宣城市人民政府办公室关于印发宣城市2021年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案的通知

宣城市人民政府办公室关于印发宣城市2021年长三角地区政务服务“一网通办”

工作实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《宣城市2021年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                              2021年9月26日

宣城市2021年长三角地区政务服务

“一网通办”工作实施方案

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2021年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕77号）要求，进一步对标沪苏浙，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，高频事项基本实现“区域通办”“跨省通办”，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、按时按质落实长三角“一网通办”和高频政务服务事项“跨省通办”年度任务

1．确保长三角“一网通办”省定场景应用落地。

2021年长三角三省一市共推进101个场景应用实现“一网通办”，其中我省牵头25个、配合76个。市直责任单位要加强与对口省直部门联系，按期在长三角“一网通办”专栏或皖事通APP上线，加快满足企业和群众在异地就医、养老、上学、就业、人才流动、旅游出行等领域的高频办事需求。

责任单位：市教体局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通局、市市场监管局、市残联、市科技局、市公积金中心、市水利局、市商务局、市医保局、市人防办、市档案馆、市税务局、市数据资源局。

配合单位：各县市区政府、市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

2．持续推进政务服务“跨省通办”事项落地。

根据省政府统一部署,市直责任单位要加强与对口省直部门的业务衔接，按照统一部署实现全国范围“跨省通办”，完成2021年74项事项“跨省通办”工作任务。各县市区、市直有关单位要围绕解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，进一步拓展通办范围和深度，推动更多事项“省内通办”。鼓励各县市区结合实际推出更多区域通办、点对点通办、区域联办等服务，最大程度便利群众。

责任单位：市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然资源和规划局、市卫健委、市交通局、市市场监管局、市林业局、市医保局、市数据资源局、市邮政局、市残联、市公积金中心。

配合单位：各县市区政府、市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

3．持续完善长三角“一网通办”政务服务地图。

根据省政府统一部署，在政务服务移动端（含APP、微信、支付宝小程序等端口）发布长三角“一网通办”政务服务地图，直观展示窗口地理位置、受理事项、服务时间、咨询电话、办事须知、排队预约等，方便企业和群众信息查询，提供导航服务，便于就近办理。

责任单位：市数据资源局、各县市区政府。

配合单位：市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年9月。

4．持续拓宽加快实现“跨省通办”中“自助办”事项。

根据省政府统一部署，在“自助通办”场景的基础上，按照全省统一接入标准在自助终端上线相关事项。

责任单位：市数据资源局、各县市区政府。

配合单位：市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年10月。

5．持续推动公共服务领域“一卡通”。

以社会保障卡为载体，加快实现交通、医保、养老、文旅等领域民生“一卡通”。依托社会保障卡，加快解决老年人运用智能技术困难，满足老年人等特殊群体跨区域办事及生活需求，促进长三角公共服务更加普惠化、均等化、便捷化。

责任单位：市人社局、市数据资源局。

配合单位：市交通局、市医保局、市民政局、市文旅局等市直有关单位、各县市区政府按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

二、进一步提升“皖事通办”水平

6．做精并推广一批高频服务事项。

根据省政府统一部署，市直责任单位要加强与对口省直部门联系，按时推出80岁以上高龄津贴发放等10项高频政务服务事项全流程网上办理。

责任单位：市民政局、市人社局、市自然资源和规划局、市交通局、市市场监管局、市医保局。

配合单位：市数据资源局、各县市区政府按职责分工负责。

完成时间：2021年10月。

7．推深做实做精“一件事一次办”。

根据省政府统一部署，市直责任单位要加强与对口省直部门的业务衔接，按时推进我要用电一件事等10个跨部门多事项集成套餐服务。经信、供电、人社、民政部门要配合对口省直部门，对“我要用电一件事”“人才就业一件事”“结婚登记一件事”进行梳理，确保办理过程中涉及的所有事项及环节，通过整合表单、精简材料、数据共享、应用电子证照，实现“一件事一次受理”；并通过业务流程再造，对审批环节予以取消、归并、压缩。抓紧完成在我市试点的“一件事”实施方案编制工作，10月底前上线，12月底前在全省范围内推广。

责任单位：市经信局、市供电公司、市人社局、市卫健委、市交通局、市民政局、市自然资源和规划局、市退役军人事务局。

配合单位：市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

8．加大“皖事通”APP应用推广力度。

根据省政府统一部署，市直责任单位要加强与对口省直部门的业务衔接，着力实现居民证办理、不动产登记、信息查询等50项政务服务事项和升学报名、学区查询、互联网医院等20项移动端高频服务事项“掌上办”。鼓励依托“皖事通”APP开发更多服务应用、设立服务专区，将轻量化服务接入支付宝“皖事通”小程序、微信“皖事通”小程序。

