各县市区教体局、发改委、财政局：

现将《宣城市新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宣城市教育体育局     宣城市发展和改革委员会

    宣城市财政局

 2024年12月12日

宣城市新时代基础教育扩优提质行动计划

实施方案

为贯彻落实《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（教基〔2023〕4号）和《安徽省新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案》精神（皖教基〔2024〕6号），加快构建优质均衡的基础教育体系，切实办好更加公平、更高质量的基础教育，特制定本实施方案。

    一、总体目标

    到2027年，适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势的城乡中小学幼儿园学位供给调整机制基本建立，优质教育资源扩充机制更加健全，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局基本形成。

学前教育普及普惠安全优质发展持续推进，全市公办幼儿园在园幼儿占比达到70%，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，托幼一体化幼儿园占比不低于30%；义务教育优质均衡发展和城乡一体化水平显著提升，义务教育优质学位供给总量进一步扩大，九年义务教育巩固率持续稳定在99%以上；普通高中多样化发展扎实推进，培育一批优质特色高中，高中阶段教育毛入学率稳定在97%以上；特殊教育高质量发展加快推进，适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在98%以上，融合教育资源覆盖率超过95%，特殊教育学校在20万人口以上的县实现全覆盖；德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”任务全面落实，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善。

二、工作措施

（一）推进学前教育优质普惠发展

1.扩大普惠性资源供给。科学预判学龄人口峰谷变化，逐年做好入园需求测算，优化县（市、区）普惠性幼儿园布局。大力实施“安心托幼”行动，在普惠性资源不足地区、人口流入地区，要进一步加大资源配置力度，通过新建公办园、规范小区配套园、扶持普惠性民办园等多种方式，满足就近接受普惠性学前教育的需求。依托乡镇公办中心园办好村园，实施镇村一体化管理。到2027年，30%以上的幼儿园举办2-3岁托班，全面消除幼儿园“大班额”，杜绝新增无证幼儿园。加强督导评估，推动各县（市、区）在2026年前成功创建“全国学前教育普及普惠县”。

    2.健全普惠保障机制。逐步提高学前教育财政投入水平，公办园生均公用经费财政拨款标准不低于1000元/生·年，有条件的地方可进一步提高，执行标准不得下调，普惠性民办园补助标准不低于400元/生·年，对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办幼儿园收费标准，并动态调整。建设好省级普惠性学前教育保障机制实验区。

    3.提升保育教育质量。深化学前教育教研改革，落实《安徽省加强学前教育教研工作指导意见》，扭转教研功利化导向。注重促进教师专业能力提升，改进保育教育实践，提高师幼互动质量。扎实推进市一类幼儿园评估工作与普惠性民办幼儿园评估认定工作。提升入学准备和入学适应的有效性，助力幼小深度衔接，严禁提前教授小学课程。加大薄弱园改造提升力度，建立薄弱园帮扶机制，通过试点探索集团化办园、结对帮扶、区域发展共同体等模式，发挥优质学前教育资源辐射引领作用，扩大优质资源覆盖面。建设好省级保育教育质量提升实验区。

    4.加强办园规范监管。加强办园行为督导，进一步规范幼儿园办园行为，强化对幼儿园办园条件、教师资质与配备、保育教育、卫生保健、安全防护、招生宣传、财务、收费等方面的动态监管。加强民办园收费监管，对非营利性民办幼儿园收费实行政府指导价或限价管理；加强对营利性民办幼儿园收费的调控，引导经营者合理确定调价频率和幅度，必要时可开展成本调查并向社会公布，遏制过高收费。加强对民办幼儿园资金账户的监管，督促民办幼儿园收费要全部缴入经教育行政部门备案的银行账户，统一管理。加大对民办幼儿园乱收费治理工作力度。

（二）推进义务教育优质均衡发展

5.优化优质义务教育资源布局。优化义务教育学校布局规划，各县（市、区）按照国土空间规划和建设用地使用标准等要求，科学编制区域城乡义务教育学校布局国土空间专项规划，专项规划期限到期后，及时滚动修编。学龄人口净流入城镇要加强义务教育学校学位供给，新城区开发建设要优化义务教育学校布点，小学服务半径一般不宜大于500米，初中服务半径一般不宜大于1000米。旧城改造和城市更新要将学校改扩建纳入统一规划，同步实施。依法依规做好农村小规模学校并撤，建立闲置校舍处置长效机制。

6.推进优质学校挖潜扩容。各县（市、区）要落实主体责任，对基础条件好的、办学水平和群众认可度较高的学校，坚持“一校一案”原则，合理制定挖潜扩容工作方案。积极探索校舍综合利用模式，因地制宜改造学校地上、地下空间，提高学校空间利用效率。统筹利用老城区政府机关及企事业单位闲置的公共服务用房和场地资源，通过改造后优先用于义务教育。通过建设新校区、合并周边薄弱学校、倾斜调配教师和编制等方式，在不产生大班额情况下，进一步扩大优质学校学位供给。

