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宣城市人民政府（办公室）
发文日期

2020-01-10 09:28
发布文号

宣文明〔2020〕1号
关键词

宣城,开区,文明,宣州区,各县,开展,推进,市区,文明办,建设,单位,志愿服务,创建,加强,活动,新时代,城市,提升,全年,机制
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宣城市人民政府（办公室）
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关于印发《2020年全国文明城市“创先争优年”活动实施方案》的通知
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关于印发《2020年全国文明城市“创先争优年”活动实施方案》的通知

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各县市区文明委，市直各单位：

现将《2020年全国文明城市“创先争优年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宣城市精神文明建设指导委员会

2020年1月5日

抄送：省文明委

2020年全国文明城市“创先争优年”

活动实施方案

2020年是决胜全面建成小康之年，是十三五规划收官之年，是宣城撤地设市20周年，更是全国文明城市中央测评之年，做好文明城市建设工作具有重要的现实意义。为努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，依据《全国文明城市测评体系》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，坚持创建为民惠民靠民，坚持高位推动、项目带动、考核驱动、全民发动，坚持培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，扎实推进新时代文明实践中心建设，着力提升市民文明素养、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量。以营造良好营商环境为目标，实施城市建设管理品质提升行动，着力提高城市综合竞争力、人文魅力、发展活力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为决胜全面建成小康社会，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，奋力争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵提供强大思想保证、精神动力和道德滋养。

二、工作目标

市本级文明城市创建常态长效领导体制和工作机制进一步健全，市区文明创建水平进一步提升，实现在中央文明委组织的复评中位于全国全省前列，实现县级全国文明城市创建新突破。群众性创建活动和农村精神文明建设取得新进展，全市市级文明村镇达到80%以上；新时代文明实践中心建设展示新亮点。

三、主要任务

（一）强化理想信念教育

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级党委（党组）中心组重点学习内容，作为党校及干部培训必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学重要内容。建立“不忘初心、牢记使命”制度，党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，带头学习宣传贯彻习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述精神，推进新时代文明实践中心建设和融媒体中心建设。市属媒体开设专题专栏，加大习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释力度，大力宣传党的十九届四中全会精神；积极稳妥做好经济社会热点难点问题舆论引导。继续开展进基层分众化宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进社区、进校园、进网站。

2.深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育。出台贯彻《新时代爱国主义实施纲要》实施方案，着眼培育时代新人，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。市属媒体加大“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局宣传阐释。依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、重大历史事件纪念活动、重大节庆日等引导广大干群深刻认识中国特色社会主义制度显著优势，深刻认识中国梦在国家、民族、个人三个层面的深刻内涵和有机联系，争做新时代的奋斗者、追梦人。

3.深入开展社会主义核心价值观培育和践行活动。持续利用专栏、文艺展演、宣传栏、公益广告等多种形式宣传普及社会主义核心价值观，注重运用文艺形式和民间文化样式传播，依托公共文化设施、宣传文化阵地开展核心价值观教育。把社会主义核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、职业规则、团体章程和各行各业的规章规范中，举行升国旗、成人仪式、入党入团入学等仪式。深化党建引领，加强理想信念教育，把党员干部参加“联点共建”“路段长巡查”等志愿服务作为“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”的生动实践，增强干部入户实效性，不断拓展工作内涵。围绕世界地球日、世界环境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全国节能宣传周、全国低碳日等，广泛开展多种形式的主题实践活动。

4.深入开展中华优秀传统文化保护传承活动。广泛开展全民阅读活动，推进“书香宣城”建设。组织开展“少年传承中华传统美德”活动，举办全市中华经典诵读比赛。实施优秀传统文化“九进”工程，优化剧种选定，扩大戏曲进校园、进乡村覆盖面；创新培育“非遗”、书法进校园活动品牌。加强古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产保护传承和合理利用。利用春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，组织开展各类文化活动。开展以“家和万事兴”为主题的传承好家风家训系列活动。组织开展青少年走进“家训馆”活动。

5.深入开展公益广告增质提档行动。建立健全文明委统筹指导，文明办总体协调，相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制。继续坚持市属报纸、电视、广播、政府网站刊播情况月报告制度，足量刊播公益广告。完善公益广告布点规划，推进公益广告设施定点编号、精细设置，同步建立定期排查、修复、拆除、更新机制。建立公益广告刊播程序审查和内容审定机制，确保社会媒介刊播公益广告比例不少于30%、内容规范适时、质量不断提升。继续开展原创公益广告征集活动，丰富公益广告作品库。建设一批融入宣城地域文化特征的公益广告设施、景观小品，建设2条公益宣传主题街区，提升公益宣传品位。

（二）提高公民道德素养

6.持续实施公民道德建设工程。出台《新时代公民道德建设实施纲要》实施方案，将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设贯穿创建群众性精神文明创建活动全过程。坚持突出思想道德主线，深化全国文明城市创建；坚持立德树人，深化文明校园创建；突出行业特色、职业特点，深化文明单位创建，注重培育“两新”组织创建热情，在“两新组织”中命名一批县级文明单位；突出培育文明乡风，深化文明村镇创建；突出家庭美德涵育、优良家风弘扬，深化文明家庭创建，以文明家庭创建统揽最美家庭、十星文明户、十星清洁户等评选，积极争创第三届全国文明家庭。

7.持续打造“好人宣城”城市品牌。深入实施“好人成名人”工程，推进“在党员中发现好人，在好人中发展党员”活动。扎实推进“五级好人”评选，广泛开展“我推荐我评议”身边好人活动，力争全年全市评选中国好人、安徽好人继续位居全省前列。编创或征集一批反映道德模范与身边好人先进事迹的歌曲、戏剧、微电影、微视频、微广播剧等文艺作品。继续举办年度感动宣城人物和见义勇为先进人物评选、季度道德模范与身边好人现场交流、讲好人故事比赛、道德讲堂宣讲等活动。切实发挥宣城家训馆、宣城好人馆的教育引导作用，继续组织“好人看宣城”活动。扩大道德信贷覆盖面，进一步营造好人好报、德者有得的社会氛围。加强公民道德建设促进会建设，扩大帮扶资金规模，加大公民道德建设理论研究和宣传工作力度，充分调动全社会力量开展公民道德建设。

8.持续推进新时代文明实践中心建设。出台《推进全市新时代文明实践工作的实施意见》，完善中心、所、站考核评估办法。建立健全市新时代文明实践中心联席会议制度，建设宣城市新时代文明实践指导中心，完善指导中心信息系统，搭建展示平台和点单平台。推进“五单”工作模式，明确市直平台牵头单位责任，加强调度，强化指导，督促市直文明实践志愿队常态化开展文明实践活动。广泛征求群众意见，及时回应群众需求，在服务群众中组织群众、宣传群众、教育群众。印制“习语金句”和微宣讲视频，积极打造艺术化宣讲基层行、大喇叭宣讲工程等实践品牌。推进新时代文明实践与志愿服务深度融合。加强中心、所、站工作人员培训，适时召开现场会，不断把新时代文明实践引向深入。

