宣城市人民政府办公室关于印发宣城市应对低温雨雪冰冻灾害天气保障公路安全畅通工作方案的通知

宣城市人民政府办公室关于印发宣城市

应对低温雨雪冰冻灾害天气保障公路安全畅通工作方案的通知

各县、市、区政府，市直有关单位，各高速公路经营单位：

    现将《宣城市应对低温雨雪冰冻灾害天气保障公路安全畅通工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                    2022年1月27日

宣城市应对低温雨雪冰冻灾害天气

保障公路安全畅通工作方案

    据气象部门预报，1月底前我市可能出现持续雨雪天气。为落实1月25日市委、市政府召开的低温雨雪天气防范应对专题会议精神，积极防范和应对雨雪冰冻灾害天气对公路通行的影响，保障公路安全畅通，根据市减灾救灾委、市安委会《关于做好低温雨雪天气防范应对工作的紧急通知》、省交通运输厅《关于积极防范应对低温雨雪冰冻天气进一步做好交通运输保障工作的紧急通知》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

    确保全市交通主干道畅通，确保群众出行方便、出行安全。

    二、工作原则

    （一）坚持“以人民为中心、生命至上”，统一指挥、分级负责、分类指导，强化预警防范措施，确保人民群众生命财产安全、确保社会稳定、确保群众过一个平安祥和的春节。

    （二）坚持“全面部署、突出重点”，按照全覆盖的要求，做好防范应对准备，同时，市本级突出工作重点，保障G50沪渝高速宣广段和宣水、宣十、宣南、宣古、宣狸、宣泾等6条国省干线公路的畅通，确保不发生长时间的人员滞留。

（三）坚持“快速高效、科学应对”，建立健全反应灵敏、处置高效的应急工作机制，运用先进的技术和手段，及时清理公路积雪及路面结冰。

三、主要任务

    （一）加强隐患排查整治

    各单位要结合岁末年初安全隐患排查整治和冬季安全生产“强基固本”百日行动要求，立即再次全面开展隐患排查和整治，对高速公路枢纽、易堵路段、易结冰公路桥梁、隧道、长下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点部位，要加大排查密度，确保不留死角、不留盲区。

    （二）全面做好应急准备

    各县市区政府、市直有关部门以及高速公路经营单位要在前期所作准备的基础上，按照“抗极寒、防大灾”的要求，深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，对各项准备工作再检视、再提高、再完善。

1. 进一步完善应急预案。高速公路经营单位、各县市区政府、市直有关部门要按照1月25日市委、市政府召开的低温雨雪天气防范应对专题会议和1月26日宣城市应对低温雨雪冰冻灾害天气保障公路安全畅通专题会议精神，进一步完善低温雨雪冰冻灾害天气应急预案，通过实战演练或桌面推演等方式开展应急演练，确保预案的针对性和可操作性。修订完善的应急预案于1月28日上午下班前报指挥部办公室备案。

2. 进一步充实应急人员、设备和物资。根据工作需要，各单位要组建相应的应急队伍，并对应急人员进行一次“点到”，确保应急人员时刻准备、随叫随到；对应急设备、物资再次“清点”，按照10天左右大雪的应对标准，采取自行购置、社会化租赁和协议储备等方式，进一步完善储备，制定补充方案，确保储备充裕，并赶在大雪来临前将应急设备、物资提前运送到枢纽、桥梁、隧道等重点部位，确保快速调配、及时到位。

（1）宣广高速公司组建一支不少于60人的高速公路抢通队伍，储备不少于20台铲雪车、350吨融雪剂、40吨瓜子片、1900条编织袋等，负责保障G50沪渝高速宣广段、S81宣城绕城高速以及G40溧广高速宣城段安全畅通。

（2）宁国管理处组建一支不少于40人的高速公路抢通队伍，储备不少于15台铲雪车、300吨融雪剂、30吨瓜子片、1800条编织袋等，负责保障宁宣高速宣狸段、宣桐高速、溧宁高速宁国段和绩溪段安全畅通。

（3）芜湖管理中心组建一支不少于30人的高速公路抢通队伍，储备不少于10台铲雪车、250吨融雪剂、20吨瓜子片、1900条编织袋等，负责保障芜合高速宣城段、G50沪渝高速芜宣枢纽至珩琅山收费站段以及所管辖S11芜黄高速路段安全畅通。

（4）黄山管理中心组建一支不少于10人的高速公路抢通队伍，储备不少于5台铲雪车、120吨融雪剂、10吨瓜子片、1000条编织袋等，负责保障所管辖S11芜黄高速路段安全畅通。

（5）市交通局组建一支不少于40人的国省干线公路抢通队伍，储备不少于10台铲雪车、60吨融雪剂、1000余方石料，2000条编织袋等，负责保障G329舟鲁线宣宁及古泉段、G318沪聂线宣十段、S104/S206水丁路宣水段以及G318宣南段安全畅通。

（6）市交投集团组建一支不少于30人的国省干线公路抢通队伍，储备不少于10台铲雪车、80吨融雪剂、1500吨石子，1000条编制袋等，负责保障S104/S604宣狸路、S206宣泾路安全畅通。

（7）各县市区要组建一支不少于50人的普通公路抢通队伍，储备足量的铲雪车、融雪剂、石子、编制袋、警示标志牌等，负责保障所辖范围普通公路安全畅通。

（8）高速公路经营单位、国省干线公路管养单位以及高速公路沿线乡镇要储备饮水、食品、常用药品等日常所需物品，用于救助因雨雪冰冻灾害天气可能被困公路的车辆人员。

3. 实施扁平化管理。由市交通局牵头建立公路保畅通应急处置微信群，及时发布公路通阻信息，相关责任单位、责任人及时认领，第一时间安排应急人员赶赴现场处置。各县市区政府、市交通局、市交投集团以及高速公路经营单位于1月28上午下班前向指挥部办公室报送《宣城市应对低温雨雪冰冻灾害天气公路保畅通工作表》（见附件2）。

