宣城市人民政府办公室关于印发宣城市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宣城市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案》业经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年12月18日

宣城市进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）和《安徽省人民政府关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的意见》（皖政〔2018〕20号），充分发挥信息消费在新形势下扩大内需、促进就业和引领产业升级等方面的重要作用，结合我市实际，提出以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，进一步扩大和升级信息消费，持续释放发展活力和内需潜力，坚持需求引领、创新驱动、协同联动，重点扩大、培育和引导生产、生活、管理等领域的信息消费需求，不断提高信息消费供给水平，扩大信息消费覆盖面，优化信息消费环境，构建完善的信息消费生态体系，推动全市经济社会持续健康发展。

（二）发展目标

信息技术在消费领域的带动作用显著增强，信息产品边界深度拓展，信息创新和服务能力明显提升，信息消费惠及广大人民群众。信息基础设施日趋完善，宽带应用服务水平和应用能力显著提升，网络提速降费取得明显成效。到2020年，全市信息消费规模达到400亿元，年均增长20%以上。

二、重点工作任务

（一）推动信息消费终端产品创新升级。加快互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，支持智能型和网络化信息产品研发，扩大信息消费新型终端产品供给。大力发展智能产品制造业，构建软硬结合的智能终端产品发展模式，重点支持通信设备等产品创新和产业化。到2020年，培育和认定40个省级信息消费创新产品，建设1个以上省级信息消费智能终端产品创新基地。（责任单位：市经信委，市发改委，市科技局）

（二）拓展信息消费行业应用。支持利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术，并在交通、能源、市政、环保等领域进行推广应用。推动智能网联汽车与智能交通示范区建设，发展辅助驾驶、自动驾驶及智能网联型汽车终端等车联网相关设备，建设公交服务、出租车监控、交通信息发布、指挥调度等平台，构建绿色安全的智能交通体系。发展面向农产品质量安全信息技术的综合系统集成服务，推广农业物联网实用技术，提高农业生产经营管理效率。以公众需求为导向，在民生领域推进广覆盖、易使用的智慧应用和电子产品。（责任单位：市经信委，市环保局，市住建委，市交通运输局，市农委）

（三）提升信息技术服务能力。支持大型企业建立基于互联网的“双创”平台，为全社会提供专业化信息服务，支持行业骨干企业利用互联网平台向创新创业主体开放技术、管理等资源。加快信息消费领域众创空间等新型创业服务平台建设，为中小微企业提供融资、设计、测试、生产、运营、维护等创新创业服务。开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用，加快在工业控制、智能工厂等新兴应用领域发展。到2020年，全市重点建设发展5个信息消费众创空间，创建省级重点软件园区。（责任单位：市经信委，市发改委，市科技局，市人社局）

（四）丰富数字创意内容和服务方式。加强数字文化产业原创能力建设，创作适应互联网和各种智能终端传播特点的数字文化内容产品。加快建设系列品牌产品，形成相对成熟的数字出版产业合作关系和商业运营模式。推进新兴动漫、网络游戏、沉浸体验、数字艺术和文化装备等产业发展，加快与先进制造业、消费品工业、信息业深度融合创新。统筹建设文化信息资源共享和数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字农家书屋项目，加快推进乡镇数字影院建设，实现数字广播电视户户通。（责任单位：市委宣传部，市文广新局，市信息办）

（五）发展智慧教育和智能医疗。建设课程教学与应用服务有机结合的优质在线开放课程和资源库。培育社会化的在线教育服务市场，逐步探索建立“互联网+教育”新业态管理规范，发展互联网教育服务新业态。推广网上预约、网络支付、结果查询等在线就医服务，推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用，促进医疗服务、健康管理与信息技术间的产业融合，发展人工智能辅助诊疗服务。鼓励智能医疗临床和科研大数据开发应用，培育健康大数据应用新业态。（责任单位：市教体局，市卫计委，市科技局，市人社局）

