关于印发《宣城市2023-2024年秋冬季大气污染防治攻坚行动实施方案》的通知

各县、市、区人民政府、宣城经开区管委会，市直有关单位：

现将《宣城市2023-2024年秋冬季大气污染防治攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。各市直有关单位要加强对各地对口部门的工作指导、调度。请各地各单位于每周一按时报送上周工作进展情况。

2023年11月10日

宣城市2023-2024秋冬季大气污染防治攻坚行动实施方案

为深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚战，深化点源、面源、移动源三源共治，强化重点时段（11月至次年3月）秋冬季大气污染管控工作，持续改善宣城市环境空气质量，切实保障人民群众身体健康，制定本工作方案。

一、工作要求

为应对秋冬季不利气象条件，按照科学研判、积极干预、压实责任、协调管控的工作思路，以“减排、降尘、禁烧、控煤、管车、治油烟”为主要措施，强化多污染物协同控制和区域协同治理，完善重污染天应急响应机制，持续推进环境空气质量改善。

二、重点工作任务

（一）紧抓重点工业源监管

1.深入推进治理项目实施。对照《2023年度主要污染物总体减排工作》要求，逐一梳理计划2023年完成的治理项目，对未完成特别是目前未开工的项目，要倒排工期、明确时限、加强指导、强化督办，确保项目按期推进。加快推进水泥、化工等重点行业深度治理项目实施。切实做好2023年度主要污染物总量减排核算、申报等工作。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：各县市区人民政府，各园区管委会。以下均需各县市区人民政府，各园区管委会负责落实，不再一一列出。）

2.深入开展工业炉窑和锅炉整治。对工业炉窑进行全面梳理，及时更新工业炉窑管控清单，推进燃煤工业炉窑清洁能源替代；加快淘汰城市建成区内无配套高效除污的生物质锅炉，推动达标无望或治理难度大的改用电锅炉或电炉窑；引导燃煤小锅炉依托集中供热或改用电、天然气等清洁能源，推动构建清洁低碳、安全高效的能源利用体系，加快绿色低碳转型。（市生态环境局、市市场监管局、市经信局按职责分工负责）

3.加强重点涉气企业监管治理。以水泥、砖瓦等重点行业企业为重点，充分利用在线监控等手段，实行24小时监控，对发现的企业异常排放情况，督促企业及时整改，确保企业稳定达标排放，对存在违法违规排放行为的企业，应依法查处；结合排污许可证的发放情况，持续开展挥发性有机物突出问题排查整治，同时，对已完成整改的企业，不定期开展“回头看”工作，每周检查企业数不低于5家。（市生态环境局牵头负责）

4.持续推进企业异味整治。结合《关于开展恶臭异味问题专项整治的通知》工作要求，以宣城高新区、宁国、广德工业园区等重点园区内涉及恶臭污染物排放的企业为工作重点，进行全面梳理排查，建立问题台账，对存在问题的，督促企业及时完成整改。同时，在不利气象条件时，督促企业加强管控。（市生态环境局牵头负责）

（二）深化扬尘污染治理

1.深化施工扬尘污染治理。加大建筑工地、拆迁工地、物料堆场等扬尘污染源检查力度，强化落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车密闭运输等“六个百分之百”要求，每周检查工地单位不少于5个，对存在扬尘污染的单位，要约谈项目负责人，落实问题整改，对污染问题频发、严重的单位，应依法查处。（市住建局、市城管执法局、市交通运输局、市水利局等按职责分工负责）

2.深化裸土扬尘污染治理。全面开展裸露地面绿化、硬化、覆盖综合整治，督导施工工地等涉及土方作业区、长期闲置土地、临时渣土堆场、河道河床及主次干道两侧裸土落实有效覆盖措施，对暂时不能开工的建设用地，要求建设单位三日内对裸露地面进行覆盖，超过三个月的，进行绿化、铺装或者遮盖。（市住建局、市交通运输局、市水利局、市城管执法局、市自然资源和规划局等按职责分工负责）

3.深化道路扬尘污染治理。大力推进道路清扫保洁机械化作业，合理调度各类清扫除尘作业车辆，调整作业模式，继续开展除尘降尘作业。严格渣土运输车辆管理，严肃查处渣土车甩泥带土行驶行为、未采取密闭或者其他防止物料遗撒措施的渣土车辆。（市城管执法局牵头负责）