9.持续推进学雷锋“志愿宣城”建设。深入贯彻习近平总书记关于志愿服务的系列重要讲话精神，推进《宣城市志愿服务条例》立法进程。结合新时代文明实践中心建设，召开市志愿服务联合会第三次代表大会，建立市志愿服务工作协调小组联席会议制度，加强市志愿服务指导中心力量配置，着力完善志愿服务领导体制和工作机制。充分发挥市志愿服务组织孵化中心作用，提升志愿服务组织化程度。推广使用全国志愿服务信息系统，系统志愿者注册率、使用率达到全省前列。继续举办全市志愿服务项目大赛，加大政府购买“公交站台引导”“文明宣城观察团”等志愿服务项目力度，深入实施“雷锋超市”“我为好人代言”等志愿服务项目，扶持一批示范性强的志愿服务组织和项目。加强政务中心、车站、公共文化场所、景点景区及社区等“学雷锋”志愿服务站点常态化建设。推进科技、文化、医疗卫生、法律、环保、教育等专业志愿服务队常态化进社区开展活动，鼓励社会公益组织结对社区开展志愿服务工作。制订全市志愿服务回馈激励办法，在市区运行志愿服务“一卡通”，推进学雷锋志愿服务制度化。

10.持续打造“诚信宣城”城市品牌。健全市社会信用体系建设联席会议制度。扎实开展19项诚信缺失突出问题集中治理，严肃查处失信败德行为。落实守信激励、失信惩戒等信用联合奖惩机制。运用好“信用宣城”平台，建立信息数据归集整合、发布使用制度。对照“守信联合激励、失信联合惩戒”备忘录要求，制定联合奖惩清单，出台实施细则，开展联合奖惩。坚持每季度发布诚信“红黑榜”。加强诚信宣传教育引导，丰富“诚信建设万里行”主题宣传，建设诚信主题街、主题公园，制作刊播一批诚信主题公益广告，开展诚信典型正面宣传和反面曝光。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等创建活动，把诚信要求有机融入各类社会规范。推进“信用创建村、信用村、信用示范村”三级创建，打造农村良好信用环境。加强校园诚信文化建设，广泛开展诚信教育“七个一”主题实践活动。

11.持续推进网络文明引导行动。开展文明网站评选，加强对互联网和手机新媒体的管理使用，加强从业人员教育培训，提高文明办网能力。广泛开展争做中国好网民活动，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达，自觉维护良好网络秩序。加大网络媒体对精神文明建设的宣传力度，关注解决网民关心、反映的热点问题，实现“线上”“线下”良性互动。不断提升文明网新技术应用能力，加强与本地媒体的融合互动，形成矩阵效应，增强吸引力感染力影响力。加强网络公益宣传，广泛开展“互联网+公益”“互联网+慈善”活动，引导人们随时、随地、随手做公益。加强网上突出问题治理，清理网络欺诈、造谣、诽谤、谩骂、歧视、色情、低俗等内容，反对网络暴力行为，依法惩治网络违法犯罪。《宣城文明网》继续保持全国第一方阵。

12.持续抓好未成年人思想道德建设。继续争创全国未成年人思想道德建设工作先进城市。健全全市未成年人联席会议制度，推进成员单位打造特色品牌。组织实施送理论进校园、新时代好少年评选、“美德在线”平台推广应用、送戏进校园、非遗进校园、乡村少年宫才艺展示、留守儿童城乡结对帮扶、校园门口文明引导、社区好少年评选、组织社区未成年人假期活动等十件实事。持续开展“中国梦”宣传教育，扎实开展“清明祭英烈”“童心向党”“向国旗敬礼”等主题教育实践活动，推进中华优秀传统文化进校园，推进思想政治课出彩出新，推进国旗下讲话和开学第一课经常化，推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑，引导广大青少年“扣好人生第一粒扣子”。深化文明校园创建，继续评选市级文明校园。深化少年宫“十星”创建，推进少年宫活动线上线下互动，与新时代文明实践教育服务等平台融合，实现“一宫一品”。加强“新时代好少年”学习宣传，争取当选全国“新时代好少年”。加强社区家长学校和未成年人活动中心建设。持续开展校园周边环境整治，建立常态巡查管理机制，确保中小学校周边环境达标。推进“绿色网吧”创建活动，加强网吧管理，确保经营性网吧无接纳未成年人现象。努力打造学校、家庭、社会“三结合”教育网络。

（三）实施城市品质提升工程

13.加快推进城市功能文明建设。扎实开展“城市品质提升年”活动，推进249个城市续建、新建项目，加强拆迁地块管理；规划建设彩金湖新区，建设中央公园，实施城区水生态体系工程；加快推进宣城市餐厨垃圾处理设施建设和建筑垃圾消纳场建设；组织实施市区背街后巷、杆线整治，持续开展设施修复工程，着力解决道路面砖破损和坑洼积水等问题，提高城市整体观瞻水平。着力提高环卫机械化作业率。继续实施公厕提升行动。加快临时农贸市场迁移、大唐市场启用进度；试点推进市场超市化改造；按照“六个起来”要求，重点加强市场经营秩序和周边环境管理。

14.加快推进城市管理精细化。深化城管体制改革，强化城管办议事制度，充分发挥数字城管的指挥、监督和考核职能，完善数字城管问题交办、督办和整改工作机制。出台《宣城市生活垃圾分类管理办法》，推进生活垃圾分类试点工作。完善市区路段长责任制和“门前三包”责任制常态运行机制。构建多部门“综合执法”“联合执法”工作格局，推进市区油烟污染、汽车美容冲洗店、废旧物资收购点、出城道市容环境四项整治，开展门头标牌和户外广告减量提档升级行动，进一步规范城市家俱和摊点群设置。突出源头治理，持续开展“牛皮癣”、“三车”运输秩序、烟花爆竹禁放、违法建设等专项整治。加强街头流浪犬收容管理。取缔建成区废旧物资收购点，规划建设市区废旧物品收购市场。巩固卫生城市创建成果，加强市区水体、老旧小区、专业市场、拆迁区域、建筑工地、城中村、城乡结合部等环境卫生管理，消除卫生死角，提高保洁标准。

15.加快推进物业管理水平提升。继续实施老旧小区综合改造，持续深化市区住宅小区管理水平提升专项行动，贯彻实施《宣城市住宅小区物业管理条例》。具体做好十件实事：一是有序治理外墙脱落、屋顶渗漏问题；二是大力推进市区住宅小区电瓶车充电桩建设；三是开展老旧小区视频监控提升改造，规范新建小区视频监控建设；四是推进住宅小区地下停车便民化，促进开放和合理使用；五是实施楼道灯亮灯工程，新增缺失的楼道灯，修缮有灯不亮的楼道灯；六是治理小区养犬，建立宠物犬动态管理制度，落实主人责任，收容小区流浪犬；七是构建便民服务机制，建立优质家政等服务企业与物业服务企业联系制度，提供小修小补便民服务；八是推进生活小区文明祭祀点建设，扩大文明祭祀成果，逐步实现城区文明祭祀全覆盖；九是建立小区树木修剪申报、协商、实施机制，科学有序修剪小区树木；十是推进社区物业纠纷调处组织建设。同时，建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”物业管理模式，健全业主委员会、楼栋长管理制度，试点开展社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，构建党建引领、红色物业运行机制；以社区城管服务站为依托，健全社区城管、物业服务站运行机制，推进交警、消防、市场监管等执法力量进社区，固化“街道吹哨、部门报到、联合执法”物业管理执法联动机制，破解消防通道被占用等难题。建立机关企事业单位工作人员车辆乱停放、无合法理由拖欠物业费与文明单位创建联动机制、通报机制、曝光机制。继续开展物管小区考核评比活动，加大街道社区考核话语权，完善物业公司考核激励及退出机制。规范非物管小区物业补贴办法，开展非物管小区考核评比，建立非物管小区长效管理机制。