（六）扩大电子商务服务领域。统筹物流、仓储等公共设施建设，加快分拨中心、配送中心和末端网点等基础设施建设。加快发展农村电子商务、移动电子商务，积极稳妥推进跨境电子商务发展，着力发展区域性电子商务平台，不断深化电子商务普及应用。推进重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台，鼓励建设第三方工业电商服务平台。引导传统服务型企业发展电子商务，开展线上线下互动，创新发展生活性服务业电子商务，推进文化产品和服务领域电子商务。到2020年，全市建成10个以上共享车间。（责任单位：市商务局，市发改委，市经信委，市科技局）

（七）推动信息接入提速降费。深化基础设施共建共享，推进5G网络建设，全面推动宽带提速升级。加快推进物联网基础设施部署。统筹发展工业互联网，开展工业互联网产业推进试点示范。推进实施云计算工程，引导各类企业积极拓展应用云服务。部署下一代互联网示范城市建设，大幅提升流量疏通能力和业务承载能力。引导和推动电信企业落实国家和省相关要求，大力推进宽带网络提速降费。（责任单位：市经信委，市发改委，市信息办）

（八）增强信息消费现场体验。开展省级信息消费体验中心创建工作，支持各县（市、区）建设综合信息消费体验中心和平台，通过现场演示、虚拟体验和交流互动等方式展示信息消费产品和服务内容，培养消费者信息消费习惯。到2020年底，信息消费体验中心覆盖全市。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市经信委，市信息办）

（九）加强信息消费宣传推广。加快信息消费新技术、新产品、新业务的宣传、推广和普及，积极争创国家级信息消费示范项目，组织开展市级行业信息消费产品评选，通过互联网新媒体渠道进行宣传推广。加大信息消费知识和技能专题培训力度，组织开展多种信息技能培训活动。（责任单位：市经信委，市教体局，市人社局）

（十）加强和改进监管。坚持包容审慎监管，加强分类指导，深入推进“放管服”改革，开展信息消费领域“证照分离”试点，简化业务办理流程，鼓励信息消费新业态、新模式发展。强化事中事后监管，积极应用大数据、云计算等新技术创新行业服务和管理方式，在信息消费领域推行“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。（责任单位：市经信委，市编办，市工商质监局，市发改委，市科技局，市人行，市信息办）

（十一）加快信用体系建设。健全用户身份及网站认证服务等信任机制，提升网络支付安全水平。结合全面实施统一社会信用代码制度，进一步加强信息消费全流程信用管理。加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度，推动建立健全企业“黑名单”制度，并依法依规在“信用宣城”网站公示，营造公平诚信的信息消费市场环境。（责任单位：市发改委，市工商质监局，市编办，市民政局，市经信委，市科技局，市公安局，市商务局，市人行，市信息办）

（十二）保障信息消费安全。严格落实企业加强个人信息保护的责任，全面规范个人信息采集、存储、使用等行为，防范个人信息泄露和滥用，加大对窃取和贩卖个人信息等行为的处罚力度。落实网络安全等级保护制度，深入推进互联网管理和网络信息安全保障体系建设，加强移动应用程序和应用商店网络安全管理，规范移动互联网信息传播。做好网络购物等领域消费者权益保护工作，依法受理和处理消费者投诉举报。（责任单位：市公安局，市经信委，市科技局，市文广新局，市工商质监局，市信息办）

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立以市经信委为牵头单位、市有关部门为成员单位的联席会议制度，统筹协调促进信息消费、扩大内需工作，研究制定相关政策，审定重大示范项目，督促检查政策落实情况。各县（市、区）和各有关部门要因地制宜，根据职责分工，加强组织实施，抓紧制定出台实施细则及配套政策措施，明确任务、落实责任，强化协调联动，形成工作合力，确保各项任务措施落实到位。

（二）加大财税支持力度。依据宣城市支持“四新经济”发展若干政策，加大对新型信息消费产品技术创新及产业化项目的支持。鼓励依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式，加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持，重点支持信息消费体验中心、公共平台等新型信息消费示范项目建设。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，促进社会资本对信息消费领域的投入。经认定为高新技术企业的互联网企业，依法享受相应的所得税优惠政策。

（三）建立监测考评机制。加快建立信息消费统计监测机制，科学设计统计监测指标，建立监测统计平台，及时准确反映信息消费水平。建立信息消费考评机制，各县（市、区）和各有关部门要按照任务分解及时间进度要求，进一步细化工作，落实责任，制定具体实施方案，促进工作责任落实。