一、工作目标

落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，围绕“节约加节制，消费不浪费”的主题，聚焦餐饮浪费突出问题，聚焦压实主体责任，聚焦整治违法违规行为，采取有力有效措施，坚决制止餐饮浪费，践行节约用餐。大力弘扬中华民族传统美德，倡导绿色环保的文明社会，建设节约型社会。

二、工作原则

（一）节约节制，理性消费。坚持以人民为中心的监管理念，弘扬节约传统美德，积极倡导健康消费、理性消费、拒绝浪费，构建与社会主义核心价值观相适应的餐饮消费文化。

（二）强化统筹、协同联动。统筹协调各相关部门加强协同，强化与相关部门(单位)的沟通联动,落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，协同发挥政企治理作用，形成齐抓共管的工作合力,整体性、系统性推进专项行动。

（三）标本兼治、健全机制。针对餐饮浪费深层次问题，突出问题整治。健全完善标准规范，加大制度供给力度，建立健全制止餐饮浪费长效机制。

（四）突出重点、注重实效。将节约理念贯穿餐饮全链条，突出抓好制止餐饮外卖和婚宴、自助餐、团体旅游用餐、单位食堂浪费等重点问题，依法规范餐饮服务经营行为，推动餐饮浪费现象明显减少。

（五）宣传引导、营造氛围。有效拓展宣传渠道，动态发布制止餐饮浪费工作新举措，积极开展法律法规标准宣贯，加大舆论引导力度，推动在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。

（六）建章立制，跟踪问效。市局建立八项工作机制，对专项行动开展情况进行督导和检查。市纪委监委驻人社局纪检监察组将持续强化政治监督，全程动态督导，着力跟踪问效。

三、实施步骤

全市集中开展制止餐饮浪费专项行动时间为2023年3月至2023年5月。通过3个月的专项行动，打赢一场制止餐饮浪费的攻坚战，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，推动落实并制定一批团体标准，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头。

（一）动员部署（3月上旬前）。各县市区市场监管局、市局经开区分局（以下简称各县市区局）要结合当地反餐饮浪费工作实际、市场特点和存在的突出问题，制定有针对性的实施方案并及时进行动员部署，确保上下联动、一体推进。市局各牵头科室根据职责落实重点任务制定具体工作方案。市局制定制止餐饮浪费专项行动八项机制（另行印发），进一步建立健全制度机制。向社会发布启动专项行动的信息，通过传统媒体、新媒体等平台，开展形式多样的宣传活动，持续扩大影响覆盖面。

（二）排查整治（3月上旬至4月上旬）。全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点任务，督促整改落实。督促餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》和专项行动部署的重点任务，开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐浪费问题，开展专项监督检查。强化部门联动，开展重点监督检查，整改一批，处罚一批，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。

（三）督导检查（4月中旬至5月中旬）。市局将按照市局制止餐饮浪费专项行动分片包保督导分工（附件1）安排，组织对各地以“四不两直”方式进行明查暗访和包保督导，督促各地加大整改和查处力度，坚持规范引领和监管处罚并重，着重解决外卖点餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。

（四）总结评估（5月下旬）。围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等工作，制定考核验收标准和办法，持续进行跟踪问效。总结专项行动整体情况，梳理专项行动期间解决的突出问题、探索的经验做法、建立的长效机制、配套的标准规范体系，并将有关情况报市局专项行动领导小组综合协调组。

 四、重点任务

（一）督促平台落实主体责任。组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会；贯彻落实市场监管总局关于防范外卖食品浪费的指导意见，指导平台建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制；倡导平台探索建立对商家的正向激励制度；督促平台治理诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成。（网络交易监管科牵头，价格监督检查科、反垄断与反不正当竞争科、餐饮服务安全监管科等配合）

（二）加强餐饮监管。将制止餐饮浪费行为作为监督检查必查项目纳入日常监督检查内容，以“县级普查、市级抽查、省级督导”的模式重点对网络餐饮、经营婚宴、自助餐、学校食堂、单位食堂等餐饮服务提供者开展监督检查；常态化开展“随机查餐厅”活动。在“餐饮服务食品安全培训考核两库一平台”开设《反食品浪费法》专项培训考核内容，督促餐饮服务提供者落实法律法规要求，结合食品安全示范县等工作开展反餐饮浪费宣传，提高人民群众节约意识。利用协会商会在行业领域的号召力和资源优势，联合发布制止餐饮浪费倡议、告知书等，提高餐饮行业负责人和从业人员制止餐饮浪费意识；支持协会商会制定行业内部激励制度，制定相关行业规范，将餐饮企业制止餐饮浪费行为工作作为行业内部自律的重要指标，进一步推动餐饮行业落实制止餐饮浪费行为相关工作要求。督促餐饮服务单位在就餐的醒目位置张贴或者摆放反对食品浪费标识，要求服务人员引导消费者按需适量点餐。将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数合理配置菜品、主食，推出“半份、半价”“小份、适价”“热菜拼盘”、“网络点餐明示食品重量”等做法，引导消费者剩餐打包，倡导使用可降解的打包、外卖餐盒餐具。联合商务等行业主管部门积极研究落实督促餐饮行业制止餐饮浪费行为的具体措施，加强部门联动互动、工作会商、信息互通、联合检查等工作，推动形成制止餐饮浪费行为社会共治合力，将“光盘行动”理念和要求体现到餐饮服务各环节、各业态。（餐饮服务安全监管科牵头，执法监督科、产品质量安全监管科等配合）