16.加快推进服务环境优化提升。进一步修订完善行业服务规范，以优质服务为内涵，以微笑服务为表现形式，在全市窗口单位开展“服务质量大提升”活动，提升窗口形象。举办全市窗口行业文明礼仪技能竞赛，开展“文明服务窗口”“文明服务标兵”“文明服务品牌”等创评活动。推进健康细胞建设，落实公共场所室内禁烟，鼓励窗口单位设置烟蒂收集器。推进窗口单位落实无障碍通道、公益宣传、投诉举报机制等对标达标工作。修订公共服务单位民主考评办法，扎实开展效能考评和公共服务单位民主考评。

（四）推进社会风尚建设

17.持续开展文明交通行动。推进公交示范市建设，加强公交场站基础设施和信息化建设，提升公交车、出租车驾驶员素质。加强交通基础设施智能化，优化设置交通信号灯、标线、隔离栏、“人像识别”自动监测系统等设施设备。城市规划区全面推行“机动车礼让行人”。加强校园出入口文明交通引导。贯彻实施《宣城市文明行为促进条例》，深化“六乱”等专项整治，加大“非机动车逆行”等不文明行为曝光力度和处罚力度。持续开展文明交通宣传教育，扩大交通劝导志愿者队伍。规范城区公共停车场建设管理，推进智能交通建设，施划出新主次干道、背街后巷和小区停车泊位标识标线。

18.持续开展文明餐桌行动。广泛部署文明餐桌行动，督促宾馆饭店运用多种形式开展“节俭养德”“文明餐桌”温馨提示。巩固和提升小餐饮专项整治成果，推动整治工作常态化、长效化，确保全市小餐饮证照齐全，环境干净整洁，食品安全可靠，不断促进小餐饮行业健康发展。持续推进明厨亮灶工程，全市学校食堂（含托幼机构）明厨亮灶覆盖率达95%以上。

19.持续开展文明旅游行动。完善文明旅游联席会议制度。开展景区文明单位创建活动，推进A级以上景区景点志愿服务站点、母婴室建设，广泛开展文明告知、文明提醒、文明规劝行动；部署各旅行社把好“六关”。落实文明旅游公益广告宣传。开展春节、清明、端午、国庆等节日前后文明旅游正面宣传引导和反面曝光。构建不文明旅游信息通报、联合惩处机制。

20.持续开展邻里互助行动。打造县市区级层面“邻里节”，逐步组织开展市级层面“邻里节”活动。以践行核心价值、倡导邻里守望相助等为主要内容，修订市民公约、居民公约。依托新时代文明实践所（站）、综合文化服务站（中心），梳理群众需求，定向开展帮扶等志愿服务活动，努力营造“我为人人”的社会风尚。

（五）推进全域文明创建

21.加强文明县城创建。深入贯彻落实《安徽省文明城市创建行动计划（2018—2020年）》和《安徽省深化开展争创全国文明城市结对共建工作方案》，整合系统力量，加强对广德、宁国创建县级全国文明城市指导，力争年度创建测评取得较好成绩。指导郎溪、泾县、绩溪、旌德不断加强县城创建水平，夯实创建基础，提升市民文明素质，积极争创国家级荣誉称号，增强下届创建县级文明城市提名城市竞争力。

22.加强乡镇创建。实施县市区领导联系乡镇创建制度。建设乡镇新时代文明实践所和综合文化服务站，规范设置功能室，设立志愿服务站点，健全志愿服务队伍，常态开展志愿服务活动。营造乡镇所在地公益宣传氛围。深入开展“三线四边”环境治理。加强乡镇道路、停车场、绿化带等基础设施建设，确保无破损缺失。施划停车位，通过严管重罚，规范各类车辆停放秩序。取缔主次干道占道经营，规范小街巷出店经营。提升改造乡镇公厕。

23.加强村居创建。实施乡镇领导联系村居创建制度。建设村居新时代文明实践站和综合文化服务中心，规范设置功能室，设立志愿服务站点，健全志愿服务队伍，常态开展志愿服务活动，落实新时代文明实践任务。持续推进村规民约、居民公约修订。扎实开展村居周边环境治理，深入推进农村人居环境整治。加大改水改厕力度。

24.加强乡风文明建设。加强农村基层组织建设，出台全市推动移风易俗、建设乡风文明指导意见，推动以党风政风引领农村新风，健全党建+自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。结合新时代文明实践，深化“我们的节日”活动，持续开展移风易俗、弘扬时代新风行动，强力推进“新风堂”建设，整治红白喜事大操大办等陈规陋习，封堵邪教迷信、非法宗教、黄赌毒等违法犯罪行为在农村地区的滋生蔓延渠道。健全村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织并切实发挥作用。深入开展农村道德讲堂、文化志愿服务、农家书屋建设、全民健身等系列惠民行动，扎实开展农村“文化卫生科技”三下乡活动，丰富群众精神文化生活。实施扶贫扶志扶智基层宣讲专项行动，重点补齐贫困地区精准脱贫的“精神短板”。

四、实施步骤

全国文明城市“创先争优年”活动分三个阶段推进：

1、部署发动阶段（1—2月）。召开会议，印发2020年任务分解表，制发各组委活动方案，修订各类考核评比办法。各地、各单位按照市委、市政府总体工作部署，重点做好方案制定、任务分解、宣传发动、具体落实等工作。

2、全面实施阶段（3—7月）。各地、各单位围绕本年度重点工作，明确责任，组织实施，强化调度，确保完成目标任务，确保重点项目如期推进。市文明办建立每月重点工作提示和定期督查考核制度，督促整改提升。

3、巩固提升阶段（8-12月）。各地、各单位对年度各项工作完成情况开展“回头看”，补缺补差，完善提高，制定和完善各项运行制度，形成常态工作机制。做好年度总结评比表彰工作，谋划2021年工作安排。

五、保障措施

1、加强领导。将创建全国文明城市纳入《十四五经济社会发展总体规划》，列为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，坚持将文明创建作为各级各单位“一把手”工程。继续实施文明委领导下的分组推进机制，调整“八组四委”，明确工作职责，加强工作调度，确保有序推进。加强全市文明创建系统建设，各级各单位明确专门科室负责创建，确定专（兼）职工作人员。

2、完善机制。完善调度机制，落实文明委年度全会制度，建立健全市文明委常务班子每月调度和“八组四委”常态工作每半月调度机制。完善共建机制，优化联点共建方案，健全市厅级领导联点社区和市直单位包保路段、负责网格、走访住户制度。完善项目带动机制，各地各单位结合实际排出年度重点项目表，明确责任人员和完成时限，确保序时推进。整合市民“文明观察团”，构建发现问题、定向交办、迅速整改机制。完善学习培训机制，开设文明创建专题培训班，提升落实工作能力。

3、保障经费。各地各单位要充分保障创建工作经费。市直相关单位结合方案要求，排出文明创建重点项目，落实项目资金。市财政做好文明创建项目经费保障，确保上半年财政保障支持创建活动高于去年同期水平。宣州区、宣城经开区落实每个社区不少于15万元的创建工作专项经费。市区直参与联点共建单位对社区的资金支持原则上不低于2017年水平。

4、营造氛围。市属媒体和重点网站继续开设专栏，常态化开展理想信念、道德模范、志愿服务、诚信建设、未成年人思想道德建设等宣传教育；开设“曝光台”，定期对违反城市管理和交通管理规定行为、不诚信行为、不文明旅游等现象曝光。印发各测评点位氛围营造指引，抓好工作落实。推进各网站常态开设公益广告宣传，持续开展“网友看创建”活动，开展年度身边的感动、身边的陋习互动评选活动，开展文明创建知识宣传进小区、有奖知识问答等活动，营造浓厚热烈的社会氛围。