责任单位：市发改委、市教体局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监管局、市交通局、市农业农村局、市卫健委、市医保局、市税务局、市文旅局、团市委。

配合单位：市数据资源局、市直有关单位，各县市区政府按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

9．上线并加大推广“皖企直达”服务。

聚焦企业全生命周期，依托“皖事通办”平台，持续优化“皖企通”涉企服务内容，加快推出“皖企直达”服务，实现政策动态管理、服务精确推送、诉求快速处理、政策兑现及时审批、数据辅助决策。向县市区推广“宣企快办”应用场景，开展政策梳理，汇聚全市惠企政策，接入一批兑付类应用，实现惠企政策一站式兑付和免申即享，从“企业找政策”变成“政策找企业”。

责任单位：市数据资源局、市政府办、各县市区政府。

配合单位：市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

10．提升特殊群体办事体验。

坚持线上线下渠道互补、标准一致、线下兜底，破解特殊群体“办事难”问题，进一步梳理涉老涉残服务，优化流程，探索为涉老涉残等特殊群体线上服务新路径，实现公安、民政、人社、医保等与群众生活密切相关事项网上便捷办理；优化线下大局兜底服务功能，完善特殊群体服务设施，设置接待专窗，配齐引导人员，提供咨询、指引、帮办代办等便利化服务，让老年人、残疾人等特殊群体办事少跑腿、不跑腿。

责任单位：市公安局、市民政局、市人社局、市医保局、市残联、市数据资源局、各县市区政府。

配合单位：市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年10月。

11．持续推进“一源五端”建设。

推进线上线下业务融合，强化服务一源供给，提供更加便捷、多元的服务渠道，迭代升级移动端、电脑端、自助端、电视端、窗口端，实现服务就近可办、随时可办。鼓励各县市区加快在自助端推出一批群众需求迫切的查询、打印类服务，在电视端推出一批通俗易懂的办事引导视频。

责任单位：各县市区政府。

配合单位：市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年10月。

三、强化电子证照、电子档案应用

12．加快推进电子证照制证及数据治理。

根据省政府统一部署，市直责任单位要加强与对口省直部门联系，梳理70类国家标准化证照中发放层级为市级的证照，并按标准全量制证，实时更新证照数据，提升电子证照质量，重点推进驾驶证、行驶证、身份证、残疾人证、不动产权证书、不动产登记证明等24类高频证照实时制证，实现实体证照、电子证照同步签发，动态更新。同时，要强化电子证照数据治理，落实电子证照纠错机制，对群众反馈的错误信息及时调整，确保数据准确；认真履行证照安全主体责任，落实电子证照授权机制，避免非授权跨地区访问电子证照，杜绝电子证照信息泄露。

责任单位：市教体局、市科技局、市经信局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市水利局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市林业局、市医保局、市烟草专卖局、市银保监局、市公安局、市残联、市数据资源局按职责分工负责。

完成时间：2021年11月。

13．不断拓展电子证照应用场景。

市直责任单位要认真落实《长三角地区电子证照互认应用合作共识》，在政务服务领域，全面推行电子证照应用，实现线上办事关联引用、线下办事免交实体证照；在特定监管执法领域，自然人、法人出示的驾驶证、行驶证、道路运输经营许可证等电子证照可跨省（市）核验；在社会生活领域，推进身份证、残疾人证、不动产权证书、不动产登记证明、离婚证、排污许可证、律师执业许可证、食品生产许可证、食品经营许可证等电子证照在跨区域生产生活场景中的认可应用。证照牵头单位要积极推行电子证照公示，依法公示的证照信息实现企业和群众可查询。

责任单位：市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通局、市卫健委、市市场监管局、市残联、市数据资源局按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

四、加快推进部门业务系统对接

14．积极开展部门业务系统对接。

加快推进市、县两级部门业务办理系统对接，统一跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务服务事项网上办理入口和出口，重点推进医保、不动产、公安户政系统与政务服务网全面对接。年内基本实现市域部门业务办理系统与政务服务平台“全对接”。按照省部署，积极推动落实国家、省垂建系统对接工作。

责任单位：市数据资源局、市直有关单位、各县市区政府按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

15．着力提升审批效率。

依托“皖事通办”平台，加快提高审批协同和数据协同能力，按照“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，加强部门协作，突破区域、部门、行业等界限，优化并联审批流程，探索内部审批“最多跑一次”，办事材料凡是由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提交、凡是可自行查验获取的不提交，加快办事场景融合，提升服务效能，实现“只交一份材料，可办多家事”。

