宣城市人民政府办公室

关于深化“证照分离”改革进一步激发

市场主体发展活力有关事项的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（皖政〔2021〕39号）要求，结合我市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作成效，现就在全市范围内深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力有关事项通知如下。

一、切实提高思想认识。深入推进“证照分离”改革工作，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于正确处理政府和市场关系，推动建立有效市场和有为政府具有重要意义，各地、各部门要加强组织领导，健全工作机制，压实部门职责，落实主体责任，明确时间节点、安排专人负责，强化业务协同、做好沟通协调，扎实推进“证照分离”改革各项工作。

二、高质量推进改革工作。各地各部门要对照《宣城市“证照分离”改革市县级许可事项清单》（见附件），主动认领属于本部门职责的涉企经营许可事项，逐项落实优化审批服务和强化监管措施。要及时调整审批事项流程，制作申请书（承诺书）格式文本，制定本部门办事指南，高质量推进“证照分离”改革工作。同时，各地各部门要对照《安徽省“证照分离”改革涉企经营许可事项清单（全省2021年版）》，认真研究审批权限在中央和省级的事项，根据本部门监管职责，落实事中事后监管措施。

三、转变审批监管方式。各地各部门要按照“证照分离”改革工作的要求，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革。鼓励条件成熟的地方先行先试，根据地方和行业发展特点创新性开展工作，采取力度更大的改革措施。要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，创新和加强事中事后监管，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

四、健全工作机制。健全市政府办公室、市市场监管局、市司法局牵头，各部门分工负责的工作机制，强化组织领导，推进责任落实。各地各部门要充分利用各种途径，做好改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，要严格按照改革总体部署要求，压紧压实工作责任，抓好改革任务落实，在推进改革工作出现的新情况、新问题要及时向市政府和上级业务主管部门报告。“证照分离”改革已纳入2021年度市政府工作报告目标任务，市政府办公室、市委编办、市市场监管局、市司法局等相关部门将对改革工作及时进行督促检查，聚焦重点难点，突出问题导向，对各项审批事项实施分类改革的落实到位情况、各部门事中事后监管措施落实情况进行督查检查，并适时进行通报。

附件：宣城市“证照分离”改革市县级许可事项清单

                                2021年10月18日