5、奖惩激励。修订《全国文明城市测评体系操作手册任务分解表》，确保测评要求逐条贯彻落实，网上申报材料按质按时编撰、提供。保持文明创建在目标管理考核中的分值。修订文明县（市、区）测评和市区街道文明创建、文明村镇、物管小区测评办法，定期组织考评并兑现奖惩。严格落实《创建全国文明城市工作责任追究办法（试行）》，对造成不良影响或严重后果的进行责任追究；对被问责单位给予其领导班子年度目标考核直接降档处理，相应扣减年度奖金。把创建工作作为发现培养使用干部的重要平台，对表现突出的干部优先提拔使用。

附件：2020年全国文明城市“创先争优年”活动实施方案任务分解表

附件：

2020年全国文明城市“创先争优年”活动实施方案任务分解表

项目		具体任务	牵头组委	责任单位	完成时限
一、强化理想信念教育	（一）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想	1.将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级党委（党组）中心组重点学习内容	党建引领组	市委宣传部、市委办，市直各单位，各县市区	全年
		2.将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党校及干部培训必修课		市委组织部、市委党校，各县市区
		3.将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学校思想政治教育和课堂教学重要内容		市教体局、宣城职业技术学院、合工大宣城校区，各县市区
		4.建立“不忘初心、牢记使命”制度，党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，带头学习宣传贯彻习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述精神		市委宣传部、市委办，市直各单位、各县市区、宣城经开区
		5.推进新时代文明实践中心建设和融媒体中心建设		市委宣传部、市文明办，宣城日报社、市广电台，各县市区
一、强化理想信念教育	（一）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想	6.市属媒体开设专题专栏，加大习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释力度，大力宣传党的十九届四中全会精神；积极稳妥做好经济社会热点难点问题舆论引导	党建引领组	市委宣传部，宣城日报社、市广电台、市网信办、市政府信息办	全年
	（一）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想	7.继续开展进基层分众化宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进社区、进校园、进网站	党建引领组	市委宣传部，各县市区、宣城经开区	全年
	（二）深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育	8.出台贯彻《新时代爱国主义实施纲要》实施方案	市民素质提升组	市委宣传部	4月
		9.着眼培育时代新人，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神		市委宣传部，市直各单位，各县市区、宣城经开区	全年
		10.市属媒体加大“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局宣传阐释		市委宣传部，宣城日报社、市广电台、市网信办、市政府信息办
		11.依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、重大历史事件纪念活动、重大节庆日等引导广大干群深刻认识中国特色社会主义制度显著优势，深刻认识中国梦在国家、民族、个人三个层面的深刻内涵和有机联系，争做新时代的奋斗者、追梦人		市委宣传部，市文旅局、市教体局、市民政局、团市委、市文明办，各县市区、宣城经开区
一、强化理想信念教育	（三）深入开展社会主义核心价值观培育和践行活动	12.持续利用专栏、文艺展演、宣传栏、公益广告等多种形式持续有效宣传普及社会主义核心价值观，运用文艺形式和民族民间文化样式传播社会主义核心价值观，依托公共文化设施、宣传文化阵地开展核心价值观教育	市民素质提升组	市委宣传部，市文明办、市文旅局、市文联、市规划馆、宣城日报社、市广电台，市直各单位，各县市区、宣城经开区	7月
		13.把社会主义核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、职业规则、团体章程和各行各业的规章规范中，举行升国旗、成人仪式、入党入团入学等仪式	窗口行业系统文明委	市委宣传部，市文明办、市教体局、市民政局、团市委、市总工会，市直各单位，各县市区、宣城经开区	7月
		14.深化党建引领，加强理想信念教育，把党员干部参加“联点共建”“路段长巡查”等志愿服务作为“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”的生动实践，增强干部入户实效性，不断拓展工作内涵	党建引领组	市委组织部、市文明办、市城管执法局，市直区直各“联点共建”单位	全年
		15.围绕世界地球日、世界环境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全国节能宣传周、全国低碳日等，广泛开展多种形式的主题实践活动	市民素质提升组	市生态环境局、市林业局、市水务局、市发改委，市直各单位，各县市区、宣城经开区	10月
一、强化理想信念教育	（四）深入开展中华优秀传统文化保护传承活动	16.广泛开展全民阅读活动，推进“书香宣城”建设	市民素质提升组	市文旅局	全年
		17.组织开展“少年传承中华传统美德”活动，举办全市中华经典诵读比赛		市教体局、市文明办，各县市区	8月
		18.实施优秀传统文化“九进”工程，优化剧种选定，扩大戏曲进校园、进乡村覆盖面。创新培育“非遗”、书法进校园活动品牌		市文旅局、市文联、市教体局，各县市区、宣城经开区	全年
		19.加强古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产保护传承和合理利用		市文旅局、市民政局，各县市区、宣城经开区	11月
		20.利用春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，组织开展各类文化活动		市文明办、团市委、市教体局，市直各单位，各县市区、宣城经开区	7月
		21.开展以“家和万事兴”为主题的传承好家风家训系列活动。组织开展青少年走进“家训馆”活动		市委宣传部、市文明办、市妇联、团市委，各县市区、宣城经开区	10月
一、强化理想信念教育	（五）深入开展公益广告增质提档行动	22.建立健全文明委统筹指导，文明办总体协调，相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制	市民素质提升组	市文明办，市城管执法局、市住建局、市市场监管局、市交通运输局，宣州区、宣城经开区	全年
		23.继续坚持市属报纸、电视、广播、政府网站刊播情况月报告制度，足量刊播公益广告		宣城日报社、市广电台、市网信办、市政府信息办	全年
		24.完善公益广告布点规划，推进公益广告设施定点编号、精细设置，同步建立定期排查、修复、拆除、更新机制		市文明办、市城管执法局，宣州区、宣城经开区	11月