责任单位：市委编办、市直机关工委、市数据资源局、各县市区政府。

配合单位：市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年10月。

五、持续实施“安康码”应用便民工程

16．提升“安康码”服务能力。

进一步拓展和丰富“安康码”功能和服务，在支撑常态化疫情防控的同时，为居民正常生活提供便利。实现来（返）宣人员登记、药品购买登记、全员核酸检测、疫苗接种、通信行程等与“安康码”融合应用。持续推进“安康码”与电子社保卡、电子健康卡、医保电子凭证“三卡合一”，实现各县市区试点医院“一码就医”。促进“安康码”与居民服务“一卡通”融合创新，在政务服务大厅、博物馆、敬亭山风景区、市图书馆、小区、汽车站等场景应用。结合工作实际，探索“安康码”与可信数字身份衔接，围绕便民服务，推进“安康码”在旅游、公共交通、住宿、教育等场景应用。

责任单位：市数据资源局、市人社局、市卫健委、市医保局、市公安局、市经信局、市市场监管局、市文旅局、市交通局、市教体局。

配合单位：各县市区政府、市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年10月。

17. 持续推进长三角健康码数据互认共享。

按省数据资源局的统一部署安排，依托长三角一体化数据共享交换平台，提高健康码数据交换频率，推动数据实现实时共享。加大宣传推广力度，将健康码在跨区域应用场景中的认可效力执行到位，推动实现“一码通行”。

责任单位：市数据资源局。

配合单位：各县市区政府、市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：按照长三角地区“一网通办”工作有关部署要求的完成时限。

六、大力推行“互联网+监管”

18．推进监管事项动态调整。

建立健全监管事项清单动态调整机制，按照“应领尽领”的原则，及时认领省标准化目录清单。市、县两级监管实施机构根据法律法规修订、机构改革和职能调整等情况，及时动态调整监管事项清单，并完善检查实施清单，进一步细化规范检查内容，增强清单的规范性和实用性。市、县两级司法行政部门要加强监管事项目录清单梳理的法制审核，厘清部门间、层级间监管事权关系，提升监管事项目录清单的全面性、规范性和准确性。

责任单位：市数据资源局、市司法局。

配合单位：各县市区政府、市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

19．推进监管数据汇聚应用。

无监管业务信息化系统的部门统一使用省“互联网+监管”系统，按照“应录尽录”的原则，推进监管数据全过程记录、全面汇聚。各县市区、各有关部门要及时处理省“互联网+监管”系统推送的风险预警线索，做好分析研判，针对性开展检查，依法依规处理并反馈处置结果。

责任单位：市数据资源局、各县市区政府、市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

20．大力推进移动监管应用。

各县市区、各有关部门全面梳理监管业务APP，按照统一标准整合接入省移动监管平台，开展现场检查与结果记录，推行移动监管。

责任单位：各县市区政府、市直有关单位按职责分工负责。

完成时间：2021年12月。

七、强化组织保障

21．加强组织协调。市加快建设“数字宣城”工作领导小组办公室要加强对“一网通办”工作的统筹，协调解决有关重大问题。各县市区、各有关部门要切实加强组织领导，强化经费保障力度，严格对照工作要求，层层压实责任，对我市牵头落实的事项，抓好贯彻落实，协调推进，形成合力。

22．突出督促指导。市加快建设“数字宣城”工作领导小组办公室要加强统筹协调、跟踪督促，市数据资源局要针对“一网通办”事项推进落实工作，建立日常沟通交流机制，各县市区和市直责任单位每月28日前将工作进展、存在问题等情况，报送市数据资源局（联系方式：3031913，邮箱：xczwfwzx@163.com），市数据资源局汇总后报送省数据资源局。

23．加大宣传推广。各县市区、各有关部门要创新推广机制，及时总结经验做法，充分利用各类媒介广泛宣传长三角地区政务服务“一网通办”工作举措和成效，积极回应社会关切，吸引公众参与，共同营造良好的社会氛围。

　　附件：1．2021年长三角“一网通办”安徽省牵头场景应用责任清单

2．2021年长三角“一网通办”安徽省配合场景应用责任清单

3．2021年“跨省通办”事项清单

4．2021年安徽省10项高频服务事项清单

5．2021年安徽省10个“一件事一次办”清单

6．2021年安徽省50项高频政务服务“掌上办”

   事项清单

7．2021年安徽省20项高频社会服务“掌上办”

   事项清单

8．70类国家标准化证照清单

9．24类高频证照清单