张婷委员、熊明委员：

你们提出的《关于健全社区养老模式的几点建议》收悉，现答复如下：

一、关于“健全社区养老模式，制定实施计划”的建议

市民政局坚持完善“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的多层次养老服务体系，陆续出台了《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2022-2025年）》《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《宣城市加快推进居家和社区养老服务的实施意见》《宣城市基本养老服务清单》等一系列相关政策。在财政支持上，规定各级将不低于55%的福利彩票公益金用于支持发展养老服务。对宣城经开区、宣州区的政府购买居家养老服务项目等，施行补助资金由市级财政承担30%，市开发区和宣州区财政各自承担70%的政策。在政策鼓励上，规定公有闲置房产用于养老服务的，租期可延长至20年；用于开展基本养老服务的适当减免租金。养老机构用电、用水、用气按居家生活类价格执行；有线数字电视收视维护费、电话、宽带网络使用费减半收取等。

二、关于“健全社区养老模式，整合社会资源和拓展服务内容”的建议

一是依托社区用房和养老服务用房建设和完善社区养老服务综合体，为老年人提供助餐、棋牌、理发、中医理疗等服务，开展唱歌、戏曲、舞蹈等娱乐活动和防电诈宣传、防范非法集资宣传等普法知识宣传活动等，并依托社区综合服务体开展社工志愿服务活动。

二是开展政府购买居家养老上门服务工作，以与第三方公司签订合同的方式，委托第三方公司上门开展助医、助洁、代办、整理家务等多种服务。以宣州区为例，宣州区与禾康公司签订合同在开展上门服务的同时充分发挥移动终端作用，自居家养老服务开展以来共实现紧急救援47起。

三是联合市卫健委探索医养结合的新型养老模式。开展居家医养服务模式，依托我市社区卫生服务机构，建立以家庭医生为主的“点对点”居家老年健康服务，目前，全市65岁以上老人签约服务率达70%。开展嵌入式医养服务模式，推进试点医疗机构进驻养老院，为入住老人提供医疗、护理等健康服务。开展直办式医养服务模式，积极鼓励部分有条件的医院探索“有病治病、无病养老”的“医中有养”服务模式。目前，已经形成一批如泾县东方医院、宣城妇儿医院、宣州区西林街道社区卫生服务中心等集养老、医疗、护理和康复于一体，养老和医疗健康服务有效衔接的典型。

三、关于“健全社区养老模式，加大宣传力度”的建议

通过线上线下相结合的多种方式开展社区养老、智慧助老等方面的宣传，例如在市政府网站、市民政局网站、公众号等发布相关信息，制作相关图文解读、简短小动画等，即将召开“老年助餐服务行动”新闻发布会，积极组织养老服务中心、养老服务机构开展线下宣传等，营造良好社会氛围。

四、关于“健全社区养老模式，强化团队建设”的建议

在养老服务团队建设方面，我们制定实施了技能培训办法。会同市人社局、市财政局联合制定实施了《宣城市养老服务机构从业人员培训实施方案的通知》，明确提出“2020至2022年，培训养老服务从业人员及有从业愿望的劳动者5375人次，其中：养老护理员4738人次，专兼职消防员、老年社会工作者、养老机构负责人等其他相关职业人员637人次，培训合格率（培训结束后取得培训合格证书）达到90%以上，培训后取得相应行业职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上”的要求，不断壮大养老行业人才队伍。

五、关于“健全社区养老模式，推进智能化服务”的建议

在推进智能化服务上，宣城市老年大学开设智能设备使用培训班等课程，系统指导老年人学习微信、网上购物、抖音、支付宝、浏览网页等APP运用，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。市民政局、市卫健委聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托社区科普站点、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，组织志愿者以“一对一”或“一对多”的形式向老年人讲授智能技术方面的知识。同时组织以科普讲座、文艺汇演等老年人喜闻乐见的形式，提高识别网络诈骗能力。多渠道切实提升老年人信息获取、识别和使用能力。

近年来，在健全社区养老模式方面，我们做了大量工作，也取得了一定成效，但与群众的期盼还有着一定的距离。今后，我们将结合您的建议，进一步明确工作计划、整合社会资源、加大宣传力度，做好试点探索和相关经验总结推广工作，不断推动我市养老服务高质量发展。

 

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