		25.建立公益广告刊播程序审查和内容审定机制，确保社会媒介刊播公益广告比例不少于30%、内容规范适时、质量不断提升		市文明办、市城管执法局、市市场监管局，市交通运输局、市住建局，宣州区、宣城经开区	全年
		26.继续开展原创公益广告征集活动，丰富公益广告作品库		市文明办，市委宣传部、市市场监管局、市文旅局，各县市区	11月
		27.建设一批融入宣城地域文化特征的公益广告设施、景观小品，建设2条公益宣传主题街区，提升公益宣传品位		市文明办、市城管执法局、市住建局	5月
二、提高公民道德素养	（六）持续实施公民道德建设工程	28.出台《新时代公民道德建设实施纲要》实施方案	市民素质提升组	市文明办	4月
		29.在群众性精神文明创建活动中突出道德要求，将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设贯穿创建全过程		市文明办	全年
		30.坚持突出思想道德主线，深化全国文明城市创建		市文明办，各县市区	全年
		31.坚持立德树人，深化文明校园创建		市教体局，各县市区	全年
		32.突出行业特色、职业特点，深化文明单位创建，注重培育“两新”组织创建热情，在“两新组织”中命名一批县级文明单位。		市文明办，市委组织部、市民政局、市教体局，市级以上文明单位，各县市区、宣城经开区	全年
		33.突出培育文明乡风，深化文明村镇创建		市文明办，市农业农村局，各县市区	全年
		34.突出家庭美德涵育、优良家风弘扬，深化文明家庭创建，以文明家庭创建统揽最美家庭、十星文明户、十星清洁户等评选，积极争创第三届全国文明家庭		市文明办、市妇联，各县市区、宣城经开区	10月
二、提高公民道德素养	（七）持续打造“好人宣城”城市品牌	35.深入实施“好人成名人”工程，推进“五级好人”评选，推进“在党员中发现好人，在好人中发展党员”活动，广泛开展“我推荐我评议”身边好人活动，力争全年全市评选中国好人、安徽好人继续位居全省前列	市民素质提升组	市文明办、市委组织部，各县市区、宣城经开区	全年
		36.编创或征集一批反映道德模范与身边好人先进事迹的歌曲、戏剧、微电影、微视频、微广播剧等文艺作品		市文明办、市委宣传部、市文旅局、市文联，各县市区、宣城经开区	6月
		37.继续举办年度感动宣城人物和见义勇为先进人物评选、季度道德模范与身边好人现场交流、讲好人故事比赛、道德讲堂宣讲等活动		市文明办、市委政法委，市广电台，各县市区、宣城经开区	全年
		38.切实发挥宣城家训馆、宣城好人馆的教育引导作用，继续组织“好人看宣城”活动		市文明办、市文旅局，各县市区、宣城经开区
		39.扩大道德信贷覆盖面，进一步营造好人好报、德者有得的氛围		市文明办、市农商行、市邮储银行，各县市区、宣城经开区
		40.加强公民道德建设促进会建设，扩大“帮扶基金”资金规模，加大公民道德建设理论研究和宣传工作力度，充分调动全社会力量开展公民道德建设		市文明办，各县市区、宣城经开区	10月
二、提高公民道德素养	（八）持续推进新时代文明实践中心建设	41.出台《推进全市新时代文明实践工作的实施意见》，完善中心、所、站考核评估办法	市民素质提升组	市委宣传部、市文明办，各县市区、宣城经开区	3月
		42.建立健全市新时代文明实践中心联席会议制度，建设宣城市新时代文明实践指导中心		市委宣传部、市文明办	5月
		43.完善指导中心信息系统，搭建展示平台和点单平台。推进“五单”工作模式，明确市直平台牵头单位责任，加强调度，强化指导，督促市直文明实践志愿队常态化开展文明实践活动		市委宣传部、市文明办，市卫健委、市教体局、市文旅局、市司法局、市生态环境局、团市委、市妇联、市残联、市科协	全年
		44.广泛征求群众意见，及时回应群众需求，在服务群众中组织群众、宣传群众、教育群众		各县市区、宣城经开区	4月
		45.印制“习语金句”和微宣讲视频，积极打造艺术化宣讲基层行、大喇叭宣讲工程等实践品牌		市委宣传部、市文明办，各县市区、宣城经开区	11月
		46.推进新时代文明实践与志愿服务深度融合		市文明办、市民政局、团市委，各县市区、宣城经开区	全年
		47.加强中心、所、站相关工作人员培训，适时召开现场会，不断把新时代文明实践引向深入		市委宣传部、市文明办	全年
二、提高公民道德素养	（九）持续推进学雷锋 “志愿宣城”建设	48.深入贯彻习近平总书记关于志愿服务的系列重要讲话精神	市民素质提升组	市文明办、市民政局、团市委，各县市区、宣城经开区	全年
		49.推进《宣城市志愿服务条例》立法进程		市委办、市人大办、市司法局，市文明办
		50.结合新时代文明实践中心建设，召开市志愿服务联合会第三次代表大会，建立市志愿服务工作协调小组联席会议制度，加强市志愿服务指导中心力量配置，着力完善志愿服务领导体制和工作机制		市文明办、市民政局、团市委
		51.充分发挥市志愿服务组织孵化中心作用，着力提升志愿服务组织化程度		市文明办、市民政局、团市委	全年
		52.推广使用全国志愿服务信息系统，系统志愿者注册率、使用率达到全省前列		市民政局、市文明办、团市委，各县市区、宣城经开区	10月
		53.继续举办全市志愿服务项目大赛，加大政府购买“公交站台引导”“文明宣城观察团”等志愿服务项目力度		市文明办、团市委、市民政局，各县市区、宣城经开区	10月
		54.深入实施“雷锋超市”“我为好人代言”等志愿服务项目，扶持一批示范性强的志愿服务组织和项目		市文明办、团市委、市民政局	全年
二、提高公民道德素养	（九）持续推进学雷锋“志愿宣城”建设	55.加强政务中心、车站、公共文化场所、景点景区及社区等“学雷锋”志愿服务站点常态化建设	市民素质提升组	市政务中心、市交通运输局、市铁路办、市文旅局、市自然资源和规划局，宣城火车站、市汽运公司，各县市区、宣城经开区	全年
		56.推进科技、法律、文化、医疗卫生、环保、教育等专业志愿服务队常态化进社区开展活动，鼓励社会公益组织结对社区开展志愿服务工作		市科协、市司法局、市文旅局、市文联、市卫健委、市环保局、市教体局，宣州区、宣城经开区	全年
		57.制订全市志愿服务回馈激励办法，在市区运行志愿服务“一卡通”，推进学雷锋志愿服务制度化		市文明办，市民政局、团市委，宣州区、宣城经开区	7月
	（十）持续打造“诚信宣城”城市品牌	58.健全市社会信用体系建设联席会议制度	诚信建设组	市发改委，市社会信用体系建设联席会议各成员单位	3月
		59.扎实开展19项诚信缺失突出问题集中治理，严肃查处失信行为		市发改委，市社会信用体系建设联席会议各成员单位，各县市区、宣城经开区	10月
		60.落实守信激励、失信惩戒等信用联合奖惩机制。运用好“信用宣城”平台，建立信息数据归集整合、发布使用制度。对照“守信联合激励、失信联合惩戒”备忘录要求，制定联合奖惩清单，出台实施细则，开展联合奖惩		市发改委，市社会信用体系建设联席会议各成员单位	全年
二、提高公民道德素养	（十）持续打造“诚信宣城”城市品牌	61.坚持每季度发布诚信“红黑榜”	诚信建设组	市发改委、市文明办，市社会信用体系建设联席会议各成员单位	全年
		62.加强诚信宣传教育引导，丰富“诚信建设万里行”主题宣传		市发改委，各县市区、宣城经开区	全年
		63.建设诚信主题街、主题公园，制作刊播一批诚信主题公益广告，开展诚信典型正面宣传和反面曝光		市发改委、市文明办、宣城日报社、市广电台，市直各单位	6月