（三）加大执法力度。重点围绕餐饮品牌店、网红店、打卡店、明星店、大中型饭店、酒店、单位食堂（学校、行政机关、企事业单位）等，以及婚宴、会议、培训、展览会、促销会、招商会等大型活动，加强对点餐、就餐、剩餐、打包等环节的执法检查。在重要节假日（清明节、五一节）期间，采取明查暗访和拉网式执法检查，进一步加大执法力度，从严从速查处纠正未主动提示、误导、诱导消费者超量点餐和原料采购、加工制作、供餐服务中浪费食品等违法行为，切实落实企业主体责任，引导餐饮服务经营者强化法制观念，增强守法意识，树立厉行节约理念。组织公布制止餐饮浪费典型案例，曝光一批餐饮浪费单位，强化震慑警示效应。畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报线索，引导公众参与监督。(执法监督科牵头，餐饮服务安全监管科、12315投诉举报处置中心等配合）

（四）完善标准规范。推动全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，有效形成阶段性成果。依据国家、省级相关标准，全面梳理现行市级标准，组织相关行业协会制定一批团体标准，依托相关平台发布倡议书，规范行业行为。协调市商务局、市餐饮协会等相关单位共同组织开展《餐饮分餐制服务指南》等四项国家标准和《节约餐饮经营管理规范》等两项地方标准的宣贯工作，对标准的提出背景、制定目的、适用范围、主要技术内容进行解读，推动标准实施。根据国家标准、地方标准要求，制定更高要求的制止餐饮浪费团体标准、企业标准。（标准化科牵头，法规科、餐饮服务安全监管科等配合）

（五）强化宣传引导。将宣传工作贯穿专项行动全过程，充分调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传。做好习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神的宣贯；开展系列宣传报道活动，形成主流媒体宣传声势；主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果；开展反食品浪费知识进大学校园活动；通过公益广告、图解和短视频等方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯；加大相关舆情监测和协调处置力度，强化舆论引导，营造良好舆论氛围。（综合规划科牵头，执法监督科、网络交易监管科、餐饮服务安全监管科、标准化科、办公室、12315投诉举报处置中心等配合）

牵头科室对分工任务负总责，涉及多个科室的，由第一牵头科室具体协调。

五、工作要求

（一）统一思想，推动工作落实。深入学习领会习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，统一思想，提高认识。紧盯重点平台、重点环节、重点问题，坚持问题导向、问题整治、防止问题反弹。严格检查督导，加大执法力度，有力推动制止餐饮浪费工作取得实效。

（二）协同联动，加强统筹实施。加强统筹协调，各县市区局要参照市局成立领导小组和工作专班（附件2），完善工作机制，层层压实责任，市局牵头科室要细化实化工作方案，明确任务分工，责任落实到人，形成上下联动、整体推进的格局。

（三）巩固成果，建立长效机制。各县市区局、市局相关科室及时总结专项行动各项任务完成情况，积极报送工作进展和取得成效，及时通报经验做法。以调度会（附件3）、工作要情（附件4）等多种形式，推动各地相互借鉴、比学赶超，有效建立制止餐饮浪费工作长效机制，巩固工作成果。各县市区局每月26号前报送专项行动统计表（附件5），3月10日前报送专项行动联络员信息表（附件6），市局各牵头科室3月20号前报送工作实施方案。

（四）树立导向，强化考核运用。确保制止餐饮浪费专项行动责任落实到边到位、问题整改及时有效，围绕五项重点任务抓好工作落实，力求取得实实在在的成效。工作推进情况纳入市局年度绩效考核，专项行动工作情况纳入2023年度食品安全工作评议考核和食品安全示范县创建评审内容，对工作不力造成严重后果的单位给予降级或一票否决。发挥示范引领作用，总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道，曝光典型案例，发挥震慑作用。

联系人：熊丽莉   联系电话：0563-3022575 19956373715 

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