宣城市人民政府关于印发宣城市全民健身实施计划（2021-2025 年）的通知

宣城市人民政府关于印发宣城市

全民健身实施计划（2021-2025 年）的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    现将《宣城市全民健身实施计划（2021-2025 年）》印发给你们，请认真组织实施。

                               2021年12月22日

宣城市全民健身实施计划（2021-2025 年）

为深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，加快体育强市建设，根据国务院《全民健身计划（2021-2025 年）》和安徽省《全民健身实施计划（2021-2025 年）》，结合我市实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、推动经济发展、展示国家文化软实力等方面的综合功能，为建设新阶段现代化美好宣城发挥积极作用。

（二）发展目标

到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，群众体育健身更加便利，赛事活动更加丰富，健身指导更加科学，健身组织更有活力。实现县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15 分钟健身圈全覆盖。全市经常参加体育锻炼人数比例超过42%，人均体育场地面积超过 2.6 平方米，每万人拥有足球场地达到 1.1 块，每千人拥有社会体育指导员3名，国民体质监测合格率超过 92%。带动全市体育产业总规模超过80亿元。

二、主要任务

（三）推进全民健身场地设施建设

加强健身设施建设顶层设计。县市区人民政府制定体育设施专项规划，并纳入国土空间规划。实施《宣城市全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）》，建设“举步可就”的全民健身设施，补齐群众身边健身设施短板。严格落实城镇社区全民健身设施建设标准，新建或改扩建体育公园5个、全民健身中心18个，新建滑冰场1个、足球场90个、健身步道140公里、城市绿道160公里，完成乡镇（街道）、社区（行政村）全民健身场地器材设施补短板项目260个，实现体育设施连点成线、连线成片、连片成网。（责任单位：市教体局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局、市城管执法局、市林业局、市国控集团、市城建集团，各县市区人民政府）

开展公共体育场馆开放服务提升行动，促进学校体育场馆规范有序开放，推动机关企事业单位体育场馆对外开放。逐步扩大对青少年、老年人、残疾人等特殊群体免费或低收费开放覆盖时段和覆盖面。运用市场逻辑和资本力量，持续深化体育场馆运营管理体制改革，鼓励通过委托管理和政府购买服务等方式支持社会力量参与健身设施建设及运营。建立全民健身设施定期检修和维护机制。（责任单位：市教体局、市发改委、各县市区人民政府）

（四）广泛开展全民健身赛事活动

积极参与国家和省级群众体育赛事活动，加强赛事活动融入长三角体育一体化发展。持续开展新年登高、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、世界健身气功日、九九重阳节、农民丰收节等主题活动。依托地域人文特色和体育资源禀赋，打造“市县多品”特色品牌，办好各级全民健身运动会，举办市运会、省市县三级联赛、迎春长跑、登山等赛事活动。支持企业、社会组织举办线下线上全民健身赛事活动。（责任单位：市教体局、市全民健身工作委员会其他成员单位，各县市区人民政府）

广泛开展群众性冰雪运动，推进冰雪项目进校园，办好市轮滑锦标赛，实现40万人次上冰雪。大力发展“三大球”运动，开展“三大球”传统特色学校建设，建立衔接有序的“三大球”训练、竞赛和培训体系，推广普及县域足球。推广健身气功、龙舟、围棋等传统运动项目，培育航空、攀岩、汽车越野等休闲运动项目。（责任单位：市教体局、市全民健身工作委员会其他成员单位，各县市区人民政府）

（五）提升科学健身指导服务水平

构建科学健身指导服务网络，建成市、县科学健身指导中心8个，推动健身场所和晨晚练点科学健身指导全覆盖。建立科学健身专家库和资料库，开设线上线下相结合的科学健身大讲堂。加强社会体育指导员队伍建设，科学制定健身培训课程，提高社会体育指导员责任感和荣誉感。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准、大众体育运动水平等级标准和全民健身活动状况调查制度，推进科学健身指导进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭。（责任单位：市教体局、市全民健身工作委员会其他成员单位，各县市区人民政府）

（六）加强全民健身组织建设

优化全民健身网络，建立以各级体育总会为枢纽，各级各类体育协会为支撑，基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。实现市、县（市、区）、乡镇（街道）三级体育总会全覆盖，鼓励支持各行业、机关、企事业单位、街道、社区、行政村组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队，不断推进体育社会组织向基层延伸。（责任单位：市教体局、市民政局，各县市区人民政府）