		64.开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等创建活动，把诚信要求有机融入各类社会规范		市发改委，市委宣传部、市城管执法局、市市场监管局，各县市区、宣城经开区	10月
		65.推进“信用创建村、信用村、信用示范村”三级创建，打造农村良好信用环境		市发改委、市人民银行、宣城银保监分局、市地方金融监管局，各县市区、宣城经开区	8月
		66.加强校园诚信文化建设，广泛开展诚信教育“七个一”主题实践活动		市发改委，市教体局，各县市区、宣城经开区	11月
二、提高公民道德素养	（十一）持续推进网络文明引导行动	67.开展文明网站评选，加强对互联网和手机新媒体的管理使用，加强从业人员教育培训，提高文明办网能力	市民素质提升组	市网信办，各县市区	6月
		68.广泛开展争做中国好网民活动，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达，自觉维护良好网络秩序		市网信办、市委宣传部、市文明办，各县市区	10月
		69.加大网络媒体对精神文明建设的宣传力度，关注解决网民关心、反映的热点问题，实现“线上”“线下”良性互动		市网信办、市文明办，市直各单位	10月
		70.不断提升文明网新技术应用能力，加强与本地媒体的融合互动，形成矩阵效应，增强吸引力感染力影响力		市文明办、市网信办	全年
		71.加强网络公益宣传，广泛开展“互联网+公益”“互联网+慈善”活动，引导人们随时、随地、随手做公益		市网信办、市文明办、团市委、市民政局，市直各单位，各县市区，宣城经开区	10月
		72.加强网上突出问题治理，清理网络欺诈、造谣、诽谤、谩骂、歧视、色情、低俗等内容，反对网络暴力行为，依法惩治网络违法犯罪		市网信办，市公安局，各县市区、宣城经开区	全年
		73.《宣城文明网》继续保持全国第一方阵		市文明办	全年
二、提高公民道德素质	（十二）持续抓好未成年人思想道德建设	74.继续争创全国未成年人思想道德建设工作先进城市。健全全市未成年人联席会议制度，推进成员单位打造特色品牌	教体系统文明委	市教体局，市未成年人思想道德建设联席会议各成员单位	全年
		75.组织实施送理论进校园、新时代好少年评选、“美德在线”平台推广应用、送戏进校园、非遗进校园、乡村少年宫才艺展示、留守儿童城乡结对帮扶、校园门口文明引导、社区好少年评选、组织社区未成年人假期活动等十件实事		市委宣传部、市教体局、市文旅局、市妇联、团市委，市交警支队，各县市区、宣城经开区
		76.持续开展“中国梦”宣传教育，扎实开展“清明祭英烈”“童心向党”“向国旗敬礼”等主题教育实践活动，推进中华优秀传统文化进校园，推进思想政治课出彩出新，推进国旗下讲话和开学第一课经常化，推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑，引导广大青少年“扣好人生第一粒扣子”		市教体局，各县市区、宣城经开区
二、提高公民道德素质	（十二）持续抓好未成年人思想道德建设	77.深化文明校园创建，继续评选市级文明校园	教体系统文明委	市教体局，市文明办，各县市区、宣城经开区	6月
		78.深化少年宫“十星”创建，修订乡村学校少年宫经费管理办法，推进少年宫活动线上线下互动，与新时代文明实践教育服务等平台融合，实现“一宫一品”		市文明办，市教体局，各县市区、宣城经开区	全年
		79.加强“新时代好少年”学习宣传，争取当选全国“新时代好少年”		市文明办，市教体局，各县市区、宣城经开区	10月
		80.加强社区家长学校和未成年人活动中心建设		市妇联，市文明办，各县市区、宣城经开区	11月
		81.持续开展校园周边环境整治，建立常态巡查管理机制，确保中小学校周边环境达标		市委政法委，市教体局、市文旅局、市城管执法局、市市场监管局、市卫健委、市交警支队，宣州区、宣城经开区
		82.推进“绿色网吧”创建活动，加强网吧管理，确保经营性网吧无接纳未成年人现象		市文旅局，宣州区、宣城经开区
		83.努力打造学校、家庭、社会“三结合”教育网络		市教体局、市文明办，各县市区、宣城经开区
三、实施城市品质提升工程	（十三）加快推进城市功能文明建设	84.扎实开展“城市品质提升年”活动，推进249个城市续建、新建项目，加强拆迁地块管理，规划建设彩金湖新区，建设中央公园，实施城区水生态体系工程	城市建设和管理组	市中心城市大建设指挥部各成员单位	12月
		85.加快推进宣城市餐厨垃圾处理设施建设和建筑垃圾消纳场建设		市自然资源和规划局，市城管执法局，宣州区、宣城经开区	10月
		86.组织实施市区背街后巷、杆线整治，持续开展设施修复工程，着力解决道路面砖破损和坑洼积水等问题，提高城市整体观瞻水平		市住建局、市经信局、市城管执法局，宣州区、宣城经开区	6月
		87.着力提高环卫机械化作业率。继续实施公厕提升行动		市城管执法局，宣州区、宣城经开区	10月
		88.加快临时农贸市场迁移、大唐市场启用进度	市场创建组	市商务局，市城建集团、宣州区	9月
		89.试点推进中心菜市场等超市化改造		市商务局，宣州区、宣城经开区	7月
		90.按照“六个起来”要求，重点加强市场经营秩序和周边环境管理		市市场监管局，市城管执法局，市交警支队，宣州区、宣城经开区	全年
三、实施城市品质提升工程	（十四）加快推进城市管理精细化	91.深化城管体制改革，强化城管办议事制度	城市建设和管理组	市城市管理委员会办公室	12月
		92.充分发挥数字城管的指挥、监督和考核职能，完善数字城管问题交办、督办和整改工作机制		市城管执法局，宣州区、宣城经开区	3月
		93.出台《宣城市生活垃圾分类管理办法》，推进生活垃圾分类试点工作		市城管执法局，宣州区、宣城经开区	11月
		94.完善市区路段长责任制和“门前三包”责任制常态运行机制，构建多部门“综合执法”“联合执法”工作格局		市城管执法局、市文明办，宣州区、宣城经开区
		95.推进市区油烟污染整治		市生态环境局、市城管执法局、市市场监管局，宣州区、宣城经开区
		96.推进汽车美容冲洗店、废旧物资收购点、出城道市容环境整治，开展门头标牌和户外广告减量提档升级行动，进一步规范城市家俱和摊点群设置		市城管执法局，宣州区、宣城经开区	7月
		97.突出源头治理，持续开展“牛皮癣”、“三车”运输秩序、违法建设等专项整治		市城管执法局、市“三车办”、市公安局，宣州区、宣城经开区
三、实施城市品质提升工程	（十四）加快推进城市管理精细化	98.突出源头治理，持续开展烟花爆竹禁放专项整治	城市建设和管理组	市公安局，宣州区、宣城经开区
		99.加强街头流浪犬收容管理		市公安局、市城管执法局，宣州区、宣城经开区	全年
		100.取缔建成区废旧物资收购点，规划建设市区废旧物品收购市场		市城管执法局，市自然资源和规划局，宣州区、宣城经开区
		101.巩固卫生城市创建成果，加强市区水体、老旧小区、专业市场、拆迁区域、建筑工地、城中村、城乡结合部等环境卫生管理，消除卫生死角，提高保洁标准		市爱卫办，市直各单位，宣州区、宣城经开区
	（十五）加快推进物业管理水平提升	102.继续实施老旧小区综合改造，持续深化市区住宅小区管理水平提升专项行动，贯彻实施《宣城市住宅小区物业管理条例》		市住建局，宣州区、宣城经开区	7月
		103.十件实事：一是有序治理外墙脱落、屋顶渗漏问题		市住建局，宣州区、宣城经开区	全年
		104.十件实事：二是大力推进市区住宅小区电瓶车充电桩建设		市住建局，宣州区、宣城经开区	11月
