宣城市中心城区2021年老旧小区改造

实施方案

为进一步改善老旧小区人居环境，提升城市品位，根据国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》省政府《全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》，特制定宣城市中心城区2021年老旧小区改造实施方案。

一、指导思想

落实城市更新理念，将老旧小区改造与城市双修、海绵城市建设、城市水环境治理、垃圾分类等工作相结合，按照高质量发展要求，统筹谋划、重点突破、系统推进，改善老旧小区居住环境和功能品质，切实增强基层治理能力，将老旧小区改造打造成为民生工程、民心工程。

二、工作要求

一是实施基础设施应改尽改。坚持先地下、后地上的改造原则，对老旧小区范围内雨污分流等基础设施一次性改造到位，提升配套设施建设水平。

二是实施片区改造。挖掘、整合片区内土地、房屋等资源，进行集中连片整体改造，建设健全社区养老、托育、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站、警务室、垃圾分类等公共服务设施，完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施，打造十五分钟生活圈。

三是实施拆改结合。梳理老旧小区及周边片区内现状房屋、土地资源，对层数低、建筑质量差的现状房屋进行拆除，新建、改扩建用于公共服务的经营性设施或住宅等设施，弥补改造支出。

四是提高改造品质。坚持量力而行、尽力而为的原则，按基础类、完善类、提升类科学确定改造投资标准，对房屋、环境、配套设施等进行改造、完善和提升。

三、目标任务

（一）高质量完成省对市考核目标任务

根据国家、省、市下达目标任务，2021年，中心城区共改造陶然新村及周边片区、梅园新村等27个项目（详见附表），共1.21万户，98.61万平方米，概算总投资3.73亿元。多渠道筹集改造资金，扣除中央、省补助资金及使用城区雨污分流改造专项债以外，不足部分由市、区（市经开区）两级财政按1:1配套（同时，按照中央保障性安居工程考核要求，地方财政配套率不得低于30%）。

1、实施连片改造项目1个。在陶然新村及周边片区，按照城市双修规划要求，新建幼儿园1所、社区服务中心1处及停车设施，打通断头路，完善城市支路网微循环。

2、实施拆改结合项目1个。在工行、人行、农行宿舍改造项目中，对现状建筑层数低、建筑质量差的低层住宅进行拆除，重建多层住宅，并配套完善相关设施。

3、实施老旧小区改造项目25个。对房屋、环境、配套设施等进行改造、完善和提升，实施雨污分流改造，落实改造后物业管理。

4、开展建筑节能改造试点。对凤凰商城综合楼（位于宛溪路与原阳德路交叉口节点）开展建筑外立面及节能改造。

5、开展“适老化”改造试点。在开元小区、天羽山庄等小区开展既有多层住宅加装电梯工作。采取市场化运作模式与“政府引导、业主主导、实施奖补”模式并行。采取市场化运作模式的，市财政对每部电梯奖补2万元的管线迁移费用。“政府引导、业主主导、实施奖补”模式的，对完成加装的前10部电梯，市财政对每部电梯补助加装工程总费用的40%实施奖补。

6、同步实施天然气进老旧小区工程。

根据老旧小区工程改造进度，对未开通天然气的老旧小区同步实施天然气进老旧小区工程，其中，涉及片区改造、拆改结合的项目，按照保障性安居工程考核要求，当年启动实施，2年内完工。

（二）高质量完成年度市政府民生实事

1、建设把式车辆集中停放及充电设施。增设1000处以上端口。采取第三方市场化运作，对建设把式车辆停车棚的按每平方米200元进行奖补，奖补资金概算100万元（以工程实际结算为准），由市、区（市经开区）两级财政按1:1承担。

责任单位：宣州区政府、市经开区管委会、市住建局、市铁塔公司。

完成时间：年内完成。

2、实施老旧小区杆线综合整治工程。工程资金概算200万元，由市财政统筹安排。

责任单位：市经信局。

完成时间：年内完成。

（三）持续推进市区住宅小区“双创一提升”行动

1、持续推进市区住宅小区管理水平提升专项行动。安排专项行动资金200万元，由市、区（市经开区）两级财政按1:1承担。主要用于：违规停车拖车费、第三方专家评审费、考核优良项目奖励；进一步加强社区物业服务站建设，开展物业管理委员会建设试点。