完善扶持引导政策，加快政府职能转变和“放管服”改革，将全民健身公共服务纳入政府购买服务指导性目录，引导和提升体育社会组织承接全民健身公共服务水平。加强体育社会组织规范化建设，鼓励参与等级评估，打造一批3A级以上体育社会组织。建立健全体育社会组织考核激励机制，将党建工作、制度建设、活动开展作为单项体育协会的主要评价指标。（责任单位：市教体局、市财政局、市民政局，各县市区人民政府）

（七）促进重点人群体育活动开展

加强职工健身服务，组织开展机关、职工运动会，推行工间健身活动。在社区、公园、绿地等公共场所，配备适合学年前儿童身体锻炼的设备设施。推动全民健身场地设施适老化改造，组织开展健身气功、太极拳等适合老年人特点的赛事活动。完善公共健身设施无障碍环境，开展残疾人康复健身活动。开展少数民族毽球、陀螺等传统体育赛事活动。举办农民篮球、健身秧歌等体育赛事活动。组织妇女积极参加群众性健身活动，提高妇女身心健康水平。 （责任单位：市教体局、市委统战部、市直机关工委、市民政局、市农业农村局、市卫健委、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各县市区人民政府）

（八）推动体育产业高质量发展

优化体育产业项目布局，大力推动我市体育制造业、培训业、服务业、竞赛表演业等产业发展，借助融入长三角一体化发展契机，积极开展“双招双引”活动，做大做强体育产业。深入推动“体育+”、“+体育”产业发展，继续打造我市体育旅游主导产业和龙头产业。支持各级政府和社会力量举办、承办国际国内高端赛事活动。（责任单位：市教体局、市发改委、市文旅局、市商务局、市税务局，各县市区人民政府）

 （九）促进全民健身融合发展

 深化体教融合。实施青少年体育活动促进计划，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时丰富多彩的体育活动，促进学生掌握2项以上运动技能。推动体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，推动健康关口前移，逐步在有条件的医疗卫生机构设立科学健身门诊，提供健康检测、评估、干预“三位一体”综合服务。鼓励社会力量开办健康管理、康复理疗等运动康复机构。促进体旅融合。大力发展体育旅游，利用我市山水自然资源禀赋，实施体育旅游精品示范工程，支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，打造一批体育旅游精品线路和品牌项目。加快体科融合。推动全民健身与科技创新相融合，逐步建成市级智慧体育平台，打造集体育赛事报名、体育场馆预约、群众健身指导等为一体的智慧体育服务体系。加快推进智慧场馆、智慧赛道建设，数字化升级改造公共体育场馆3个以上。（责任单位：市教体局、市科技局、市文旅局、市卫健委、市数据资源局，各县市区人民政府）

（十）营造全民健身社会氛围

普及科学健身知识，宣传全民健身文化，讲好群众身边的健身故事，弘扬中华体育精神，营造全民健身氛围，激励全市人民积极参加线上线下全民健身活动。开展全民运动健身模范市、县（市、区）创建。加强与长三角区域全民健身交流，推动体育项目融合发展，亮出宣城体育名片。（责任单位：市教体局、市委宣传部、市电视台、宣城日报社，各县市区人民政府）

三、保障措施

（十一）加强组织领导

加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级全民健身工作委员会的作用，完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县市区人民政府要将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，制定出台本地区全民健身实施计划，加强实施计划贯彻落实情况的监测，健全考核评价机制。（责任单位：市教体局、市发改委、市全民健身工作委员会其他成员单位，各县市区人民政府）

（十二）完善工作机制

各地应将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，完善多元化投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。大力培养全民健身基层管理人员、社会体育指导员、志愿者、专项化体育服务人才，以及赛事活动组织、体卫融合等领域的专业人才，鼓励支持退役运动员从事全民健身工作。（责任单位：市教体局、市财政局、市人社局，各县市区人民政府）

（十三）强化安全保障

对各类健身设施的安全运行加强监管，定期组织安全大检查。实施体育场馆应急避难（险）功能转换预案，强化其在重大疫情防控、避险避灾方面的功能。加强体育赛事活动监管，保障各类全民健身赛事活动有序开展。坚持防控为先，坚持动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。建立健全网络安全等级保护制度，维护智慧体育平台系统安全和个人信息安全。（责任单位：市教体局、市公安局、市卫健委、市应急局、市数据资源局，各县市区人民政府）

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。