张婷委员：

您提出的关于守护散落在民间的“红色星火”——关于做好零散烈士纪念设施保护工作的几点建议提案收悉，现答复如下：

我局自2019年2月组建以来，深入学习贯彻习近平总书记关于烈士褒扬纪念工作的指示批示精神，立足自身工作职能，努力推动全市烈士纪念设施管理保护工作向好发展，褒扬纪念工作立法、零散烈士墓迁移整修、关心关爱烈属等多项工作在全省位居前列。具体到您提到的有关工作，我市的主要工作情况。

一、关于“完善各项配套保护机制”工作

一是制定零散烈士纪念设施管护“六有”规范。针对在烈士褒扬调研、烈士纪念设施校核工作中，发现的零散烈士纪念设施特别是零散烈士墓存在立碑情况不统一、修缮管护不及时、保护范围不明确、出行道路不畅通等问题，我市及时制发了零散烈士纪念设施管护工作“六有”（有烈士纪念碑、有褒扬碑记、有保护范围、有通行道路、有保护协议、有经费保障）规范，为扎实抓好零散烈士纪念设施的管理保护工作提供了制度保障。

二是立法规范保护管理工作。我市是全国首批、全省首个出台烈士纪念设施保护管理办法的城市，《办法》自2023年3月10日起施行，该《办法》第九条规定，未明确保护级别的烈士纪念设施由所在地县级退役军人事务部门进行保护管理或者委托有关单位、组织或者个人保护管理，签订委托协议，明确保护管理职责。

三是编制全市烈士纪念设施提质改造2022至2025年规划。按照“属地管理、分级负责”原则，指导各县（市、区）细化年度提质改造建设清单，对于烈士陵园内纪念设施和零散烈士纪念设施统筹兼顾、同步推进，力争不断提升全市烈士纪念设施保护管理总体水平。

四是建立完善零散烈士纪念设施四级管护机制。将烈士纪念设施统一归口退役军人事务部门管理，各县（市、区）退役军人事务局下发文件或签订管护协议，明确乡镇（街道）政府为辖区内县级以下烈士纪念设施管护单位，乡镇（街道）与村（社区）退役军人服务站负责同志、烈士亲属签订日常管护协议，具体负责零散烈士纪念设施日常看护、除草、培土、整修等，确保烈士纪念设施始终保持整洁肃穆的环境，为前来祭扫的社会各界提供良好的瞻仰环境。同时，向社会公布零散烈士纪念设施管护责任人、联系电话、监督电话，接受社会监督。

五是增添纪念元素提升教育功能。在宣城市烈士陵园扩建一座烈士英名墙，将全市3322名有名烈士的英名镌刻在英名墙上，同时将所有有名烈士的基本信息及简要事迹录入烈士英名墙查询系统，为前来瞻仰祭扫的社会各界群众和烈士亲属提供扫码查阅收听，烈士精神得到广泛宣传。其余各县市区县级以上烈士陵园内均建成烈士纪念碑、纪念广场、烈士安葬墓区、烈士英名墙。

二、关于“关于加强对零散烈士墓的修缮和管理”工作

2021年8月，按照中宣部、退役军人事务部、财政部部署的全国县级以下烈士纪念设施整修工程要求，我市按照“应迁尽迁、集中管护”的原则，全市共投入资金1097.8万元（其中，争取中央、省级资金731万元、市县配套资金466.8万元），对全市418处县级以下烈士纪念设施，完成迁移271处、整修147处，迁移整修率达100%，在全省率先完成县级以下烈士纪念设施迁移整修工程，从根本上改善了县级及以下英雄烈士纪念设施整体面貌，提升了英雄烈士纪念设施红色教育功能。其中，宣州区通过开展此次迁移整修工程，对全区各乡镇34处零散烈士纪念设施（烈士墓26处、烈士纪念雕塑、碑、亭等8处），将15座零散烈士墓迁移至宣城市烈士陵园或烈士集中安葬墓区安葬，对不具备迁移条件的11处夫妻、家族合葬墓，8处烈士纪念碑、亭等就地整修到位。

三、关于“营造社会崇尚英烈的浓厚氛围”工作

一是举办全市英烈讲解员培训。为提升英烈讲解员队伍的讲解技能和业务水平，2023年4月11日—13日，在泾县举办全市退役军人系统英烈讲解员培训，通过专家授课、组织参观学习、开展研讨交流等，提升讲解员队伍业务水平，为讲好红色历史、讲好英烈故事、传播红色基因发挥更大作用。

二是发挥阵地作用传承英烈精神。清明期间，全市共接待现场祭扫群众5余万人、代祭扫20余次，通过网上纪念堂、VR展示、视频祭扫等方式，社会各界参与“云祭扫”10余万人。2023年将英烈精神进校园活动纳入市政府教育督导委员会申报项目，为机关、企事业单位、中小学生及社会各界人士赴烈士纪念设施接受爱国主义教育，开展义务讲解120余场次。组织红色讲解员赴机关、学校、社区等开展党史军史宣讲50余场次、受教育人数近6万人次。英雄的名字是最闪亮的坐标，撰写以烈士名字命名的地名、街道、学校文章7篇，利用官网、广播、电视等媒体广泛宣传英烈精神。

三是建立健全关爱援助烈属工作机制。常态化走访慰问烈属，仅2023年以来，全市上门走访慰问烈士遗属645人次，发放慰问金（品）47.98万元。投入16.72万元帮助128名烈属缓解医疗、住房、生活困难。按照“诉求有门、受助及时”的要求，全市共确定236名工作人员包保联系407名烈士遗属，定期上门开展家政服务、心理慰藉、陪护照料等志愿服务2158人次。

下一步，我局将指导县市区局进一步加强烈士纪念设施的规划建设管理保护利用工作，建立烈士纪念设施与周边学校、党政机关、企业事业单位共建共管机制，加强工作宣传力度，加大烈属关爱帮扶力度，在全社会造尊崇英烈的社会氛围，让英烈荣光永续传扬。

办复类别：A类

公开属性：依申请公开

联系人：唐佑海               联系电话：13731939666

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