余学文等11位代表：

您们在宣城市第五届人民代表大会第二次会议提出的《关于大力推进乡村振兴的议案》（第64号）收悉，我局高度重视，联合市住建局、市生态环境局、市文旅局、市文明办、市乡村振兴局等单位共同办理。现将有关办理情况答复如下：

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

近年来，宣城切实加大了乡村建设和乡村治理等重点工作力度，聚焦农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，逐步完善农村公共基础设施，提升公共服务水平，农村环境面貌得到较大的改善；强化农村文化阵地建设、品牌打造，农村精神文明有了较大提升。

关于农村生活污水治理。一是坚持规划引领。所辖7个县市区于2022年6月底前依据生态环境部办公厅新印发的《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行)》均完成了县域专项规划的编制或修订。各地根据规划选定污水治理方式和技术，合理布局、统筹推进农村生活污水处理设施建设。二是乡镇污水处理设施实现了全覆盖。全市75个乡镇政府驻地均已建成污水设施终端或实现纳管，实现了全覆盖。自2021年开始，开展三年乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效，目前，全市75个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任务已完成51个，其中郎溪县8个已完成6个。三是持续提升农村生活污水治理率。全市已完成160个行政村生活污水治理，污水治理率已达22%，提高了14个百分点，其中郎溪县已完成22个行政村生活污水治理，污水治理率提高至25%，高于全省及全市平均水平。

关于农村生活垃圾治理。一是坚持完善功能配置、提高收运服务能力。围绕“保洁清扫、中转运行、终端处置”三个方面，在垃圾桶投放、保洁人员配备、配置收集转运压缩车辆等方面着力、提高市县生活垃圾处理设施服务能力，已投入运行的中转站68个，合计中转能力达2403吨/日，配备压缩式转运车辆118辆，转运能力1081.5吨/日，农村生活垃圾能及时“收的起来、运的出去、处理的掉”。全市有农村生活垃圾清扫保洁人员数量6777人，平均每255人配备一名保洁员，配足垃圾收运设施及环卫保洁队伍，实现村庄环卫保洁和垃圾收运全覆盖。随着历年不断投入，我市采取“户集、村收、乡镇中转（直运）、市县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，涉及744个行政村，10893个自然村，村庄清扫保洁基本实现全覆盖。2022年全市收运处理农村生活垃圾35.93万吨，其中:焚烧处理34.61万吨，卫生填埋1.32万吨（从7月起已实现“零填埋”）。农村生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上。二是坚持提质增效、规范运行。坚持中转站项目提升改造和中转设施规范运行同步推进。要求县市区加快推进乡镇中转站提升改造项目的同时，做到中转设施运行三个规范，即“垃圾压缩规范、渗滤液处置规范、转运台帐规范”。郎溪县、旌德县所有乡镇和广德部分乡镇生活垃圾中转站已在2021年完成提升改造，2022年宁国市、泾县、旌德县中转站提升改造项目完成9个，新建完成11个，宣州区2022年启动垃圾中转站提升改造项目（17个乡镇、向阳办事处）对现有垃圾中转站站点构筑物改造提升，更换垃圾压缩设备，增设除臭设备。三是坚持系统评估、提升无害化处理水平。根据农村生活垃圾收运处置体系建设全覆盖工作调研，重点了解农村生活垃圾收集转运服务能力。强化问题整改，重点对农村生活垃圾清运不及时导致随意堆放，生活垃圾就地就近焚烧、简易填埋处理，村庄日常保洁清扫不到位等现象，在全域范围内开展全面排查整改。

关于文化阵地建设和活动开展。一是加强农村文化阵地建设。全市共有95个乡镇综合文化站，860个村（社区）综合文化服务中心，覆盖率达100%。全面建成以县（市、区）文化馆、图书馆为总馆、以乡镇（街道）综合文化站等文化活动场所为分馆、村（社区）综合文化服务中心为支馆的总分馆体系。2022年全市建议定级一级乡镇（街道）综合站56个，二级站23个，三级站16个。二是创新实施文化惠民工程。依托乡镇文化站，村级综合文化服务中心，开展送春联、闹元宵、广场舞、送戏进万村以及各类文明创建、防火宣传、疫情防控等各类群众文化活动，每年约8000余场。2022年完成“送戏进万村”演出任务798场（每个行政村不少于一场），各县市区完成率均为100%。线上线下活动同步推进，充分利用安徽文化云、微信公众号等网络平台宣传基层群众文化活动。根据安徽文化云监测报告显示，2022年我市镇、村两级公共文化活动上传率均位居全省前列。三是深入打造地方文化品牌。宁国市港口镇、宁国市畲族乡、广德市四合乡、绩溪县伏岭镇以及宣州区依托乡镇文化站和相关公共文化设施，成功获批安徽省2021—2023年民间文化艺术之乡。宁国市方塘乡世京果园、宣州区水东镇综合文化站、宣州区杨柳镇新龙村综合文化服务中心等入选长三角最美公共文化空间。四是注重综合施策。借助新时代文明实践站（所）、文化综合服务中心等场所，开展“移风易俗除陋习 崇尚文明树新风”系列实践活动，通过歌舞、戏曲等群众喜闻乐见的艺术形式，引导群众自觉践行移风易俗。开展“道德积分制”试点，各乡镇（街道）、200余个村试点开展道德积分兑换活动。实施“好人成名人”道德实践工程，2022年以来，选树宣城好人95人（组），其中乡村40余人；当选中国好人3人、安徽好人1人、候选三季度中国好人1人，其中乡村2人。村村设置好人榜，县级表扬好人311人，乡镇评选表扬身边好人1200余人。积极开展寻找“最美家庭及成员”活动，2022年寻找并表彰“最美家庭及成员”100户（人），其中获省以上表彰10户。举办“树清廉家风 创最美家庭”家庭助廉活动，教育引导党员干部带头传承好家风、涵养好作风。