三、实施城市品质提升工程	（十五）加快推进物业管理水平提升	105.十件实事：三是开展老旧小区视频监控提升改造，规范新建小区视频监控建设	法治建设和公共安全管理组	市委政法委、市公安局、市住建局，宣州区、宣城经开区	12月
		106.十件实事：四是推进住宅小区地下停车便民化，促进开放和合理使用	城市建设和管理组	市住建局，宣州区、宣城经开区	7月
		107.十件实事：五是实施楼道灯亮灯工程，新增缺失的楼道灯，修缮有灯不亮的楼道灯		宣州区、宣城经开区
		108.十件实事：六是治理小区养犬，建立宠物犬动态管理制度，落实主人责任，收容小区流浪犬		市公安局、市城管执法局，宣州区、宣城经开区
		109.十件实事：七是构建便民服务机制，建立优质家政等服务企业与物业服务企业联系制度，提供小修小补便民服务		市住建局、市妇联、市公安局，宣州区、宣城经开区
		110.十件实事：八是推进生活小区文明祭祀点建设，扩大文明祭祀成果，逐步实现城区文明祭祀全覆盖	市民素质提升组	市文明办，宣州区、宣城经开区	全年
三、实施城市品质提升工程	（十五）加快推进物业管理水平提升	111.十件实事：九是建立小区树木修剪申报、协商、实施机制，科学有序修剪小区树木	城市建设和管理组	市城管执法局、市住建局，宣州区、宣城经开区	7月
		112.十件实事：十是推进社区物业纠纷调处组织建设	城市建设和管理组	市委政法委、市司法局、市住建局，宣州区、宣城经开区
		113.建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”物业管理模式，健全业主委员会、楼栋长管理制度，试点开展社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，构建党建引领、红色物业运行机制	党建引领组	市委组织部、市文明办、市住建局，宣州区、宣城经开区
		114.以社区城管服务站为依托，健全社区城管、物业服务站运行机制，推进交警、消防、市场监管等执法力量进社区，固化“街道吹哨、部门报到、联合执法”物业管理执法联动机制，破解消防通道被占用等难题	城市建设和管理组	宣州区、宣城经开区，市文明办市城管执法局、市住建局、市消防支队、市市场监管局、市交警支队
		115.建立机关企事业单位工作人员车辆乱停放、无合法理由拖欠物业费与文明单位创建联动机制、通报机制、曝光机制		市住建局、市文明办，市直各单位，宣州区、宣城经开区
		116.继续开展物管小区考核评比活动，加大街道社区考核话语权，完善物业公司考核激励及退出机制		市住建局、市文明办，宣州区、宣城经开区	全年
		117.规范非物管小区物业补贴办法，开展非物管小区考核评比，建立非物管小区长效管理机制		宣州区、宣城经开区，市住建局、市文明办	全年
三、实施城市品质提升工程	（十六）加快推进服务环境优化提升	118.进一步修订完善行业服务规范，以优质服务为内涵，以微笑服务为表现形式，在全市窗口单位开展“服务质量大提升”活动，提升窗口形象	窗口行业系统文明委	市总工会，各窗口服务单位，各县市区	10月
		119.举办全市窗口行业文明礼仪技能竞赛，开展“文明服务窗口”“文明服务标兵”“文明服务品牌”等创评活动		市总工会，各窗口服务单位，各县市区	10月
		120.推进健康细胞建设，落实公共场所室内禁烟，鼓励窗口单位设置烟蒂收集器		市卫健委、市爱卫办，市总工会，各窗口服务单位	7月
		121.推进窗口单位落实无障碍通道、公益宣传、投诉举报机制等对标达标工作		市总工会，各窗口服务单位	7月
		122.修订公共服务单位民主考评办法，扎实开展效能考评和公共服务单位民主考评		市直工委、市文明办，各效能考评单位、各公共服务单位行业主管部门	12月
四、推进社会风尚建设	（十七）持续开展文明交通行动	123.推进公交示范市建设，加强公交场站基础设施和信息化建设，提升公交车、出租车驾驶员素质	交通秩序管理组	市交通运输局，宣州区、宣城经开区	7月
		124.加强交通基础设施智能化，优化设置交通信号灯、标线、隔离栏、“人像识别”自动监测系统等设施设备		市交警支队、市住建局、市交通运输局、市城管执法局
		125.城市规划区全面推行“机动车礼让行人”		市交警支队
		126.加强校园出入口文明交通引导		市交警支队、市教体局，宣州区、宣城经开区
		127.贯彻实施《宣城市文明行为促进条例》，深化“六乱”等专项整治，加大“非机动车逆行”等不文明行为曝光力度和处罚力度		市文明办、市城管执法局、市交警支队	全年
		128.持续开展文明交通宣传教育，扩大交通劝导志愿者队伍		市交警支队，团市委	3月起
		129.规范城区公共停车场建设管理，推进智能交通建设		市城管执法局、市交警支队	全年
		130.施划出新主次干道、背街后巷和小区停车泊位标识标线		市住建局、市城管执法局、市交警支队，宣州区、宣城经开区	7月
四、推进社会风尚建设	（十八）持续开展文明餐桌行动	131.广泛部署文明餐桌行动，督促宾馆饭店运用多种形式开展“节俭养德”“文明餐桌”温馨提示	市场创建组	市文明办、市市场监管局、市文旅局，宣州区、宣城经开区	全年
	（十八）持续开展文明餐桌行动	132.巩固和提升小餐饮专项整治成果，推动整治工作常态化、长效化，确保全市小餐饮证照齐全，环境干净整洁，食品安全可靠，不断促进小餐饮行业健康发展。持续推进明厨亮灶工程，全市学校食堂（含托幼机构）明厨亮灶覆盖率达95%以上。	市场创建组	市市场监管局，宣州区、宣城经开区	全年
	（十九）持续开展文明旅游行动	133.完善文明旅游联席会议制度	旅游系统文明委	市文旅局，市文明旅游联席会议各成员单位	7月
		134.开展景区文明单位创建活动，推进A级以上景区景点志愿服务站点、母婴室建设，广泛开展文明告知、文明提醒、文明规劝行动		市文旅局，各县市区，宣城经开区、市敬亭山旅游度假区	7月
		135.部署各旅行社把好“六关”		市文旅局、市公安局，各县市区、宣城经开区	全年
		136.落实文明旅游公益广告宣传		市文旅局、市文明办	7月
		137.开展春节、清明、端午、国庆等节日前后文明旅游正面宣传引导和反面曝光。		市文旅局、市网信办、宣城日报社、市广电台	10月
		138.构建不文明旅游信息通报、联合惩处机制		市文旅局，市文明旅游联席会议各成员单位	全年
四、推进社会风尚建设	（二十）持续开展邻里互助行动	139.打造县市区级层面“邻里节”，逐步组织开展市级层面“邻里节”活动	市民素质提升组	各县市区、宣城经开区，市文明办	6月
		140.以践行核心价值、倡导邻里守望相助等为主要内容，修订市民公约、居民公约		市文明办、各县市区、宣城经开区	全年
		141.依托新时代文明实践所（站）、综合文化服务站（中心），梳理居民需求，定向开展帮扶等志愿服务活动，努力营造“我为人人”的社会风尚		各县市区、宣城经开区	全年
五、推进全域文明创建	（二十一）加强文明县城创建	142.深入贯彻落实《安徽省文明城市创建行动计划（2018—2020年）》和《安徽省深化开展争创全国文明城市结对共建工作方案》，整合系统力量，多措并举加强对广德、宁国创建县级全国文明城市指导，力争年度创建测评取得较好成绩	美丽乡村建设组	市文明办，宁国市、广德县	11月
五、推进全域文明创建	（二十一）加强文明县城创建	143.指导郎溪、泾县、绩溪、旌德不断加强县城创建水平，夯实创建基础，提升市民文明素质，积极争创国家级荣誉称号，增强下届创建县级文明城市提名城市竞争力	美丽乡村建设组	市文明办，绩溪县、郎溪县、泾县县、旌德县	全年
五、推进全域文明创建	（二十二）加强乡镇创建	144.实施县市区领导联系乡镇创建制度	美丽乡村建设组	各县市区、宣城经开区	3月
