宣城市祥福食品有限公司“9·8”有限空间安全事故整改措施落实效果评估报告

2021年9月8日13时左右，宣州区五星乡宣城市祥福食品有限公司发生一起有限空间安全事故，造成1人死亡、2人受伤。2021年11月2日，事故调查报告经宣城市政府批复同意并对社会进行公布。根据《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，宣城市安委会办公室牵头,成立了由宣城市祥福食品有限公司“9·8”有限空间安全事故调查组相关人员参加的事故整改措施落实效果评估组（以下简称“评估组”），对该起事故整改措施落实效果开展评估。

2022年9月21日，评估组一行来到事故发生相关单位，通过查阅相关文件资料，听取汇报，现场检查等方式，深入开展评估工作。

一、事故责任追究落实情况

根据《宣城市人民政府关于宣城市祥福食品有限公司“9·8”有限空间安全事故调查报告的批复》要求，宣州区按照《事故调查报告》提出的处理意见和建议，对事故发生单位宣城市祥福食品有限公司及其主要负责人王宗强进行了立案查处，五星乡党委、政府4名公职人员已由区纪委监委进行了组织处理。目前，王宗强个人罚款15360元罚款已在规定期限缴纳至指定银行，宣城市祥福食品有限公司30万元罚款至今未缴纳，依据相关法律法规，宣州区应急管理局于2022年8月31日依法向该公司送达了《行政强制执行事先催告书》，并于9月21日依法申请宣州区人民法院予以强制执行。

二、宣州区整改情况

（一）全面摸排整治。事故发生后，为深刻吸取事故教训，进一步强化有限空间辩识、隐患排查整治和作业安全管理，严防类似事故再次发生，2021年9月9日，区安委办印发《关于立即开展有限空间作业场所安全生产专项整治的通知》(宣区安办〔2021〕34号)，在全区范围内开展以酱腌菜、造纸及污水处理为重点的有限空间作业场所安全生产专项整治，明确了“四个100%”目标：即涉及有限空间企业和场所筛查确认及登记建档率100%、作业人员教育培训率100%、警示标志设置率100%以及作业审批率和现场监护率100%，做到全覆盖、无遗漏、底数清、情况明，对排查出的隐患实行销号管理。各乡镇、街道及园区，区直有关单位结合本地本行业实际，通过专项检查、企业自查、专家检查等方式开展有限空间专项整治，辨识作业场所，开展隐患整治，全区共排查涉及有限空间作业企业165家，涉及有限空间作业场所1131个，排查隐患196个。

（二）加强督查检查。为保障专项整治工作取得实效，区安委办于2021年9月13日成立4个督查组，对各地各行业开展有限空间专项整治督查，并随机抽查各地各行业1-2家涉及有限空间作业企业和场所，确保专项整治行动取得实实在在的效果。同时，区安委办每季度组织专家和记者对全区4个行业共8家企业和单位开展暗查暗访，针对发现的各项问题和隐患交办相关行业主管部门和属地政府督促整改和处理，并将现场隐患情况制作成视频在全区安委会会议上播放曝光，进一步强化事故隐患震慑和警示效果。

（三）强化执法检查。区应急管理局将有限空间作业安全纳入年度安全生产监督检查计划，结合市应急管理局组织开展的有限空间专家指导服务工作及安全生产专项整治三年行动明确的目标任务，持续加强对涉及有限空间作业企业的执法检查力度，目前区应急管理局已对在安徽省应急管理信息化平台上注册的涉及有限空间作业的工贸企业实施全覆盖执法检查，针对排查的各类的涉及有限空间事故隐患均督促整改落实到位，今年以来共依法对2家工贸企业涉及有限空间作业违法违规行为进行立案查处，罚款2.5万元。

三、相关企业整改情况

宣城市祥福食品有限公司。事故发生后，该公司按要求进行停产，区应急管理局、区市场监管局及五星乡人民政府日常加强对该公司的检查巡查力度，未发现该公司有生产迹象。目前，该公司厂房租赁期已满，已将所有设施设备和物品全部搬离，并将腌菜池进行了填埋；区市场监管局已督促该公司及时办理证照注销手续，该公司已于2022年9月9日申请营业执照注销手续，9月28日，区市场监管局已经依法注销该公司营业执照。

四、评估意见

评估组经综合评估后，提出如下意见：

宣州区能够认真吸取事故教训，落实事故各项责任追究和整改措施，提升了行业安全管理水平。下一步，宣州区要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照国家、省、市安全生产工作统一部署，进一步筑牢安全生产红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产思想弦，居安思危，警钟长鸣，严格监管执法，将有限空间安全管理纳入执法检查重要内容，强化企业主体责任落实，坚决落实落细安全生产责任，坚决防范和遏制各类事故发生。