近日，市政府印发了《宣城市人民政府关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策的通知》（宣政〔2024〕14号，以下简称《政策》），现将有关政策解读如下：

一、决策背景及依据

2005年，省政府出台《关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见》（皖政〔2005〕63号），全省实施了以县区财政为支付主体的被征地农民养老保障制度。2011年实施的社会保险法、2019年修正的土地管理法以及2022年安徽省的土地管理法实施办法都要求将符合条件的被征地农民纳入基本养老保险制度进行保障。2023年10月，省政府出台了《关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策的通知》（皖政〔2023〕72号）（以下简称“省政府72号文”），明确从2024年1月1日起，对全省符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策，纳入基本养老保障体系。

二、制定意义和总体考虑

一是坚持依法保障。《政策》根据法律要求将我市被征地农民纳入基本养老保险制度，支持被征地农民自主选择参加基本养老保险险种，有利于从根本上提高被征地农民的养老保障水平。

二是坚持量力而行。《政策》规定依法征地时，对符合条件的被征地农民社会保障对象给予缴费补贴，同时，考虑到县市区差异，为缓解个别地方当期资金支付压力，政策规定允许分年度逐步落实缴费补贴。

三是坚持平稳衔接。《政策》执行前后的保障范围基本一致、保障水平基本相当，以最大限度减少“老人”和“新人”待遇攀比，有利于政策平稳接轨，有利于促进社会和谐稳定。

三、起草过程

2023年11月，根据省政府72号文件精神，市人社局多次会同市直相关部门和县（市、区）人社部门专题讨论研究,结合我市实际起草了《政策》初稿。参考借鉴省内其他市政策，2023年12月15日、29日，市人社局召开市直相关部门和县（市、区）人社部门专题征求意见会议，修改完善后形成了《政策》（讨论稿）。2024年1月，书面征求市直相关单位和各县（市、区）意见建议，向社会公众公开征求意见，经社会稳定风险评估并报市政法委备案，评判结果为低风险等级。2024年2月7日，报送市司法局开展合法性审查。2024年2月20日，市政府组织召开市直相关单位会议，进一步征求意见，经修改完善后，形成《政策（送审稿）》。2024年2月28日，经市政府第31次常务会议审议通过。2024年3月12日正式印发。

四、工作目标

从2024年1月1日起，对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策，切实维护被征地农民社会保障权益，确保被征地农民老有所养。

五、主要内容

六、保障措施

严格落实市政府《政策》内容，指导各地结合当地实际，制定本地被征地农民社会保障对象缴费补贴政策，明确责任单位，开展政策内容宣贯，确保各项政策落实到位。

七、政策咨询方式

咨询单位：市人力资源和社会保障局养老保险科  

联系方式：0563-3036675