本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，结合宣城市人民政府信息公开工作有关统计数据编制而成。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项。本年度报告中使用数据统计时间为2019年1月1日至12月31日。本年度报告可在宣城市人民政府信息公开网站下载。如对本报告有疑问，请与宣城市政务公开办公室联系（地址：宣城市宣州区鳌峰中路49号，电话：0563-3017291，邮编：242000）。

一、总体情况

2019年，宣城市紧紧围绕上级工作部署及市委市政府中心工作，强化政务公开组织推进，积极完善公开制度体系，规范平台载体建设，做好主动公开和依申请公开，强化解读回应，政务公开工作稳步提升。

（一）主动公开情况

2019年全市新增公开信息40072条，同比上年增长16.8%。深入推进“五公开”，特别做好决策公开和重要部署执行公开。市委、市政府主要负责同志分别在“不忘初心、牢记使命”专题会议、市政府47、48次常务会议上邀请企业、群众代表列席，认真听取意见建议；《宣城市深入宣传贯彻<优化营商环境条例>实施方案》等文件公开征求社会意见后印发；第一时间解读市政府常务会议纪要并在网站、政务双微同步公开。按月公开《市政府工作报告》目标任务执行落实情况，向社会通报全市主要经济指标、量化指标、重点项目等各项重点工作进展情况；定期公开市政府民生实事、《省政府工作报告》和省重点工作任务落实进展情况。持续推进重点领域信息公开，明确责任分工，强化监督检查，夯实部门责任，在原有基础上，结合年度工作要点，抓好三大攻坚战、“放管服”改革等重点领域信息公开。全面提升信息发布质量，通过考核测评指标设置，日常巡查，第三方检查等方式，引导各单位注重信息发布规律性、周期性；完善信息关联，强调信息发布逻辑性，对数据库中所有政策文件和政策解读、意见征集和意见反馈采纳情况一一进行梳理关联，让群众获取信息更加直观、便利。

（二）依申请公开情况

深化新修订《政府信息公开条例》宣传贯彻，对信息公开指南、流程进行修改完善。建立常态化培训机制，邀请省内外政务公开领域的权威、专家学者来宣作依申请公开工作辅导专题报告。组织重点部门工作人员外出参加培训。先后组织召开全市《政府信息公开条例》解读培训会议和全市政府信息依申请公开答复培训会，选编《宣城市政府信息依申请公开典型案例与分析》，指导各地各单位规范开展依申请公开工作。强化部门会商机制，确保答复精准。建立沟通走访机制，通过电话沟通、上门走访等方式，强化与申请人直接联系，进一步了解申请人真实意图、解释宣传政策规定、缓和深层次矛盾。健全备案机制，市、县直单位、乡镇（街道）答复社会群众信息公开申请前，报本级政务公开机构程序性把关。着手建立全市依申请公开数据库，便于开展工作核查和学习交流。

2019年，全市共受理信息公开申请174件，所有信息公开申请均依法按规定予以答复，答复率为100%。其中，同意公开信息91件，占比52.3％；同意部分公开信息23件，占比13.2%；不予公开1件，占比0.5%；信息无法提供53件，占比30.5％；其他处理6件，占比3.4%。  

（三）政府信息管理

强化政府信息管理，出台《政务公开信息发布审核制度》《政务公开监督员管理制度》等制度规范，保证政府信息发布真实性、准确性、完整性和有效性。设置政策文件库，政务公开网首页醒目位置“宣城智搜”，强化智能搜索功能，最大程度方面企业和群众获取政府信息。会同市委编办做好权责清单、公共服务清单、中介服务清单动态调整和公示，会同市司法局积极推进行政规章和规范性文件公开台账梳理，强化政府信息数据统计报送工作，确保公开的政府信息底数清晰。积极运用信息化手段管理政府信息，推进政务公开系统与政府服务热线、网站政民互动、网上政务服务、公文管理等系统衔接，减少信息重复发布，避免政务公开“两张皮”现象。

    （四）平台建设

开展市政府网站集约化平台建设，完成了市、县两级政务公开网数据整站迁移，强化搜索服务功能。根据《政府信息主动公开基本目录规范（2019年版）》，9月份组织对全市政务公开网进行全面改版升级。按照“五公开+重点领域公开+解读回应”模式设置“12345民意直通热线”、“市区住宅小区物业管理提升行动”等特色公开专题专栏。利用政务双微、政务客户端等新平台，打造“一网双微一通”，形成以“宣城市委政府发布”为龙头，各地各部门整体协同、响应迅速的政务公开新媒体矩阵。缩短市政府公报出刊周期，2019年政府公报由季刊调整为双月刊。增加公报刊载内容，试行统一刊登市直部门规范性文件。强化公报内容审核，确保公报内容准确性。办好公报电子版，增强电子版公报规范性、美观性和搜索便利性。

