各县、市、区应急局、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会：

2023年以来，全市共发生工贸八行业事故2起，造成2人死亡（泾县核销1起），工贸行业安全生产形势总体稳定。但部分地区、部分行业安全生产事故和涉险事件多发，安全监管工作还需要进一步加强，现将全市2023年以来工贸行业安全监管工作提示如下：

一、总体情况

今年以来，全市工贸行业共发生生产安全事故2起，死亡2人，较去年同期持平。截至7月26日，省应急管理信息化平台（以下简称“平台”）注册工贸行业在营企业1457家。

二、主要问题

（一）部分地区和行业领域事故多发频发。

今年以来2起工贸事故均发生在宣城经开区，均为机械伤害类事故，涉及行业包括机械、有色行业。根据今年以来事故调查和分析情况来看，发生事故的主要原因为：一是受疫情放开和春节后集中复工复产影响，生产经营活动快速恢复至疫情前状态，企业扩大生产，加班加点抢工期、赶进度，导致动态类的安全隐患增多。二是部分企业为扩大生产，新招录员工数量大幅增加，但新进员工三级安全教育流于形式，一线操作工人对安全知识不熟悉，安管人员专业水平不高，对机械设备的操作规程不熟悉，导致机械伤害事故多发。三是部分机械设备设计存在缺陷，本质安全有待提高。如铭大汽车“1.6”事故、辉铝“3.5”事故的设施设备均没有设计安装连锁装置，导致机械在碰撞、挤压操作员后继续运转致人死亡。四是部分地区在机构改革后安全监管职能被削弱，安全监管人员不足，宣城经开区管委会和宣城现代服务业产业园区管委会安全执法人员均不能满足2人持证执法。

（二）工贸行业重大事故隐患专项整治2023行动推进力度不足。

5月15日，最新版工贸行业重大事故隐患判定标准正式施行，5月17日，我局印发了《宣城市应急局关于开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治行动的通知》，要求各地迅速开展重大事故隐患专项排查整治，并按月报送重大隐患清单。

专项行动开展以来，一是企业主体责任压的不紧不实。在执法检查中发现部分企业未开展重大隐患自查自改，但在执法检查中实际发现了存在重大隐患。座谈中发现，部分企业负责人、安管人员对专项行动毫不知情。二是专项行动推进力度层层弱化。部分乡镇、园区通过微信群等方式转发相关文件，对辖区内工贸企业督促力度不够；部分乡镇、园区过度依赖第三方服务机构开展安全检查，但是对第三方机构监管力度不足，导致敷衍了事、“走过场”现象普遍存在。三是各地开展工贸行业重大事故隐患专项整治2023行动开展情况差距较大。截至目前，全市仅有郎溪县、广德市、绩溪县、宣城经开区排查出重大隐患并报送台账，其他地区均为“零报告”。

（三）信息化平台填报尚有差距。

一是部分企业注册不及时。如安徽铭大汽车科技有限公司未能在事故发生前在平台注册并填报相关信息。

二是仍有少数企业未填报拓展信息。目前全市1457家工贸企业中，仍有21家企业拓展信息未填写或填写不完善，其中郎溪县1家，广德市6家，宁国市2家，泾县6家，宣城经开区5家，宣城现代服务业产业园区1家。

三是部分重点领域填报情况还需进一步核实。近期国务院安委办随机抽查我省某家具制造企业，发现该企业属于粉尘涉爆企业，但未在平台上填报。各地要重点关注涉及熔融金属冶炼铸造工艺的机械企业、涉氨制冷企业、粉尘涉爆企业等，排查辖区内企业底数，做到应报尽报，纳入平台管理。

三、下一步工作要求

当前已进入三季度，正值暑期、主汛期，各类生产经营活动旺盛。加之近期钢铁、建材等大宗商品价格持续回落，部分企业生产压力较大，安全投入不足，影响安全生产的因素增多。各地要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实增强紧迫感、责任感和使命感，深入分析研判工贸行业安全形势，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，督促企业认真落实安全生产主体责任。

一是聚焦工贸重点行业领域安全监管。近期国内接连发生了辽宁营口钢铁有限公司“6.22”较大灼烫事故、广东揭阳桔香园食品厂“7.4”较大中毒窒息事故、广东东莞华茂电子集团有限公司“7.4”粉尘爆炸事故，涉及冶金、粉尘涉爆、有限空间等工贸行业重点领域。各地要深刻吸取事故教训，举一反三抓好冶金、有色、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点领域的安全监管工作。督促相关企业建立健全安全管理制度、配齐配强安全管理人员，做好安全教育培训。目前全省钢铁和铝加工（深井铸造）企业安全生产风险评估工作已经开展，各地要组织有关企业配合做好安全风险评估，进一步提升金属冶炼企业安全生产水平。

二是进一步推进工贸行业重大事故隐患专项整治行动。各地要按照省、市文件要求，加大工作力度，在规定的时间节点内，进一步深入推进专项行动。严格对照《工贸行业重大事故隐患判定标准》，督促企业8月20日前完成自查自改，并将有关情况报属地应急部门。各地要对排查出的重大隐患建立台账，确保闭环管理。部分地区在专项整治中存在技术力量欠缺等问题的，可向市局报告，由市局统一协调专家等开展帮扶。

三是进一步做好有限空间专家指导服务工作。7月3日-7日，省应急厅选取我市宁国市、现代服务业产业园作为省级试点开展了工贸企业有限空间专家指导服务工作。各地要按照宣应急函〔2023〕13号文件要求，根据各地重点工贸企业实际情况，参照省厅做法分别开展专家指导服务工作，切实防范化解有限空间作业安全风险。

四是强化工贸行业安全监管执法。各地要进一步加大执法检查力度，对重点高风险领域企业努力实现年度执法全覆盖。要聚焦主要负责人履职，抓好企业主要负责人这一关键少数，压紧压实企业主体责任。对存在主要负责人不履职、重大隐患专项整治不力等行为的，要实施一案双罚。各县市区要运用好“互联网+”执法系统，在检查前实施“逢查必考”制度，检查企业主要负责人和安管人员安全管理能力和水平。

宣城市应急管理局

2023年7月27日