但仍然存在如各位代表所言的环境治理能力不足和乡风文明培育脱节的问题。下一步，包括我局在内的市直相关单位，将根据郎溪代表团提出的建议，做好以下几项工作：

一是抓资金统筹项目争取。开展资金整合，近期市委农办、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局联合出台《宣城市市级涉农资金统筹整合实施方案（试行）》，明确建立项目库，优先支持既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、又有利于推动行业发展的项目，如乡村振兴示范片区建设、农业产业化、农村人居环境整治提升、高标准农田建设、“小田变大田”改造等项目。多部门联合积极争取农村人居环境专项中央预算内投资等项目。尝试建立市场化资金投入、各级财政资金、农村集体资金和村民付费相结合的费用分担机制，多措并举破解资金投入不足问题。

二是加强农村生活垃圾治理。1.加强农村生活垃圾收运体系建设。围绕进一步完善农村生活垃圾收运体系，继续在提质增效上下功夫，强化农村生活垃圾治理，严防产生新的非正规生活垃圾堆放点；加强保洁员队伍及设施建设，提高保洁质量，构建稳定运行的长效机制，加强日常监管，不断提高运行管理水平。2.开展农村人居环境整治提升春季行动。今年春天利用40天左右的时间，组织全市以湖泊、塘口、湿地周边为主要区域，重点清理农村生活垃圾、河塘沟渠漂浮物、农业废弃物、建筑垃圾。

三是加强农村污水治理。督促各县市区继续抓好乡镇政府驻地污水处理厂三年提质增效和农村生活污水治理任务，今后三年将新增153个行政村完成生活污水治理，预计“十四五”末治理率位居全省前列，同时督促各地进一步加强运维单位规范化运维和日常监督管理，切实保障设施长效运行。

四是加强农村改厕。持续推进农村卫生厕所改造工作，今后三年我市将完成3万户改厕任务（包括对以往卫生厕所的改造提升）。督促各地建立健全管护体系，开展改厕粪污清掏与维修服务，实现管护站点建设全覆盖。

五是多措并举建设乡风文明。1.提升乡风文明硬件条件，鼓励已建成的村级综合文化服务中心按照“一场、两堂、三室、四墙”标准提升建设农民文化乐园。部分暂时没有达到提升条件的村级综合文化服务中心，结合群众精神文化需求进一步丰富文化供给内容。2.优化活动开展，深入乡村、社区、学校、企业等一线开展文艺表演、展览展示、知识讲座等群众文化活动。同时，大力开展具有本地特色的文化活动，推进本地文化品牌打造。3.突出先进引领，坚持以先进典型引领乡村德治建设，切实开展身边好人、文明家庭、新时代好少年等先进典型评选表彰，广泛开展道德模范与身边好人学习宣传。组织各地因地制宜举办道德模范与身边好人现场交流、讲好人故事比赛等道德实践活动。4.推进移风易俗，对全市乡镇考核测评实现全覆盖。规范“一约四会”常态运行，加速推进“新风堂”建设。开展2023年“移风易俗十大实事”评选活动。5.传承传统文化，鼓励有条件的地方建设镇村家训馆、好人馆，宣传展示乡村优秀传统文化、先进典型事迹、好家风好家训故事等。结合传统节日，广泛开展“我们的节日·精神的家园”主题活动。6.激发农民主体作用。发挥网格管理作用助力农村治理，依托现有的“生态美”超市等载体、“道德积分制”等活动推广积分制，充分调动广大群众积极性。

办复类别：A类

公开属性：依申请公开

联系人：余怡

联系电话：3022265

 宣城市农业农村局

2023年5月5日