关于对市政协2023年第20号提案的答复
发布时间：2023-08-21 11:43
来源：宣城市科学技术局
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社会和法制委员会：
您提出的《关于加快我市高新技术产业发展，促进工业提质增效的建议》（第20号），现答复如下：
首先，非常感谢您对宣城科技创新工作的关心和支持。
近年来，我们紧扣“科创+产业”，更加突出企业创新主体作用，完善科技成果转化应用体系，加快发展高新技术产业。创成省级创新型城市，跻身“全国城市创新能力百强榜”，创新能力排名全省第4位，创新潜力排名全省第5位，全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（56.5%）居全省第4位，在首次科技创新季度考评中排名全省第2位。
一、坚持企业主体，开展“多层次”科创森林培育。企业直接面向市场，天然具有联结科技与产业的动力。宣城市切实发挥企业科技创新主体作用，聚力培育科创企业森林。一是实施“三个联合”。即，联合税务部门建立联席培育机制，首创制定高新技术企业培育服务指南，引导企业规范管理，提高高企申报通过率，今年第一批宣城市高企申报通过率全省第三；联合经信部门、金融部门建立联系服务重点企业机制，推动企业向高端、高质和高新方向转变，全市A股上市高新技术企业数居全省第3位，上市后备企业均为高新技术企业；联合县（市区）、开发园区建立联动机制，实施“亩均效益评价”，对高新技术企业正向激励，优先保障生产要素。二是实施“三个一批”。即，“双招双引”引进一批、“千企升级”提升一批、“创业孵化”培育一批，加速推进高新技术企业“规模化”和规上工业企业“高新化”，确保实现科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”。今年前两批，全市申报高新技术企业279家，是去年全年的1.1倍；1-6月，全市备案国家科技型中小企业632家，是去年全年的1.3倍。三是实施“三个清零”。制定《宣城市亿元以上规上工业企业“三清零”工作方案》，坚持用高质量科技供给推动经济高质量发展。组建工作专班，实行“明白人”包保，靶向培训辅导，按照“统一组织、部门协同、县区为主、分类帮扶”原则，做到亿元以上规上工业企业一一对应、全部覆盖，指导账表“应建尽建”、费用“应报尽报”、数据“应统尽统”。目前，亿元以上无研发活动规上制造业企业完成清零104家，清零比例85.25%；5亿元以上无研发机构规上制造业企业完成清零24家，清零比例92.31%；10亿元以上规上制造业企业实现创新成果申报全覆盖。
二、坚持成果转化，实施“全链条”产学研用合作。科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节。宣城坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，深入实施“政产学研用金”六位一体合作。一是企业出题。建立企业出课题、出经费、主导产学研用合作的体制机制，定期编制、发布企业产学研用合作需求清单。每年凝练企业技术需求和攻关课题超过300项，企业吸纳技术合同成交额由2015年的不到5000万元增长到229.11亿元，居全省第4位。二是院校解题。成立“宣城校地合作联盟”，选派“双链融合”专员，加强大院大所对接，高校院所针对企业需求，把实验室搬到企业，把科技攻关放在企业，把研发成果落在企业。如，我市中鼎股份与清华大学合作研发项目连续4年入选国家重点研发计划，企业跻身全球非轮胎制品20强；富凯特材与合肥工业大学、安徽工业大学开展深度产学研合作，承担国家强基工程、省科技重大专项,打破我国高端轴承钢长期依赖进口局面。三是政府助题。设立2.6亿元安徽省科技成果转化引导基金宣城子基金，实施市级科技计划项目优化改革，制定《宣城市科技计划项目实施方案》，统筹全市各类科技项目资金，集聚市直部门、县（市、区）力量，合力推动产业关键核心技术攻关。
三、坚持深化改革，建立“高效率”科技治理机制。营商环境没有最好，只有更好。宣城把优化创新创业生态作为科技治理的核心，持续打造“四最”营商环境。一是企业办事“零跑腿”。对科技服务事项进行流程再造，在安徽省率先发布动态“最多跑一次”清单，联合共建“G60科创云”技术服务平台，落实上年度研发费用加计扣除额41.76亿元，同比增长24.5%；全市科技企业贷款余额同比增长41.35%，高于各项贷款22.52个百分点，融资覆盖面达74.44%。二是科技服务“零距离”。常态化开展为企服务专项行动，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，坚持“无事不扰、有事必到”，开展科技型企业全生命周期服务，实现市领导联系重点企业“一对一”服务，科技部门服务科技型企业“面对面”帮扶，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，切实解决企业难题。三是科技关怀“零缺位”。在全省首创设立“企业家日”，连续4年新春第一会表彰科创企业，连续3年高质量发展奖奖励科技人才，每月召开政商恳谈会解决企业要素需求，让科技型企业唱主角、站C位。宣城市创新环境第三方满意度调查排名全省第4位，创新主体的获得感和满意度大幅上升。
最后，再次感谢您对我市科技创新工作的支持与参与，希望您对我市科技创新发展提出更多好的建议。
办复类别：A类
公开类型：主动公开
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2023年8月18日
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