安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农业保险创新发展若干政策的通知

二、主要政策

（一）稳步提高大宗农产品保险保障水平。水稻、小麦、玉米、生猪、奶牛、森林等大宗农产品生产，关系到国计民生、粮食安全和生态安全，是中央政策性农业保险的主体。全面落实国家扩大完全成本和收入保险范围政策，进一步扩大水稻完全成本保险范围，试点开展小麦、玉米完全成本保险和收入保险，适当降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例；将水稻、小麦、玉米大灾险试点扩大到全省产粮大县，降低投保条件，逐步覆盖所有规模经营主体。结合农业生产方式调整、成本变化和市场价格波动，建立保额动态调整机制，逐步提高大宗农作物保险保障水平，基本覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等；逐步提高现有制种保险保额，探索开展种质资源保险，推动育种制种产业发展；及时调整能繁母猪、育肥猪保险保额，积极探索养殖企业和规模养殖户代理一般农户特别是脱贫农户投保新模式，稳定生猪生产与市场供应，带动农民致富。建立“森林基本险+特色林产品保险+商业性林灾保险”保障模式，探索开展国有林场和自然保护地综合保险，巩固“林长制”改革成果。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省林业局、省地方金融监管局、安徽银保监局，各市、县人民政府，相关保险机构，列第一位的单位为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，下同）

（二）着力推进特色农产品保险加快发展。进一步加快特色农产品保险发展步伐，是促进农业产业结构优化升级、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要保障。积极争取将大棚蔬果、茶叶、淡水养殖等优势品种保险纳入中央财政以奖代补试点范围，省、市、县财政和投保农户按比例分担保费；分年分批选择部分县区开展全域特色险试点，将域内具有一定规模的优势特色农产品采取打包方式应保尽保，省财政以奖代补；支持各地在中央财政和省财政以奖代补特色险品种之外，因地制宜地开发油茶、山核桃、毛竹、经果林、中草药、肉牛羊、鸡鸭鹅、黑毛猪、稻渔综合种养等特色险种，确保到2022年，特色农产品保险占比（特色险保费/保费）达到30%以上，省财政继续按现行政策予以奖补。鼓励各地和保险机构根据参保农户需求，适度优化特色险保费分担比例，对于较高附加值的特色品种，农户可承担50%以上的保费，具体比例由各地根据当地实际情况确定；在财政补贴险种的基础上叠加商业险，满足多元化风险保障需求。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省林业局、省地方金融监管局、安徽银保监局，各市、县人民政府，相关保险机构）

（三）进一步深化“防贫保”综合保险试点改革。在认真总结前期“深贫保”等综合保险试点情况的基础上，进一步加大对脱贫地区和农村低收入人口的保险政策支持力度，优化保险资源配置，完善保险产品设计，深化保险模式创新。从2021年起，按照“统一制度设计、降低保费水平、财政负担为主、农户适当分担”的原则，分地区、分年度开展特色险、健康险、人身意外险和若干项民生保障自选保险的“3+N”一体式“防贫保”综合保险试点。力争到2023年，全省基本建成多层次、全方位、广覆盖的防止返贫致贫风险保障体系，有效化解脱贫地区和农村低收入人口面临的自然灾害、大病医疗、人身意外、生活困难、家庭意外及财产损失、升学负担、未履约损失等风险，形成防止返贫致贫的“托底”效应。（责任单位：省财政厅、省扶贫办、省农业农村厅、省林业局、省医保局、省地方金融监管局、安徽银保监局，相关市、县人民政府，相关保险机构）

（四）有效增强蓄滞洪区农业保险保障能力。支持保险机构进一步加大蓄滞洪区除限制类和禁止类以外的大宗农产品、特色农产品、农房等保险力度，正常年景按保险协议及时足额理赔。创新蓄滞洪区农业保险政策，先期在沿淮地区开展覆盖政府行蓄洪责任的蓄滞洪区农业补充保险试点，将区内符合政府运用补偿的农作物、经果林、特色养殖等纳入保障范围，分类别、分品种、分对象按照评估损失差额合理设定保额，与政府补偿政策形成合力，强化特殊年景兜底保障功能。引导和鼓励区内农业生产经营主体参与蓄滞洪区农业补充保险，保费由市、县财政和农户按比例承担，农户自缴比例不低于50%，其中小农户保费由市、县财政代缴，省级财政以奖代补。鼓励保险机构主动履行社会责任，对受灾农户捐赠农业保险产品、免收保险费。（责任单位：省水利厅、省财政厅、省农业农村厅、省应急厅、省林业局、省地方金融监管局、安徽银保监局，相关市、县人民政府，相关保险机构）

（五）研究建立政府巨灾保险制度。根据国家有关保险业发展政策，加快建立适合我省省情的“市县为主、省级支持、风险共担、多层分散”的巨灾保险制度。先期将大宗和特色农产品，灾害发生时处于投保区域内人员，以及政府建设的“村村通”道路和工业、科技、产业园区公共基础设施等纳入巨灾保险范围，今后视情逐步扩大，化解各级政府因灾补偿、救灾和重建可能导致的财政支出风险。巨灾保险采取省统一组织实施，保险机构合作共保的模式，由市、县两级本着自愿的原则，分别与保险机构签订保险协议并承担保费，省财政适当补助，有条件的市保费分担比例可适当提高。巨灾保险赔款除人身类的由保险机构直接给付受益人外，其他均赔付市、县政府，统筹用于减灾救灾、损失补偿、恢复生产和灾后重建等。各级政府要主动作为，落实属地责任，确保巨灾保险制度顺利实施，有效提高应对巨灾能力和救助水平，保障经济社会稳定。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省水利厅、省应急厅、省林业局、省地方金融监管局、省气象局、省地震局、安徽银保监局，各市、县人民政府，相关保险机构）

（六）鼓励发展市场化商业保险。鼓励和引导保险机构进一步发挥市场主体作用，主动对接各类农业生产经营主体，深入了解风险保障需求，创新开发针对性强、发展前景广的商业保险产品。重点探索开展农村新业态全产业链保险，覆盖“种、养、加、储、销”全链条的生产、加工、仓储、物流、质量保证等涉农保险；积极开发石斛、灵芝、有机稻、生猪、稻渔综合种养等高投入、高附加值农产品商业保险，形成涵盖财政补贴险种叠加商业险的农业保险保障新模式。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省林业局、省地方金融监管局、安徽银保监局，各市、县人民政府，相关保险机构）