肖雅婷代表：

您提出的《关于加大对农业产业化龙头企业扶持力度的建议》收悉，我单位高度重视，会同市财政局、市科技局、市场监管局、市金融监管局、市供销社认真商议，现答复如下：

农业产业化龙头企业是现代农业经营体系中最具活力、最具创新能力的示范经营主体，是实施乡村振兴战略的重要力量，对于促进农村一二三产融合发展、农业产业化水平提升、现代农业发展和农民增收致富具有重要的作用。近年来，我市以打造长三角绿色农产品生产加工供应基地为契机，大力发展绿色食品产业，围绕培育壮大龙头企业和重点产业，聚焦粮油、畜禽、水产品、中药材、茶叶、林特等优势特色产业，着力培育一批成长型农业产业化龙头企业。

目前，全市市级以上农业产业化重点龙头企业510家，其中省级99家，国家级9家。2023年，我市安徽云燕食品科技有限公司和安徽华卫集团禽业有限公司入选全国农业企业500强。

一是强化主体培育。组织龙头企业管理人员参加EMBA总裁班、对外合作培训班等活动，2021-2023年连续三年开展绿色食品产业链建设专题培训，提升管理人员经营管理水平。连续5年举办农村创新创业大赛，目前，全市有5个全国农村创业创新园区（基地）目录（2021）和1个孵化实训基地，全国农村创业创新典型县2个（宁国市和泾县）。2023年，返乡入乡创新创业人员2.0415万人次，年销售收入500万元以上的涉农企业800多家，农业创业市场经营主体约1.3万个，组织农村创业培训100余次，高素质农民培育任务1272人，培训合格率达100%，其中经营管理型252人、专业生产型650人、技能服务型370人。

二是推进科技赋农。深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，积极发展农业高新技术企业，15家农业产业化龙头企业认定为高新技术企业，享受创新激励政策。强化人才支撑，吸引省内外高校院所100余名科技人员服务县市区主导产业发展，组建省级科技特派团13个，服务农业产业化龙头企业，转化推广农业科技成果19项，有力促进县市区农业产业龙头企业发展。实施省级科技特派团项目、科技特派员揭榜挂帅项目共11项，争取省级财政支持318.4万元。宣州区特色水产全产业链科技特派团服务视频被科技部评为2023年度“大美科技特派团”微视频优秀作品。

三是创建农业品牌。推进区域公用品牌建设。各县市区围绕特色优势产业，整合资源，大力推进区域公用品牌建设。支持引导企业争创“食安安徽”、“皖美农品”品牌。以“食安安徽”、“皖美农品”品牌建设为契机，加大我市知名品牌宣传力度，利用各种展会、名俗活动等线下活动以及电视广告、会刊等线上渠道等方式积极开展宣传推介。目前已形成宁国山核桃、宣城黄金芽、旌德灵芝及宣州鸡等一批有影响力的区域公用品牌。

四是拓展销售渠道。大力实行“订单农业”，推广“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化组织形式，与农户、专业合作社建立密切的联系，建立利益共享、风险共担的机制，形成贸工农一体化的经营格局。如郎溪县供销社依托十字供销社和城西供销社，大力实施“龙头带动、连锁配送、拓展农村、城乡并进”战略，按照“小网点，大网络”经营思路，采取“龙头企业+配送中心+乡镇直营店+村级加盟店”发展经营模式，推行“七统一”管理机制，充分利用原有及新建仓储设施和经营场所，推动供销社系统内外联合发展，走直营带加盟的低成本扩张发展之路。在乡镇建设具有配送功能的直营连锁超市或加盟连锁店，在村一级新建或改造便民店和综合服务社，形成县、乡、村三级流通网络，倾力打造日用消费品现代流通服务网络体系。

五是强化金融赋能。建立健全金融支持龙头企业的对接机制。聚焦“2+3+4”产业链，创新建立“链主企业+链属企业+主办银行+主办投行”的“一链两行多企”对接模式，明确“绿色食品产业”主办行和主办投行，推动主办行、主办投行与产业链常态化对接，引导市交通银行、华安证券宣城分公司围绕“绿色食品”产业链开展综合金融服务。加大龙头企业金融支持力度。引导银行业金融机构加大龙头企业贷款投放力度，鼓励银行业金融机构向龙头企业推广订单融资、应收账款融资等供应链金融产品。纵深推进党建引领信用村建设工作，将全市9407户新型农业经营主体全量纳入建设范围。拓宽涉农贷款抵质押物范围，支持旌德县开展农业设施确权登记与抵押贷款业务试点，截至3月末，旌德县已颁发农业设施确权证书2本、贷款余额70万元。引导政府性担保机构为龙头企业增信。壮大金融支农的地方力量，健全完善新型政银担合作机制，引导和激励银行加大力度投放农业经营主体贷款，切实发挥融资担保助企纾困作用，推动政府性融资担保机构聚焦“三农”主责主业，创新融资担保产品，积极为农业产业化龙头企业增信。依托省农担宣城业务中心和市瑞丰农担帮助农业经营主体解决融资难题。截止2023年12月末，市瑞丰农担累计为全市新型农业经营主体担保项目2600笔金额15.44亿元，在保项目数为1809笔金额3.8亿元。最低担保费率仅为0.5%，农业经营主体的融资综合费率最高不超过6.05%。今年，我市组建10亿元的宣城绿色食品产业子基金，强化金融支持农业产业化发展。

六是完善政策保障。出台了《宣城市推进农业产业化加快发展扶持政策》（宣政办秘〔2017〕150号），市财政2017年-2021年每年安排2000万元专项资金用于支持农业产业化发展。在全市陆续推出水稻收益保险、肉鸡目标价格保险、小龙虾、幼蟹目标价格保险、生猪、鸡蛋“保险+期货”等特色农业保险，有效减少农业经营主体因市场价格波动而带来的经济风险，促进特色产业健康有序发展。目前正在拟定《宣城市特色农业保险“提标、扩面、增品”高质量发展实施意见》，将统筹现代农业专项资金支持地方特色农业保险发展，优先支持黄牛、肉鸡、水产品等我市优势特色农业产业。

下一步，我们将持续在人才培育、主体建设、品牌建设、渠道拓展、科技创新、金融赋能、政策保障等方面持续予以支持。一是培优培强龙头企业。市农业农村局已建立宣城市头部企业后备培育库，将安徽兴宙医药有限公司等20家企业纳入培育库，指导企业对照创建标准做好创建国家农业产业化龙头企业工作。二是继续组织开展经营主体管理人员培训活动。三是围绕特色产业，聚力打造一批知名农产品区域公共品牌。四是完善销售渠道，通过线上、线下多种渠道，进一步打通长三角市场。五是汇聚全市金融力量，引导更多金融资源向农业产业化龙头企业倾斜，发挥好金融助力农业产业化龙头企业高质量发展作用。及时向省农担公司、绿色食品产业子基金及瑞丰担保等公司推荐我市优秀企业和优势项目。六是持续鼓励龙头主体加大科技投入，提升农业产业科技水平。

感谢你们对农业工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联 系 人：乡村产业发展科舒素萍

联系电话：3022939

                                      宣城市农业农村局             

                             2024年5月20日