周四八代表：

您提出的《关于实行农村老人配餐服务的建议》（建议第30号）收悉，市民政局高度重视，经深入开展调查研究，多方征求意见建议，结合老年助餐服务工作实际，现答复如下：

我市的老龄化形势十分严峻，第七次全国人口普查显示，我市60周岁以上人口占全部常住人口比重为22.6%，其中65岁以上的人口占比为18.0%，位居全国、全省前列。另外，我市乡村老龄化程度高于城镇，2020年农村60周岁以上人口32.7万人，占全部60周岁以上人口57.9%，高于城镇15.8个百分点。做好养老服务，特别是农村养老服务任务艰巨、刻不容缓。

市委、市政府高度重视农村养老服务和老年助餐工作，多次召开会议调度。省人大常委会批准了《宣城市居家养老服务条例》，明确市、县（市、区）政府为老年人提供助餐服务，县（市、区）人民政府应当建设布局均衡的老年助餐服务网络；培育和引进品牌化老年助餐服务企业（组织）；将低保、特困、高龄独居等符合条件的老年人助餐补助纳入政府购买服务项目；加强老年助餐服务安全管理；推进老年助餐服务与其他养老服务协同发展。乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会应当为老年助餐服务企业（组织）提供场所等便利条件。鼓励老年助餐服务企业（组织）根据老年人年龄、经济状况等条件设定不同层次的优惠政策。市政府出台了《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2022-2025年）》，积极发展“中心厨房＋街道老年食堂＋社区助餐点+送餐入户”的助餐服务体系，着力推进中心城区“15分钟老年人助餐圈”建设。统筹社区服务用房和养老服务用房，科学选址、因地制宜、加快建设，原则上每个乡镇街道办事处建设1—2个社区老年人助餐点。逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系。2023年3月，市政府出台了《宣城市基本养老服务清单》，在老年助餐服务上实施“普惠+优待”政策，即：60周岁及以上老年人到助餐点就餐均有补助，每人每餐不低于1元。在此基础上，根据老年人经济困难程度（特殊贡献）等再适当给予就餐补助，每人每餐不低于1元。

2022年，全市老年助餐服务行动任务省定工作任务226个共完成257个，完成率114%；127个“农村助餐点”任务完成144个，完成率113%。建成的127个“农村助餐点”中，36个为“新建农村老年食堂、助餐点”，18个为“强化2022年新建的村级养老服务站助餐功能成为助餐点”，90个为“提升特困供养机构（敬老院）供餐能力面向周边老年人提供助餐服务”。全年服务近50万人次老年人就餐。政策知晓率全省第二，群众满意率全省第七。同时积极引入社会餐饮单位参与，共有54家社会餐饮单位通过“中央厨房+助餐配送”、“老年人专门食堂”、“老年人就餐专区”等方式提供助餐服务。已形成鑫圆、桐汭、悦心、福康通、禾康等连锁运营品牌。2023年，我市将再建设108个老年食堂（助餐点），其中“农村助餐点”77个。目前，已建设完成57个，完成率74%。预计到7月份将全部建设完成，投入运营。

您的建议十分有价值。农村老年助餐服务目前还存在：受益群众不广、运营点位不多、服务提供单一等问题。在今后的工作中，我们将一是积极培育引进助餐服务企业，实行连锁化、品牌化、标准化运营，并与低收入养老服务补贴政府购买上门服务相结合，为有需要的农村老年人送餐入户。二是发挥农村敬老院作用，打造区域养老服务中心，为周边的老年人提供包括助餐在内的社区居家养老服务。三是鼓励有条件的地方，采取提高就餐补助标准，加大对助餐企业支持力度等方式，进一步降低老年人就餐自付部分，吸引更多的老年人前来就餐。四是积极发挥慈善作用，推广“椿萱堂”、“爱心米油包”等慈善项目，动员辖区内爱心企业、爱心人士捐赠，支持老年助餐服务。五是在老年食堂建设过程中，广泛征求老年人和社会各界的意见建议，科学选址、有序建设，让老年人少跑路、就餐点持续健康运营。六是加快农村社区养老服务发展，发挥基层老年协会、志愿者服务组织、社工组织等作用，老年食堂与“老有所学”、“老年健身”等有机结合，让老年人在吃的开心的同时玩的开心、过的健康。七是加强管理，将老年食堂作为日常检查的重点，从房屋安全、消防安全、食品安全、防范意外伤害等多个方面强化监管，确保老年人安全。八是引导各方参与，邀请村民代表、社会各界等开展监督，组织老年志愿者参加助餐点的管理和服务，建设老年食堂“小菜园”有效降低运营成本和老年人就餐费用。

感谢您对养老服务工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A 类

公开属性：主动公开

联 系 人：养老服务科张毅

联系电话：2719002

 

2023年5月4日 

抄送：市人大常委会人选工委，市政府督查室（市目标办）。