宣城市人民政府办公室关于印发2018年“文化旅游发展提升年”活动实施方案的通知

　
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
　　《2018年“文化旅游发展提升年”活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　

                                                                                                      宣城市人民政府办公室
                                                                                                          2018年5月8日

                                                               2018年“文化旅游发展提升年”活动实施方案

　　一、总体要求
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求,以创建国家全域旅游示范区为目标，以“旅游+”为路径，以推进旅游供给侧改革为抓手，推动全市旅游业加快发展，不断满足人民日益增长的美好假日生活需要，着力将旅游业培育成为我市重要支柱产业，为实施乡村振兴战略、打造现代化“四个特色之城”贡献力量。力争2018年接待国内外游客3600万人次，增长17%以上；实现旅游总收入320亿元，增长19%以上。
　　二、目标任务
　　（一）深化国家全域旅游示范区创建。开展创建国家全域旅游示范区“决战年”活动，实施机制创新、设施建设、品质提升、品牌推广、环境治理、依法治旅等“六大行动”，层层分解任务，层层落实责任，倒排时间节点，强化按月调度，加大创建力度，营造创建氛围，确保顺利创成国家全域旅游示范区。举办全域旅游专题研讨班。
　　（二）扎实推进旅游项目建设。加强皖南国际文化旅游示范区“五个一批”项目建设，每个县市区至少开工建设2—3个亿元以上旅游项目，确保完成纳入全省旅游项目库的项目投资额度不少于192亿元。确定70个市级重点调度项目，完成年度投资64.5亿元。加大项目策划储备力度，强化旅游项目招商，举办银旅对接活动，推动解决旅游项目落地所涉土地、规划、环保等要素制约问题。
　　（三）大力提升配套设施水平。完成县级全域旅游集散服务中心建设并投入使用。实施旅游厕所革命新三年行动计划（2018—2020），加大推进力度，今年新、改建旅游厕所89座，完成投资2000万元。开展景区“最后一公里”建设，实现3A级以上旅游景区与交通干线连接线双向两车道以上标准，今年完成135公里建设。开通县城至主要景区的旅游客运专线，3A以上景区完成率达到90.6%。在旅游重要节点设置旅游形象标识38个。推进城市休闲绿道建设，完成里程60公里。
　　（四）着力提升旅游景区品质。研究制定并全面实施A级景区品质提升方案，计划完成景区提升36家。积极推进5A级景区创建，查济景区通过景观质量评估，太极洞景区完成景观质量评估申报，皖南新四军军部旧址（云岭）景区、敬亭山旅游度假区完成创建规划及方案编制。石柱山、官塘湖、昆山湖等景区完成4A评定验收。新创3A级景区1—3家。各地要进一步完善2A级以下景区评定机构和工作机制。加强A级景区品质监管，委托第三方机构组织开展景区复核工作，重点对近年来受省市旅游景评机构警告等处理、评定期满5年、纳入省“百景提升”名单、纳入3A级以上景区创建计划的旅游景区进行全面巡查。举办旅游景区提升培训班和高星级农家乐提升培训班，严格落实景区价格等级评定与门票价格水平惩戒联动机制。积极争创省级文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村和休闲旅游示范点。
　　（五）加强旅游宣传营销。积极实施“1+N”营销战略，突出城市品牌宣传。构建立体营销体系，实施“旅游目的地融媒体宣传营销”。组织开展“宣城旅游原创歌曲（民谣）”征集评选。举办“美丽中国——2018全域旅游年”旅游日主题宣传和“研修宣城、行游宣城、故事宣城”等系列主题征集推广活动。组织开展旅游宣传“九进”和网络大咖、新媒体达人体验游活动。推行研学旅行，推进摄影旅游，开展节庆营销、精准营销、反季营销、互动营销、事件营销、全民营销、惠民营销等活动。深化区域交流合作，全方位对接苏浙沪，积极参与长三角互动营销，组织开展境外营销。加大旅游地接奖励力度。
　　（六）全面提升智慧旅游。实施“智慧旅游创新计划”,不断提升智慧旅游和公共信息服务能力水平。加快推进3A以上重点景区流量监测系统建设和应用，实现3A以上景区免费WiFi全覆盖。启动3A级景区视频监控接入“三年计划”，皖南川藏线沿线重要卡口监控全部接入省旅游产业运行监测中心。推行“宣城旅游一卡通”。开通旅游信息综合应用平台、掌上“旅游厕所导航服务平台”。加快推进“互联网+旅游电商”发展。
　　（七）加大旅游商品开发力度。组建市旅游商品协会。每个县市区至少建设1个旅游商品特色街区。新增旅游商品“五进”示范点17家。支持企业开发具有自主品牌的特色旅游产品。积极全国旅游商品赛事和“双百”评选活动。积极培育年产值亿元以上旅游商品龙头企业。
　　（八）强化旅游市场监管。积极探索旅游综合管理和协调职能的方式方法。强化旅游综合执法，构建旅游、工商质监、公安联合执法工作协调机制，推动建立法院巡回办案、快立快审快执机制。县市区组建旅游综合执法大队和旅游警察大队、旅游工商质监分局、旅游巡回法庭，做到人员配备到位、职能履行到位、机构运转正常。组织开展旅游市场秩序治理“利剑”行动，加大对违法违规行为查处力度。全面落实旅游电子合同推广和旅游诚信菜单，维护和保障游客的合法权益。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。各县市区政府和市直相关部门要将“文化旅游提升年”活动纳入年度工作计划，制定具体方案，落实工作责任，加强协调服务，确保各项任务落到实处，共同推进“提升年”活动的有效开展。
　　（二）明确任务分工。对重点项目和重点任务进行分解，明确工作目标和形象进度要求，制定具体推进措施，确定牵头单位、协同单位和责任人，加强督查调度，实行动态管理，确保各项任务按照时序要求推进。
　　（三）营造浓厚氛围。充分发挥各类媒体作用，加强对“文化旅游提升年”、国家全域旅游示范区创建活动的宣传报道。结合旅游宣传“九进”、文明旅游“随手拍”活动，加大对不文明旅游行为曝光力度，营造文明旅游、全员创建的良好氛围。
　　（四）强化目标考核。将“文化旅游发展提升年”活动开展情况纳入对县市区的年度目标管理绩效考核，完善考核办法和考核细则，严格考核奖惩。强化日常调度，采取“定期调度和即时调度、会议调度和现场调度、综合调度和分类调度”相结合，提高工作实效。
　　
　　附件：2018年“文化旅游发展提升年”重点调度项目表