李四清代表：

您提出的《关于高质量推进宣城市乡村振兴示范片区建设 促进乡村振兴的建议》收悉，我局高度重视，现答复如下：

一、乡村振兴示范片区基本情况

乡村振兴示范片区建设是贯彻市第五次党代会精神，全面推进乡村振兴的主要举措，2021年11月市委市政府出台了《关于全面推进乡村振兴抓好示范片区建设的意见》，提出以系统集成思维高起点、高标准开展示范片区建设。全市重点谋划打造23个乡村振兴示范片区，其中宣州区5个、郎溪县2个、广德市3个、宁国市3个、泾县4个，绩溪县3个、旌德县3个。

二、乡村振兴示范片区建设推进情况

各地高度重视示范片区建设工作，制定方案，推进重点项目建设。一是成立工作专班。各示范片区均成立了由县领导担任组长的工作专班，负责规划编制、重点项目任务编排落实等各项工作。二是启动规划编制。23个片区均明确了片区规划项目编制单位，2022年均已完成片区规划初稿编制，其中郎溪、泾县、旌德已完成规划评审。三是推动重点任务。市委农办从乡村产业、乡村建设、乡风文明、乡村治理、农村改革五大方面排出2023年示范片区重点任务清单，共谋划369个产业发展类、公共基础类项目，计划总投资517.9亿元，目目前已累计完成投资56.49亿元。

三、下一步工作方向

下一步，我局将结合您提出的建议，着力从以下几个方面抓好示范片区建设，重点做好：

一、秉承“乡村要素”禀赋，因地制宜推动片区发展

各地结合村庄规划和本地自然资源等实际，抓好片区发展规划，立足各项乡村要素资源禀赋，明确发展方向。宣州区：全面深化农村集体产权制度改革，盘活各类闲置资源资产，实施跨乡镇的、乡镇级“跨村”的“抱团发展”项目，完成示范片区内洪林镇洪林村提升型等3种类型6个“标准地”改革选点。大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，加快数字技术应用。杨柳片区、水东片区分别创建高技术渗透、多业态复合模式的农村产业融合发展示范园，延伸农业产业链、价值链、利益链。郎溪县：“美丽花木·天际茶海”片区大力发展花木、茶叶、油茶等主导产业，全力打造特色农业型、休闲旅游型示范片区。“融合发展•以工助农”片区依托其农业文化资源和农村各类非物质文化遗产，大力发展休闲农旅、非遗文化体验等新产业新业态，全力打造产业融合型示范片区。广德市：“茶扇风情·康养东亭”片区建设皖浙茶鲜叶交易市场等场地，推动东亭逸谷、共富电商驿站等健康运营。“湖光山色·生态卢村”片区坚持“产业兴乡、旅游兴乡”发展思路，巩固提升省级农村电商优化升级工作示范镇和示范村、省级特色小镇创建成果，推动乡村信息产业、特色乡村旅游发展。“茗香景秀·皖美新杭”片区坚持“工业强镇、生态立镇、旅游兴镇”发展战略，支持传统产业优化升级、竹乡画廊建设、彭村新天地等精品旅游点位建设运营。宁国市：“山水田园·魅力津港”片区依托城乡统筹、共同富裕的先行优势，重点打造“山水田园精品”示范片区。“仙云之居·康养乡村”片区依托黄金旅游经济圈地理优势和畲族历史人文资源，重点打造“康养休闲体验”特色示范片区。“生态竹峰·秀美青龙”片区作为皖南“川藏线”入口，依托旅游景点，重点打造“农业生态旅游”融合发展示范片区。泾县：“红色云岭·宣纸故里”片区突出红色旅游、特色产业发展，围绕宣纸书画纸、碳酸钙和泵阀产业等，打造片区建设；“水墨汀溪·生态月亮湾”片区以生态旅游和绿色农业为抓手，重点打造乡村旅游示范片区；“诗情画意·人文厚土”片区以桃花潭风景区为契机，打造生态旅游示范片区；“千年马头·追梦琴溪”片区突出文化创意、乡村旅游、城郊农业等方向，提出“六区同创，八村共富”。绩溪县：“茶菊飘香·雕刻时光”片区推动茶叶、油茶、菊花、黄蜀葵花等优势产业发展，传承发扬传统文化产业，重点打造成“农旅融合发展”示范片区。“登源河畔·徽州味·道”片区将生态资源向休闲、康养、旅游拓展，重点打造成“生态休闲康养”示范片区。“健康食品·绿色廊道”片区推进有机茶、有机蔬菜、绩溪黑猪、羊肚菌等绿色农产品生产加工基地建设，重点打造成“绿色健康食品”示范片区。旌德县：“北纬30度·毓秀山村”片区利用地处皖南川藏线南入口的有利契机，依托美食休闲、古村游览、商贸活镇等乡村要素，打造休闲旅游型示范区。“文旅融合·宣砚小镇”片区以黄山东部开发为契机，打造文化旅游示范区。

