一、决策背景和依据

近年来，国家连续组织实施了两期特殊教育提升计划，特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升。但还存在普及基础比较薄弱、特殊教育质量有待提高、支撑保障能力偏弱等问题。针对我国特殊教育发展现状，2022年1月，教育部等7部门出台《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，并由国办转发，部署各地“十四五”时期进一步提升残疾人受教育水平，补齐特殊教育短板，加快推进特殊教育高质量发展。2022年2月，安徽省教育厅等七部门联合印发了《安徽省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（皖教基〔2022〕8号）。为贯彻落实国家、省文件精神，加快推进我市特殊教育高质量普惠发展，市教体局会同市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委、市残联研究制定了《宣城市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。　　　　

二、制定意义和总体考虑

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，坚持政府主导、精准施策、促进公平、尊重差异，全面提高特殊教育质量。《行动计划》着眼于推动建立高质量特教体系，力求普及程度显著提高、教育质量全面提升、保障机制进一步完善。

三、研判和起草过程

组织开展全市第二期特殊教育提升计划实施成效和经验等相关情况总结，相关人员深入特教学校，听取县市区教育行政部门、特殊教育学校专家、学者、教师和教育管理人员的意见建议。《行动计划》文稿形成后，先后向市直有关部门、7个县市区教体局书面征求意见。根据各方意见建议，市教体局对“特教提升计划”内容充分沟通、反复修改完善后，联合市发改委等6个单位正式印发。

四、工作目标

在深入分析论证研判的基础上，“特教提升计划”对“十四五”我市特殊教育发展提升的总体目标作出部署：到2025年，高质量的特殊教育体系初步建立。同时也提出了3个方面的具体目标，一是发展目标：全市适龄残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上，融合教育资源覆盖率大道95%以上，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。二是质量目标：教育质量全面提升，质量评价制度基本建立，融合教育全面推进。三是保障机制目标：特殊教育经费保障水平逐步提高，教师待遇保障进一步提高。

五、主要任务

一是夯实入学基础，提高残疾儿童义务教育普及水平。具体包括适宜安置残疾儿童入学、做好随班就读工作、完善送教上门服务、规范儿童福利机构教育、加强孤独症儿童教育。二是拓展学段服务，发展非义务教育阶段特殊教育。具体包括积极发展学前教育阶段特殊教育、着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。三是推进融合教育，全面提高特殊教育质量。具体包括加强普通教育和特殊教育融合，推动职业教育和特殊教育融合，促进医疗、康复、信息技术与特殊教育融合，强化融合教育资源保障。三是提升支撑能力，不断完善特殊教育保障机制。具体包括改善特殊教育办学条件，巩固完善特殊教育经费投入机制，加强教师队伍建设。

六、创新举措

一是实施巩固拓展并举政策。健全完善残疾儿童招生入学联动工作机制，健全就近就便安置制度和学生随班就读工作长效机制，完善随班就读资源支持体系。非义务教育阶段特殊教育向两头延伸。二是进一步强化融合教育，特别是加强普通教育和特殊教育融合。推行残疾儿童可在特殊教育学校接受教育康复、部分课程可到普通学校（幼儿园）随班学习（活动），探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式。

七、保障措施  

一是要加强组织领导。各县市区要高度重视特殊教育提升发展工作，提高政治站位，坚持人民立场，在党委和政府领导下，将特殊教育提升发展工作纳入重要议事日程，确保各项目标任务落到实处。二是要健全工作机制。完善多方协调联动的特殊教育推进机制，市级加强统筹，县市区严格落实主体责任，形成工作合力。三是要强化督导评估。把特殊教育改革发展情况纳入县级政府履行教育职责评价和县市区党政领导干部履行教育职责督导考核内容，作为区域义务教育优质均衡发展督导评估的重要依据之一。要加强对实施情况的指导与督查，建立激励与问责机制，确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。

    八、解读机关和解读科室及咨询电话

解读机关：宣城市教育体育局

政策咨询科室：基础教育科

政策咨询电话：3033018