责任单位：市住建局、市文明办、宣州区政府、市经开区管委会。

完成时间：年内完成。

2、实施物业服务招大引强工作。引进优质物业企业对夏渡新城、夏渡新苑、晨光小区等保障性住房小区开展物业服务，安排奖补资金300万元，由市财政承担。由市住建局（市房地产中心）制定奖补政策，实行“补3保6”(实施三年奖补，三年后企业自负盈亏，六年内物业企业确保服务品质，不退出项目服务)，按物业管理区域内地上总建筑面积计算，奖补标准为第一年每平方米4元，时间自进驻之日起据实结算。

责任单位：市城建集团、市住建局。

完成时间：年内完成。

3、实施 “物业110”应急维修工程。安排专项资金800万元，由市、区（市经开区）两级财政按1:1承担。主要用于非等级、非物管等老旧小区公共部位维修及应急排险处置，保障物业使用安全。

责任单位：宣州区政府、市经开区管委会。

完成时间：年内完成。

4、实施老旧小区屋面维修、墙体脱落维修试点工程。安排奖补资金200万元，由市、区（市经开区）两级财政按1:1承担。采用社区申报制，经宣州区、市经开区审核后，由业主自行安排维修，按审价机构审定的造价标准给予50%的奖补。

责任单位：宣州区政府、市经开区管委会。

完成时间：年内完成。

5、实施老旧小区物业服务奖补。安排奖补资金300万元，由市、区（市经开区）两级财政按1:1承担。由宣州区政府、市经开区管委会制定奖补政策，奖补标准为老旧小区每户每月6元，据实结算（2019、2020年度亦执行此标准）。

责任单位：宣州区政府、市经开区管委会。

完成时间：年内完成。

（四）谋划中心城区2022年老旧小区改造计划

1、谋划中心城区2022年老旧小区改造计划。宣州区人民政府、市经开区管委会搭建沟通议事平台，组织街道（乡镇）、社区开展基层协商，充分了解居民需求，确定拆除违法建设、治理开墙打洞、小区改造后物业管理模式（含收费标准、服务标准）、维修资金补建等方案，在改造内容、方式等方面协商达成共识后，5月底前确定次年度实施计划草案报市住建、发改、财政部门，组织论证后提请市政府研定。

责任单位：宣州区政府、市经开区管委会、市发改委、市财政局、市住建局。

完成时间：2021年5月底前完成。

2、开展2022年老旧小区改造项目立项、可研、规划设计、施工图设计等前期工作。安排资金400万元，由市、区（市经开区）两级财政按1:1承担。

责任单位：市住建局、宣州区政府、市经开区管委会。

完成时间：2022年1月底前完成。

四、资金筹措

加大政府支持力度。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，积极争取中央、省级补助资金。通过发行地方政府债券筹集改造资金，还本付息由市、区（市经开区）两级财政按1:1承担。如未能发债成功，扣除中央、省级补助资金及雨污分流改造专项费用以外，不足部分由市、区（市经开区）两级财政按1:1承担。

五、工作要求

1、加强组织领导。成立市级老旧小区改造工作领导组，组建专班，负责老旧小区改造工作的组织协调和统筹调度，出台并实施支持老旧小区改造政策措施，制定《关于全面推进城镇老旧小区改造工作实施意见》。

2、加强统筹调度。将老旧小区改造工作纳入市大建办重点调度内容，主要研究年度项目计划制定、支持政策、资金安排。建立月调度制度，重点调度任务时间节点，统筹协调解决老旧小区改造和杆线整治工作。

3、强化工作职责。市住建局、宣州区、市经开区及各相关责任单位要高度重视，认真履职，抓好落实。宣州区、市经开区要围绕目标任务，按照12月底前完成施工验收的时间节点，制定具体实施方案，并报市区老旧小区改造工作领导小组办公室备案，确保按时完成各项整治任务。

4、加强宣传引导。围绕“中心城市建设攻坚年”活动，充分运用平面、电视、网络、通信等媒体平台，加大宣传力度，提升居民知晓率，注重调动业主积极参与改造工作的积极性，为改造工作的顺利进行提供良好的舆论环境。

附件：附件：宣城市中心城区2021年度城市老旧小区改造项目表