二、秉承“特色产业”资源，千方百计做优做强产业

依托自然资源特色和产业特色，以“特色”发扬特色、壮大特色。一是强化产业链建设。围绕“产业发展规划、品牌创建宣传、产品生产与加工技术提升、全产业链创建”等重点工作突破，加强加固各地已经形成的全产业链（如泾县的茶产业、宣纸书画纸产业、酱菜加工产业等）并不断延伸拓展。二是科技创新为产业发展赋能。注重以科技创新来驱动特色产业的发展，探索数字经济、大数据产业赋能乡村特色产业形成产业发展的新业态、新模式和新动能，建立高效利益连接机制，保障农民享受产业增值效益。大力发展智慧农业和数字乡村，创建一批含量高、技术优、效益好的数字农业应用场景、数字农业工厂、未来农场，建成一批精品特色产业。

三、落实“高位推动”措施，层层传导压实主体责任

坚持顶层推动、部门联动、村企互动、基层发动的总基调，形成高位推动、主体参与、社会支持、挂图作战的推进机制推进机制。一是加强顶层推动。充分发挥市县各级农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，实行党政一把手负总责的责任制，党委政府领导牵头联系片区建设，成立了工作专班，建立健全重点任务分工落实机制，形成工作闭环。建立了市、县、乡、村三级书记抓乡村振兴的组织体系，全面构建起实施乡村振兴的“四梁八柱”，上下贯通、一抓到底的工作体系。二是强化统筹推进。牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，市县乡联动，各部门联合，形成工作合力。各牵头部门认真履职，组织实施。涉及多个乡镇的片区还建立了工作联席制度，定期会商，共同推进。三是强化责任落实。各示范片区规划中明确了未来一个时期的目标任务，各地将每项任务都落实到单位、到点，实行项目清单化、清单责任化、责任具体化。市委农办坚持每月开展调度，市县各级领导常态化深入片区开展调研、检查和指导。2023年拟将示范片区推进情况纳入乡村振兴目标考核主要内容。四是做好联系服务。着力在营造良好的发展环境上下功夫，建立健全领导、部门点对点的联系制度，坚持问题在现场发现、在现场落实解决方法。

四、着力“产业兴旺”突破，多措并举助力乡村振兴

要立足“坚持规划先行，坚持因地制宜，坚持创新发展”的思路抓好产业。一是优化产业结构。加快产业结构的调整和转型升级，因地制宜、突出特色，做到宜农则农、宜游则游、宜商则商，每个示范片区培育1-2个10亿级的主导产业，建立一个长三角绿色食品供应基地。围绕全产业链的创建，加快培育一批带动力强的“龙头”主体，探索“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、流通在县城、增收在农民”的乡村经济发展模式，实现“接二连三”、三产融合发展，以释放乡村经济乘数效应。二是抓好主体培育和人才培养。在主体培育上注重将“招引”和“培育”放在首位，制定发展规划、强化政策支持、营造优美环境。落实《宣八条》措施，实施“四乡工程”和“宛陵聚才行动”等，招引一大批能人返乡、企业兴乡、市民下乡、干部到乡。同时，在加大对本地人才的培育着力推进，千方百计培养造就了一批“土专家”、“土人才”等。三是发展绿色产业。在农业生产上，优化产业布局，全面推行绿色生产技术。加强乡村建设，统筹推进片区乡土文化、风情地貌、产业特色等，建设宜业宜居和美乡村，探索“两山”转化途径和实现模式，发展有影响、可推广、带动强的乡村生态经济，打造乡村建设“美丽样板”和经济发展“绿色样板”。推进生态补偿机制改革，建立健全农民得实惠的利益联接机制，推动绿色生产与产业振兴同向发力、农业农村绿起来与农民富起来同向发力。

五、拓展“三力建设”能力，凝聚合力激活发展动力

“三力建设”能力是示范片区建设的根本动力，要不断加强巩固。一是完善区域联动体制机制。对于示范片区涉及两个及以上乡镇的，组建了一个工作专班，区域内乡镇已建立了联席会、协调会、工作推进等工作机制，协同推进示范片区建设。二是探索多种合作模式。通过“农业龙头企业+专业合作社+示范村农户”、“村集体+公司+农户”、“产业+”、“抱团发展”、“飞地发展”等有效联动的路径，探索村集体、经营者、农户三方共同收益的发展模式和方法，打造一批乡村产业发展的典型。三是落实政策扶持。有效落实人才、土地、资金等要素支持政策，加大“双招双引”力度，全面落实“四个优先”，加大对示范片区的资金投入，加快推进片区基础设施建设。全面深化农村改革，探索村集体、农民、经营主体共同富裕的乡村振兴新路径。

最后，非常感谢您对我市乡村振兴工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A类

公开属性：依申请公开

联 系 人：左旭东

联系电话：3037022

宣城市农业农村局

2023年4月28日

抄送：市人大常委会人选工委，市政府督查室（市目标办）。