市目标办）。