7.促推新优质学校快速成长。根据区域优质均衡发展目标，按照3至5年一周期制定新优质学校成长发展规划，落实支持政策和保障措施，通过高标准新建学校、改造帮扶基础相对较好的学校等方式，加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”新优质学校。大力加强城乡学校共同体建设，健全集团办学管理运行机制，继续推进“城镇+农村、名校+新校、强校+弱校”的一体化办学模式，加大教育集团内交流力度，优质教育资源和骨干教师要与新校全面共享，在现有干部教师交流轮岗比例基础上，进一步提高干部和骨干教师的交流比例，加快推进集团内学校率先实现优质均衡。

8.加强寄宿制学校建设。各县（市、区）要落实乡镇寄宿制学校省定建设标准，因地制宜建好乡镇寄宿制学校，切实规范农村民办义务教育寄宿制学校发展。鼓励在城镇布点建设公办寄宿制学校，满足随迁子女等特殊群体学生寄宿需求。落实寄宿制学校公用经费保障政策。建立健全学业辅导和生活帮扶机制，支撑学生学习能力培养、生活习惯养成和身心健康发展，提升寄宿制学校教育教学质量。

    9.健全优质均衡推进机制。落实宣城市县域义务教育优质均衡发展实施规划，各县（市、区）制定县域义务教育优质均衡发展实施方案，明确时间表、路线图。加大市级统筹力度，探索在市域内推进义务教育均衡发展实现路径，有效缩小县区间义务教育发展水平差距。依据县域义务教育优质均衡发展督导评估办法，稳步推进义务教育优质均衡先行创建县（市、区）督导评估认定。

（三）推进普通高中优质特色发展

10.扩大优质高中教育资源。深入挖掘优质普通高中校舍资源潜力，优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模。持续完善国家引领、省级示范、地方为主的三级托管帮扶体系，加大对薄弱县中帮扶力度，推进县域高中办学水平整体提升。推进职普协调发展，新建和改扩建一批优质普通高中，持续扩大优质普通高中教育资源总量。

11.推动普通高中多样化发展。指导各地建设一批科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的普通高中，积极发展综合高中。在保证开齐开足开好国家课程的基础上，适应学生特长优势和发展需要，指导学校加强体现学校办学特色的课程体系建设，提供分层分类、丰富多样的选修课程，努力构建科学适切、内涵丰富、体系完备的学生发展指导课程体系。

12.加快县中标准化建设。落实国家和省县中标准化建设要求，进一步加大普通高中教育投入力度和普通高中改造计划实施力度，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革需要。按照“一校一案”原则制定本地县中标准化建设工程实施方案，明确时间表和路线图，确保如期完成县中标准化建设。

（四）推进特殊教育优质融合发展

13.扩大特殊教育资源。20万人口以上的县办好一所达到标准的特殊教育学校，20万人口以下的县因地制宜设立特教班；鼓励有条件的地区建设孤独症儿童特殊教育学校，或在现有的特殊教育学校设立孤独症儿童特殊教育部。改善特殊教育学校办学条件，持续推进特殊教育学校达标建设。积极发展学前特殊教育和以职业教育为主的高中阶段特殊教育，鼓励有条件的地区建设从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。

14.促进普惠融合发展。开展残疾儿童受教育情况定期核查工作，建立健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。优先将家庭经济困难的残疾儿童纳入资助范围，对家庭经济困难的残疾学生，按照国家有关规定减免学费和其他费用，对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。探索开展融合教育示范区和示范校、特殊教育改革试验区创建工作。强化融合教育资源保障，推进市、县、校三级特殊教育资源中心建设，接收5名以上残疾学生随班就读的普通学校设立专门的资源教室。

（五）落实德智体美劳全面培养

15.积极推进“大思政课”体系建设。加强安徽省“大思政课”实践教学基地（宣城）建设，推进大中小学思政课一体化改革创新。坚持用社会主义核心价值观铸魂育人，开齐开足上好道德与法治、思想政治课，进一步推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。统筹用好国家中小学思政课统编教材、《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》等，挖掘用好红色资源，注重用好时事资源，将课程思政有机融入各学科教学。加强中小学思政课精品课程建设，遴选推出一批思政“精品课”。提高教师专职化专业化水平，建立思政课教师教研共同体、集体备课制度等。认真开展“学习新思想 做好接班人”“开学第一课”等德育品牌活动。

16.扎实培养科学与文化素质。全面落实义务教育、普通高中课程方案和课程标准，加强义务教育、普通高中课程实施质量评估和课程标准实施质量监测。加强科学教育，开齐开足开好科学课程，深化科学课程教学改革，着重培养学生科学思维，弘扬科学精神和科学家精神。丰富科学教育资源，因地制宜建设科学活动室等科普教育阵地，组织校内科学实践；拓宽校外科学实践渠道，每生每年至少参加1次以上的校外科普活动。积极申报省级跨学科主题学习基地学校及典型教学案例。深入实施青少年学生读书行动。