（三）强化露天禁烧和禁燃禁放管控。

各地要充分发挥村组、街道办基层组织作用，多种途径加大露天禁烧的宣传力度，增强城乡居民露天禁烧意识。同时，进一步完善网格化监管体系，组织开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，重点紧盯极易焚烧秸秆的时段和区域，充分利用无人机、“蓝天卫士”视频监控等多种手段加强监控，推进“人防”、“技防”相结合，严防焚烧行为。加密对城市周边区域的巡查、检查，严控城市露天焚烧行为，突出管住焚烧垃圾、枯枝落叶、草木灰沤肥及祭祀等行为。（市直有关单位）

要高度重视春节前的烟花爆竹禁燃禁放工作，提前谋划部署，加强春节、元宵等传统节日重点时段的禁燃禁放宣传，强化值守劝阻，将烟花爆竹燃放活动的污染影响把握在可控范围内。同时，对违规贩卖烟花爆竹的行为依法进行查处。（市公安局、市应急管理局、市生态环境局等按职责分工负责）

（四）完善移动源污染治理

严格源头管控，加快推进国三及以下柴油货车淘汰；充分利用机动车的监控平台，加大对黑烟车抓拍工作力度；完善生态环境、公安、交通运输等部门协作机制，常态化开展重点路段柴油货车路检路查工作，每月开展工作不低于2次，加强对重点企业、施工工地的柴油货车、非道路移动机械的摸排工作，建立车辆管理台账，对未上牌非道路移动机械查缺补漏，定期开展监督抽检，每周检查企业不得低于5家。（市生态环境局、市公安局、市城管执法局、市交通运输局等按职责分工负责）

加强油气回收装置监督管理，确保储油库、加油站油气回收治理设施正常运转、达标排放，各县市区商务主管部门每月检查加油站不少于1次，每次不少于5家，确保秋冬季节完成一轮全覆盖实地检查；同时，做好油罐车、成品油市场整治工作，加强油品抽检力度，确保油品达标规范，每月抽检次数不低于1次（市商务局、市交通运输局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）

（五）“三整治一保障”专项行动

结合《宣城市整治餐饮油烟和噪声扰民问题保障人民群众合法环境权益专项行动方案》工作要求，各地根据信访投诉情况，持续开展“三整治一保障”专项行动，对全市餐饮油烟、噪声、恶臭等群众身边的环境问题开展整治工作，对发现的污染问题，及时整改到位，同时，不定期开展“回头看”工作，落实污染整改情况。各地应加强宣传引导，及时总结报送好的工作经验和做法。（市生态环境局、市公安局、市城管执法局、市住建局、市市场监管局等按职责分工负责）

（六）科学应对重污染天气

1.夯实重污染天气应对工作基础。持续推进重点行业绩效分级评定工作，完成2023年度大气污染排放源清单编制，更新完善2022-2023年重污染天气应急减排清单，建立健全污染天气事前预判、事中跟踪、事后评估工作机制。（市生态环境局牵头负责）

2.切实做好重污染天气应对工作。联合会商研判，利用立体站、交通站、微站等科技手段，强化污染分析研判能力，提升本地空气质量预测预报精准度。重污染天气应急响应期间，提前部署应对工作，分解部门工作内容，压实主体责任，健全24小时值守机制，紧盯数据变化，加强执法检查，结合重污染天应急减排清单，开展企业应急减排、削峰生产情况核查，争取每一个优良天。（市生态环境局牵头负责）

三、保障措施

（一）加强统筹协调。市大气办负责总体调度安排，各地要切实加强组织领导，强化工作协同，协调解决重点问题，切实做到部署到位、落实到位、完成任务到位。各地要充分总结分析以往秋冬季攻坚行动的经验教训，避免因目标任务进展超出预期而松懈倦怠，对企业放松监管、降低要求，也要避免因完成目标任务难度大而畏难退缩、不担当作为、放任自流，更要避免为完成目标任务而采取“一律关停”“先停再说”，以及不顾实际情况长时间启动重污染天气预警等简单粗暴“一刀切”式做法。

（二）加强帮扶指导。市生态环境局要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，整合执法、监测等力量组建专门队伍，做好监督帮扶工作，寓监督于帮扶之中。加强联合执法，在涉气企业整治、油品质量监管、涉VOCs产品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。

    （三）强化监督检查。各地、各有关部门要加强协调联动，密切配合，对工作任务完成情况定期进行调度督导，及时对工作任务进展缓慢的单位进行提醒、警示，并于每周一按时报送上周工作检查报告，需附详细文字（检查点位、出动人次及存在问题等数据）和现场检查照片资料（xchbjwfb@163.com）。市大气办做好统筹协调调度工作，对工作任务进展迟缓、工作不力的单位将严肃通报批评，同时纳入市政府对各地、各有关单位的目标管理绩效考核。