姜素芳代表：

您提出的《关于加强我市适老化改造和服务的建议》（建议第36号）收悉，我单位高度重视，召开专题交办会议，成立专班办理。经深入开展调查研究，多方征求意见建议，结合民政工作职能和宣城市工作实际，现答复如下：

我市的老龄化形势十分严峻，第七次全国人口普查显示，我市60周岁以上人口占全部常住人口比重为22.6%，仅次于黄山市和铜陵市，居全省第三位；其中65岁以上的人口占比为18.0%，仅次于黄山市，居全省第二位。

2018年，市政府出台了《关于印发宣城市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见等三个文件的通知》（宣政秘〔2018〕5号），提出“推进适老化无障碍改造。加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造，实施特殊困难家庭无障碍改造工程，鼓励各级政府对失能、失独、重度残疾人等特殊困难老年人家庭进行生活场所适老化改造示范试点。”《宣城市“十四五”养老规划》提出“完善家庭适老化改造建设标准，采取市场化运作和政府资助等方式，实施困难、无子女、失能、高龄等老年人家庭适老化改造……。培育家庭适老化改造组织和企业，引导其他有需要的老年人自愿开展家庭适老化改造”。2022年，市政府出台《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025年)》，明确“完善家庭适老化改造建设标准，采取市场化运作和政府资助等方式，实施困难、无子女、失能、高龄等老年人家庭适老化改造”。2022年，《宣城市居家养老服务条例》批准发布，规定“市、县（市、区）人民政府应当推进社区公共区域的适老化改造和无障碍环境建设。支持经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭实施适老化改造。”2023年，市政府出台《宣城市基本养老服务清单》，为经济困难的老年人开展家庭适老化改造，按照相关标准分年度逐步为经济困难的老年人家庭提供无障碍改造服务。

2020年，我市民政、发改、财政、住建等9个部门联合印发《宣城市加快实施居家适老化改造的实施方案》，对特殊困难老年人（主要是分散供养的特困人员和建档立卡贫困人口中的高龄、失能、残疾老年人）开展家庭居家适老化改造。实施过程中，改造标准每户原则上不低于3000元。2020年改造100户，2021年改造270户，2022年改造501户，2023年将改造1837户。改造的主要内容包括：地面、门、卧室、如厕和洗浴设备、厨房设备、物理环境、老年用品配置等。此项工作极大的提高了特殊困难老年人居家养老的安全保障和便利性，受到普遍欢迎。此外，2022年我市整合困难老年人家庭适老化改造、家庭智能安防设施改造项目，以不能自理老年人家庭为重点，在宣州区开展家庭养老床位试点，建设家庭床位100张，每张床位补贴不高于3000元。对老年人家庭的卫生间、浴室、卧室、客厅等关键位置进行改造，配置护理床、康复器具、呼叫器等设施设备，安装网络信息服务系统和电子信息服务设备实现呼叫应答、信息传输、服务监控监督和预警处置，通过智能床、智能床垫、智能穿戴等设施设备远程监测老年人生命健康体征数据，并由服务机构人员上门开展照护服务满足失能、部分失能老人居家基本养老服务需求。2023年我市将在宁国市再建设家庭床位100张，“十四五”末累计建设家庭床位不少于400张。

您的建议十分有价值。在今后的工作中我们将：一是认真做好特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作，精心组织、周密实施，到“十四五”末达到6000户以上。二是积极宣传展示家庭居家适老化改造案例，在社区养老服务设施设立样板间，成立适老化改造供应商资源库，引导有条件的老年人家庭自费开展。三是发挥市养老服务行业协会作用，组织专家志愿服务团队，为有需要的居民提供免费咨询服务，开展政策宣讲和案例解析。四是鼓励县市区结合实际出台激励政策，对符合条件的对象，给予一定居家适老化改造补助。五是大力宣传《宣城市居家养老服务条例》，督促老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。六是落实基层责任，向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。通过电话、上门探访等形式，每周探访1次。七是落实《宣城市基本养老服务清单》，对照顾失能老年人的家庭成员提供每年不少于1次养老护理技能培训。八是通过广播、电视、报刊、网络等广泛开展敬老、爱老、养老、助老的宣传活动，弘扬中华民族敬老、爱老、养老、助老的传统美德，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

感谢您对养老服务工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A 类

公开属性：主动公开

联 系 人：养老服务科张毅

联系电话：2719002

2023年5月6日

抄送：市人大常委会人选工委，市政府督查室（市目标办）。