17.全面落实德智体美劳“五大行动”。健全立德树人系统落实机制，深化德智体美劳“五大行动”。加强学校心理健康教育管理工作，持续开展学生心理健康专项行动。持续巩固“双减”工作成效，进一步提高课后服务水平。开足开齐体育与健康课，保证义务教育阶段学校做到每天开设一节体育课，上午、下午各开设一次30分钟大课间体育活动，保障学生每天2个小时体育活动时间。统筹社会资源推进体教融合、文教结合，常态化开展学校体育竞赛和艺术展演展示活动。培育一批学校美育优秀教学成果，打造一批中华优秀传统文化传承校。加强中小学劳动教育，以校为单位制定劳动教育清单，劳动教育课平均每周不少于1课时。

（六）建设新时代高素质教师队伍

18.不断完善教师培养培训体系。弘扬教育家精神，推动构建高水平教师培养培训体系，培育打造“教育家型”校长教师队伍。促进教师学历提升，精准实施“国培计划”“省培计划”，充分发挥教师发展机构职能作用。强化教研支撑作用，健全各级教研体系，推动各地各校常态化有效开展区域教研、网络教研、校本教研，强化基于教学实际问题和课（案）例的研究，促进教师专业化发展。

19.有序推进教师交流轮岗。深入推进县域内义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，立足集团内和城乡间为主实施骨干教师交流轮岗计划，加快实现县域内师资均衡配置；支持开展团队式交流，加快提升薄弱学校、农村学校办学水平；加强县域统筹，促进思想政治、科学、体育、艺术、心理健康等紧缺学科教师校际共享。各地对培养、输送优秀骨干教师的学校给予奖励支持，对作出突出贡献的校长教师在评优评先中予以倾斜，按照国家和省有关规定予以褒扬激励。推动建立新招聘教师在办学水平较高的学校跟岗实习制度。 

（七）推动基础教育数字化转型升级

20.发挥各级智慧教育平台作用。丰富优质资源供给，实现各级智慧教育平台联动融通，促进高质量教育资源向农村地区输送，切实发挥优质教育资源共享使用效益。推广应用国家智慧教育平台和“皖教云”平台，升级宣城市智慧教育云平台，拓展应用功能，填补国家、省平台服务空白。积极引导教师融入“长三角”，借鉴应用浙江省“之江汇教育广场”资源。遴选“智慧教育平台+应用”典型案例，深化智慧教育平台在资源建设、新型教学模式、“五育并举”、助力“双减”等方面的应用。

21.全面提升师生数字化素养。将信息素养培育有机融入各学科教育教学，培养师生信息意识、提升师生信息素养、增强师生应用能力。实施“智慧徽师成长计划”，培养一批教育信息化领导力高的名校长和信息化教学能力强的名师。强化基础教育数字化专员队伍建设，为数字化应用提供技术保障。

（八）深化基础教育改革攻坚

22.推进教育质量评价改革。各地要依据国家及省学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育等质量评价指导文件，制定质量评估评价工作计划、实施方案等，有序推进质量评价督导评估工作。在实施质量评价督导评估的过程中，要规范评价程序、优化评价方式、提高评价质效，充分发挥质量评价导向作用。

23.深化考试招生改革。鼓励有条件的县市区探索建立幼儿园服务区制度，努力保障适龄幼儿就近就便接受普惠性学前教育。巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”改革成果，落实以居住证为主要依据的随迁子女入学制度。落实普通高中属地招生和“公民同招”，完善“一依据、一结合”的中考改革模式，稳步推进综合素质评价在招生录取中的使用。

24.全面推进协同育人。进一步健全学校、家庭、社会三位一体协同育人机制，构建良好育人生态。用好家庭教育指导资源，推广使用家庭教育指导手册，积极宣传正确、科学的教育理念。引导家长积极配合学校教育，切实履行监护职责，提高家庭教育水平。拓展社区社会实践教育空间，加强校外研学实践教育基地建设，充分发挥校外活动场所育人优势。

三、组织实施

（一）强化组织领导。各县市区教育行政部门要发挥好牵头协调作用，主动会同有关部门争取当地党委政府重视与支持，为基础教育扩优提质行动提供全面的保障条件。各县市区发展改革部门在规划编制、基建投资等方面要优先考虑基础教育扩优提质的需要，深化对基础教育扩优提质改革的政策支持。

（二）强化督导与考核。将基础教育扩优提质行动落实情况作为县（市、区）政府履行教育职责评价、学校办学水平督导评价的重要内容。健全基础教育规范管理长效机制，对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等规范管理“负面清单”行为，依法依规追究教育部门、学校、教师和有关人员的责任。

（三）营造良好教育生态。落实关于开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作要求，清理与教育教学无实质性关联的任务，压减合并面向中小学师生的检查、评比、考核事项，切实减轻教师非教育教学负担。坚持正确舆论导向，及时总结宣传基础教育扩优提质行动计划实施的成效、经验，丰富宣传载体，拓展宣传渠道，提高宣传效果，引导全社会支持基础教育高质量发展。