    （三）加强运输安全监管

除保障民生必须之外，全市其他各类危险化学品车辆遇极端天气时一律停运；对因雨雪冰冻等恶劣天气而导致严重无法保证安全运行的线路，要采取改线、改道、改班甚至停运措施，严防道路客运安全事故，确保人民群众出行安全；要备足应急运力，对可能出现大面积、长时间滞留，要及时组织疏运等工作，市本级储备10辆货车、5辆客车，各县市区政府要备足运力。

    （四）强化监测预报预警

    市、县两级公安、交通部门以及高速公路经营单位要加强公路运行信息互通共享，科学分析评估公路运行态势，及时通报情况。要密切关注天气变化，及时准确发布预报预警，落实好防范措施。同时，通过交通监控设备、视频监控平台，实时监测重点路段、重要桥隧道路通行情况，对路网运行状况实行24小时监测，通过新闻媒体、网络平台、突发事件预警信息发布系统，向社会公众发布预警信息，及时组织开展铲雪除冰工作。公安部门要强化线上线下宣传诱导和安全提示，通过广播、电视、网络、手机短信等媒介，及时、准确发布恶劣天气预报、道路交通路况和交通管理措施、具体分流绕行线路等信息。

（五）强化现场应急处置

1. 市县两级公安、交通部门以及高速公路经营单位要认真总结以往防范应对低温雨雪冰冻灾害天气的成功经验，在雨雪降临之前采取预防性撒盐，在雨雪达到冰点之前撒盐，防止路面结冰，同时利用铲雪车铲除路面积雪，必要时由交警实施压速带道，保障车辆安全通行。

2. 各级公安、交通部门和高速公路经营单位要加强工作协同，强化巡查管控和应急联动处置。全面启动交警执法站，在桥梁、陡坡、事故多发、易结冰、易积雪路段设置临时执勤站点，强化值守，在气温低于0度后，对桥梁、涵洞及重点路段加强预警提示，必要时采取24小时看守和交通管制。

3. 农村公路尤其是山区道路、临水临崖、长下坡等路段，由各县市区视情处置，必要时可采取交通管制措施。

    （六）加强应急值班值守

    各单位要坚持24小时值班制和领导带班制，严格按照信息报送有关规定，于每日下午4时前上报公路通阻及应对情况，实行“日报告”“零报告”“紧急情况随时报告”制度，进一步强化信息报送准确性和时效性，强化公路阻断、突发事件及相关工作情况收集报送工作，对迟报、漏报、瞒报的单位、个人严肃问责。

三、组织保障

    （一）加强组织领导。市政府成立由市政府负责同志任

指挥长的宣城市应对低温雨雪冰冻灾害天气保障公路安全畅通工作指挥部（以下简称“指挥部”，见附件1），负责指导督促各地做好低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作。各县市区也要成立相应的组织领导机构，加强对公路保畅通工作的领导，实行包保责任制，明确责任单位和具体责任人，制定工作方案，细化工作措施。

    （二）强化统筹调度。各县市区政府、市交通局以及市交投集团要在保障本辖区普通公路安全畅通的同时，积极协助高速公路经营单位保障辖区内的高速公路安全畅通。指挥部根据抢险工作需要，负责统筹调度各县市区、市直有关单位应急抢险设备和物资（先调用后结算）。

    （三）开展不定期会商。指挥部及指挥部办公室建立会商机制，强化预警预测和会商研判，根据情况，不定期召开会商会议，分析公路保畅通、突发事件应对、联勤联动等工作中存在的问题，不断完善工作制度和应对处置方案，落实各项工作措施。紧急情况下，经指挥长同意，指挥部办公室可以从指挥部有关成员单位抽调人员集中办公。

（四）加强督查落实。各县市区政府要加强对本地区应对低温雨雪冰冻灾害天气保障公路畅通工作的监督检查，切实加强工作指导，狠抓工作落实。期间，指挥部将视情成立专项督查组，对各地工作落实情况进行督查。对因工作落实不到位造成严重后果的，市政府将予以通报，并依纪依规追究相关责任单位和人员的责任。

（五）公安交警部门依据此方案，制定子方案。

附件：1. 宣城市应对低温雨雪冰冻灾害天气保障公路安全

         畅通指挥部

       2. 宣城市应对低温雨雪冰冻灾害天气公路保畅通工

          作表

附件1

宣城市应对低温雨雪冰冻灾害天气

保障公路安全畅通指挥部

    指 挥 长：王会杰    市政府副市长

    王  普    市政府副市长

    副指挥长：杨承保    市交通局局长

              何  琳    市公安局副局长

    成    员：师开颜    市交通局副局长

              奚维民    市公安局交警支队支队长

              韦  丽    市公路中心主任

              范潇潇    宣州区政府副区长

              余  华    郎溪县政府副县长

              周  远    广德市政府副市长

              李  华    宁国市政府副市长   

              叶  亮    泾县政府副县长

              刘林发    绩溪县政府副县长

              柴长宏    旌德县政府副县长

              钱邦青    市交投集团总经理          

              张勋南    宣广高速公司董事长

              戴  新    宣广高速公司总经理

              王海灵    宁国管理处主任

              张金林    芜湖管理中心主任         

              王  宏    黄山管理中心主任

    指挥部下设办公室，办公室设在市交通局，师开颜兼任办公室主任，市交通局安全监督（交通战备和应急管理）科科长万昊飞任办公室副主任。联系电话：18956301369，3021803，邮箱：aqk3029392@163.com。