（五）监督保障

加强队伍建设。年初印发《关于做好当前政务公开工作的提示》，强调全市各地各部门要及时确定政务公开工作分管负责人和具体经办人员。压实办公室公开责任，7个县市区政务公开机构全部划转到政府办公室，市直单位办公室牵头承担本部门政务公开工作。机构改革后全市公开力量得到增强。重新统计全市政务公开机构及人员联系方式，编制通讯录，组建微信工作群，保证信息畅通，保障公开工作有序有力推进。强化工作考核。将政务公开工作纳入政府目标管理绩效考核，分值占比4%。2019年组织开展4次全市政务公开测评，通过第三方测评、市直单位和县市区互评互测等方式，常态化推进各地各部门公开工作开展。测评发现问题以清单形式进行通报反馈，测评活动有针对性的抽调人员参加，既完成测评，同时以测代训。开展社会评议，委托第三方单位组织开展基层政务公开“两化”工作问卷调查，聘请政务公开社会监督员，对政务公开工作成效开展社会监督评议。强化公开网站日常监管，按月开展“拉网式”普查，发现问题第一时间通知责任单位整改。组织开展政务公开质量提升专项行动，测评成绩靠后、整改效果不理想的单位公开工作具体负责同志到市政务公开办轮训交流，每期轮训时间1周，活动开展以来，已有14个市直单位接受轮训。

二、主动公开政府信息情况

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进情况

2019年全市政务公开工作虽然取得一定成绩，但是面对新形势和新任务，仍存在许多不足。一是市本级及市直单位政府信息主动公开质量需要提升。二是对标省内外先进地区，公开特色亮点的打造仍有差距，人民群众对政务公开的获得感不够强烈。三是政府信息管理水平需要提高，要进一步强化信息化手段运用。

2020年，我市将认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实国家、省、市关于政务公开工作总体部署，扎实做好新时代政务公开、政务服务工作，一是抓好基层政务公开标准化规范化工作全面推进，推动“两化”工作向农村和社区延伸。二是继续开展政务公开质量提升专项行动，强化监督考核，全面提升市级政府信息公开水平。三是抓好12345政府服务热线体系升级，做好热线领导接听“提标扩面”、热线“部门联动”、“接诉即办”，进一步擦亮宣城热线品牌。四是进一步理顺和完善政务公开领导体制、工作机制，加强政务公开机构、队伍建设，强化信息化手段运用，进一步强化政务公开工作保障。 

    六、其他需要报告的事项

（一）打造回应关切“一线通”。完善统一的政府服务热线平台，全面整合互联网舆情、政务双微、网友咨询投诉、服务热线、领导信箱等政务舆情收集与回应工作。推进热线整合，除应急类热线以外，各类政务热线电话整合“留号并轨，应整尽整”，打造政府服务热线“一线通”。积极推进长三角“12345”政务服务热线服务咨询和投诉一体化，长三角热线工单通过省平台直达办理。每月组织两次市直部门负责同志到政府服务热线现场接听群众来电，接听事项及办理结果通过市政府网站和市民论坛向社会公开，接受群众监督。统一热线平台受理件100%回复诉求人，政府服务热线中心每日按比例抽查回访，真正做到“民有所呼、我有所应”。坚持热线日报、月报、专报制度，强化疑难问题督办。2019年共办理12345政府服务热线38819件、省长热线226件（正式文件转办131件）、人民网省长留言32件、人民网市长留言转办39件、市长信箱留言1557件、政务服务网留言2814件、网络舆情112件、群众诉求办理率100%，整体满意率达95%以上。热线领导接听活动开展20场，受理事项290件，办结290件，群众满意率达到100%。

    （二）抓好基层政务公开两化试点成果推广。扎实推进“政务公开进社区”。选取宣州区、广德市为试点，探索运用“政策进社区（基层）”的方式，创新推进基层政务公开到边到底，增强公开效果。广德市投资300万元，首批确定在桃州镇10个社区标准化配置LED大屏、大型触摸查询屏及掌上查询办理系统，直观、生动的将国家、省、市、县（市）最新的政策文件第一时间传递给社区民众，切实解决政务公开“最后一公里”问题。积极推进“政务公开+政务服务”。深入推进政务公开与政务服务融合发展，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，以公开促落实、以公开促服务。10月8日，宁国市“市民之家”升级完成，设置“政务公开体验区”，提升企业群众的公共管理参与度、公共服务满意度。宣州区打造“政能量”，选取义务教育、医疗保障、小区物业、社区养老等多领域为突破，按下公开便民服务“快捷键”，在告知群众政策的同时，提供线下帮办认证和线上自助服务，推出“一次办结”清单和“一站式服务”社区窗口，让基层群众看的明白、办的方便。

    （三）强化政务公开培训。将学习培训贯穿全年公开工作，2月底，组织7个县市区政府办及政务公开工作负责同志赴浙江省宁波市、湖州市考察学习。5月30日，组织有关县市区赴宁波市江北区参加中国政府透明度及政务公开研讨会，我市在大会做《突出标准引领、强化解读回应，在长三角一体化政务服务中凸显公开力量》主题发言。6月12日，召开全市政务公开工作推进暨《政府信息公开条例》解读培训会议，省公开办领导到会指导，会上印制新《条例》及依申请公开培训解读材料并发放各地各单位。7月23日至25日，市、县两级政务公开负责同志参加全省政务公开专题培训。市直单位及各县市区、乡镇（街道）层层开展新《条例》培训会、学习会，全面提升政务公开工作人员业务水平。8月29日至30日，宁波市江北区政务公开考察团一行来宣考察，进一步增强地区间政务公开工作交流。11月30日—12月1日，组织县市区及市直重点单位赴黄山市交流学习。12月11日，再次召开全市政府信息依申请公开答复培训会，省公开办、省复议办领导到会授课，在学习中进一步总结提升全年公开工作。