		145.建设乡镇新时代文明实践所和综合文化服务站，规范设置功能室，设立志愿服务站点，健全志愿服务队伍，常态开展志愿服务活动		市委宣传部、市文明办、市文旅局，各县市区，宣城经开区	6月
		146.营造乡镇所在地公益宣传氛围		各县市区、宣城经开区
		147.深入开展“三线四边”环境治理		市农业农村局、市文明办，各县市区、宣城经开区
		148.加强乡镇道路、停车场、绿化带等基础设施建设，确保无破损缺失		各县市区、宣城经开区
		149.施划停车位，通过严管重罚，规范各类车辆停放秩序。取缔主次干道占道经营，规范小街巷出店经营		各县市区、宣城经开区
		150.提升改造乡镇公厕		市农业农村局，各县市区、宣城经开区	全年
		151.实施乡镇领导联系村居创建制度		各县市区、宣城经开区	3月
五、推进全域文明创建	（二十三）加强村居创建	152.建设村居新时代文明实践站和综合文化服务中心，规范设置功能室，设立志愿服务站点，健全志愿服务队伍，常态开展志愿服务活动，落实新时代文明实践任务	美丽乡村建设组	市委宣传部、市文明办、市文旅局，各县市区、宣城经开区	全年
		153.持续推进村规民约、居民公约修订		市民政局、市文明办，各县市区、宣城经开区	全年
		154.扎实开展村居周边环境治理，深入推进农村人居环境整治		市农业农村局，各县市区、宣城经开区	10月
		155.加大改水改厕力度		市农业农村局，各县市区、宣城经开区	10月
	（二十四）加强乡风文明建设	156.加强农村基层组织建设	党建引领组	市委组织部，各县市区，宣城经开区	全年
	（二十四）加强乡风文明建设	157.出台全市推动移风易俗、建设乡风文明指导意见，推动以党风政风引领农村新风	市民素质提升组	市委农办、市农业农村局、市委组织部、市委宣传部、市文明办、市教体局、市民政局、市司法局、市文旅局、团市委、市妇联	4月
五、推进全域文明创建	（二十四）加强乡风文明建设	158.健全党建+自治、法治、德治相结合的乡村治理体系	法治建设和公共安全管理组	市委政法委、市文明办、市司法局，各县市区、宣城经开区	全年
		159.结合新时代文明实践，深化“我们的节日”活动，持续开展移风易俗、弘扬时代新风行动，农村地区强力推进“新风堂”建设，整治红白喜事大操大办等陋习陈规，封堵邪教迷信、非法宗教、黄赌毒等违法犯罪行为在农村地区的滋生蔓延渠道	市民素质提升组	各县市区、宣城经开区，市委统战部、市文明办，市公安局	全年
		160.健全村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织并切实发挥作用		市民政局、市文明办，各县市区、宣城经开区，	9月
		161.深入开展农村道德讲堂、文化志愿服务、农家书屋建设、全民健身等系列惠民行动，扎实开展农村“文化、卫生、科技”三下乡活动，丰富群众精神文化生活		市委宣传部、市文明办，市文旅局、市卫计委、市农业农村局、市科协、市教体局、市文明办，各县市区、宣城经开区，	12月
		162.实施扶贫扶志扶智基层宣讲专项行动，重点补齐贫困地区精准脱贫的“精神短板”		各县市区、宣城经开区，市扶贫局，市文明办	10月
保障措施	一、加强领导	163.将创建全国文明城市纳入《十四五经济社会发展总体规划》，列为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容	市文明委常务班子	市目标办，市委组织部，市发改委，各县市区、宣城经开区	3月
		164.坚持将文明创建作为各级各单位“一把手”工程		市直各单位，各县市区、宣城经开区	3月
		165.继续实施文明委领导下的分组推进机制，调整八组四委，明确工作职责，加强工作调度，确保有序推进		市文明办，各组（委）牵头单位	7月
		166.加强全市文明创建系统建设，各级各单位明确专门科室负责创建，确定专（兼）职工作人员		市文明办，市直各单位，各县市区、宣城经开区	全年
	二、完善机制	167.完善调度机制，落实文明委年度全会制度，建立健全市文明委常务班子每月调度和“八组四委”常态工作每半月调度机制		市文明办，各组（委）牵头单位	7月
	二、完善机制	168.完善共建机制，优化联点共建方案，健全市厅级领导联点社区和市直单位包保路段、负责网格、走访住户制度		市委办、市政府办、市文明办，市委组织部、市城管执法局，各县市区、宣城经开区	4月
保障措施	二、完善机制	169.完善项目带动机制，各地各单位结合实际排出年度重点项目表，明确责任人员和完成时限，确保序时推进	市文明委常务班子	市直各单位，各县市区、宣城经开区	3月
		170.整合市民“文明观察团”，构建发现问题、定向交办、迅速整改机制		市文明办	7月
		171.完善学习培训机制，开设文明创建专题培训班，提升落实工作能力		市文明办	5月
	三、保障经费	172.各地各单位要充分保障创建工作经费		市财政局、市直各单位，各县市区、宣城经开区	全年
		173.市直相关单位结合方案要求，排出文明创建重点项目，落实项目资金		市直各单位	全年
		174.市财政做好文明创建项目经费保障，确保上半年财政保障支持创建活动高于去年同期水平		市财政局	6月
		175.宣州区、宣城经开区落实每个社区不少于15万元的创建工作专项经费		宣州区、宣城经开区	3月
		176.市区直参与联点共建单位对社区的资金支持原则上不低于2017年水平		各联点共建单位	6月
保障措施	四、营造氛围	177.市属媒体和重点网站继续开设专题专栏，常态化开展理想信念、道德模范、志愿服务、诚信建设、未成年人思想道德等宣传教育	市文明委常务班子	市委宣传部，宣城日报社、市广电台、市网信办、市政府信息办	全年
		178.开设“曝光台”，定期对违反城市管理和交通管理规定行为、不诚信行为、不文明旅游等现象曝光		市委宣传部，宣城日报社、市广电台、市网信办、市政府信息办	全年
		179.印发各测评点位氛围营造指引，抓好工作落实		市文明办	4月
		180.推进各网站常态开设公益广告宣传		市网信办	7月
		181.持续开展“网友看创建”活动，开展年度身边的感动、身边的陋习互动评选活动，		市委宣传部、市文明办、市网信办，宣城日报社、市广电台	12月
		182.开展文明创建知识宣传进小区、有奖知识问答等活动，营造浓厚热烈的社会氛围		宣州区、宣城经开区	6月
	五、奖惩激励	183.修订《全国文明城市测评体系操作手册任务分解表》，确保测评要求逐条贯彻落实，网上申报材料按质按时编撰、提供		市文明办，各责任单位	11月
	五、奖惩激励	184.保持文明创建在目标管理考核中的分值		市目标办	3月
保障措施	五、奖惩激励	185.修订文明县（市、区）测评体系，市区街道文明创建、文明村镇测评办法，定期组织考评并兑现奖惩	市文明委常务班子	市文明办，各县市区、宣城经开区	3月
		186.修订市区物管小区测评办法，定期组织考评并兑现奖惩		市文明办、市住建局，宣州区、宣城经开区	3月
		187.严格落实《创建全国文明城市工作责任追究办法（试行）》，对造成不良影响或严重后果的进行责任追究；对被问责单位给予其领导班子年度目标考核直接降档处理，相应扣减年度奖金		市纪委监委，市委组织部、市目标办、市文明办	全年
		188.把创建工作作为发现培养使用干部的重要平台，对表现突出的干部优先提拔使用		市委组织部，市文明办	全年

注：责任单位中排名第一的单位为牵头单位。

关于印发《2020年全国文明城市“创先争优年”活动实施方案》的通知

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