本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》(国办公开办函〔2021〕30号)、省政务公开办《安徽省政务公开办公室关于做好2023年政府信息公开工作年度报告编制和数据报送工作的通知》(皖政务办秘〔2024〕2号)要求编制,使用数据统计时间为2023年1月1日至12月31日,可在宣城市人民政府信息公开网站下载。如对本报告有疑问,请与宣城市政务公开办公室联系(地址:宣城市宣州区鳌峰中路49号,电话:0563-3017291,邮编:242000)。
一、总体情况
(一)主动公开。2023年全市公开政府信息28万余条,点击量5873万次,主动公开的数量、质量、关注量进一步提升。加强涉企信息公开,做好为企业办实事清单、优化营商环境“十八条”等涉企政策文件公开,集中发布涉企信息、税费政策信息、促消费信息1000余条。加强民生信息公开,做好就业创业、暖民心行动,集中公开民生信息400余条。加强公共企事业单位信息公开,公开公共企事业单位221个,实行专题化集中发布。加强重点领域信息公开,将重点领域专项提升行动作为年度重点任务,实现新设目录对原目录全替换,推进历史信息“清理”迁移。
(二)依申请公开。抓培训,开展全市依申请公开工作业务培训,提高各单位公开意识、能力。抓测评,依托第三方单位开展依申请公开测评,实现市、县、乡三级政府部门测评全覆盖。抓重点,对涉及征地拆迁、涉访涉诉类案件,详细摸底调查、广泛收集资料、谨慎规范答复。2023年,全市新收信息公开申请527件,均按期答复。市政府答复55件,无败议、败诉情况。
(三)政府信息管理。加强平台建设,根据省办指导,改版政策文件库,督促各县市区、各单位加强政策文件发布。强化信息归集,推进政策文件“应公开尽公开”,政策文件库“一库全收”。收纳政策文件5169件。提高信息质量,制发《行政规范性文件集中公开工作提示单》,明确公开任务、公开标准,对发布质量开展专项测评、集中整改。
(四)政府信息公开平台建设。做优网站,市政府网站2023年维护市政府网站专题专栏30个、新增2个,继续发挥第一公开平台作用。做强新媒体,市政府“双微”全年发布信息9679条,强化政务新媒体管理,构建信息发布新媒体矩阵。做实线下专区,市、县两级政务服务中心开设政策咨询综合服务窗口,优化完善8个政务公开专区,提高政策咨询服务水平。
(五)监督保障。强化公开测评。开展自测、第三方评估,对政策解读等重点任务加密测评。精准问题反馈。测评发现问题均以清单加截图形式集中反馈。鼓励各单位之间互相“找茬”,形成“比学赶超”氛围。压实整改责任。各单位整改情况实行公开办100%复测、政府办分管领导10%抽测机制,整改不到位予以通报。精心研究修订《政务公开考核方案》,纳入目标绩效管理考核。积极开展社会评议,广泛听取批评、意见和建议。2023年未发生因不履行政务公开义务而发生的责任追究情况。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 |
信息内容 | 本年制发件数 | 本年废止件数 | 现行有效件数 |
规章 | 3 | 0 | 9 |
行政规范性文件 | 137 | 161 | 805 |
第二十条第(五)项 |
信息内容 | 本年处理决定数量 |
行政许可 | 897895 |
第二十条第(六)项 |
信息内容 | 本年处理决定数量 |
行政处罚 | 2368870 |
行政强制 | 12218 |
第二十条第(八)项 |
信息内容 | 本年收费金额(单位:万元) |
行政事业性收费 | 36092.76 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 |
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 |
商业 企业 | 科研 机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 |
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 513 | 11 | 0 | 0 | 1 | 2 | 527 |
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 |
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 245 | 5 | 0 | 0 | 1 | 2 | 253 |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 75 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 78 |
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.属于三类内部事务信息 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 |
6.属于四类过程性信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
7.属于行政执法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
8.属于行政查询事项 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 |
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 146 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 149 |
2.没有现成信息需要另行制作 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 |
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
2.重复申请 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
(六)其他处理 | 1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.其他 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 |
(七)总计 | 501 | 11 | 0 | 0 | 1 | 2 | 515 |
四、结转下年度继续办理 | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 |
结果维持 | 结果 纠正 | 其他 结果 | 尚未 审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 |
结果 维持 | 结果 纠正 | 其他 结果 | 尚未 审结 | 总计 | 结果 维持 | 结果 纠正 | 其他 结果 | 尚未 审结 | 总计 |
7 | 2 | 0 | 2 | 11 | 8 | 0 | 1 | 2 | 11 | 5 | 0 | 0 | 0 | 5 |
五、存在的主要问题及改进举措
(一)主要问题
2023年,宣城市政务公开虽然做了大量工作,但是基础薄弱,距离上级要求、群众期待和兄弟地市相比,还有很大差距。一是基础信息发布质量还需进一步提升。各单位对于测评反馈问题整改未能全面举一反三,部分问题整改质量有待提升。二是市级统筹指导还需进一步加强。对重点领域信息发布质量提升、亮点打造等课题,研究谋划和指导不够。三是政务公开作用发挥不够明显。政务公开促规范、促服务、促落实职能未充分发挥。下一步,我市将进一步拉高标杆、真抓实干,严格督导、补短板、抓创新,全面提升政务公开工作质效。
(二)改进举措
一是进一步增强工作计划性。年初及时研究制定全年工作计划,明确具体时间节点,执行过程中根据国办、省办要求,结合实际不断优化完善,实行挂图作战、有序推进,做到忙而不乱。
二是进一步增强工作统筹性。围绕重点领域信息发布质量提升、亮点打造等课题,加强市级层面研究谋划和统筹指导,选准小切口,制定“地方标”,打造特色亮点。
三是进一步增强工作针对性。以7个县市区为切入点,逐个分析工作中存在的问题,带着问题清单开展工作调研,开展精准调度,10月底前实现全覆盖。市直单位主要采取分批跟班培训和现场整改方式进行。
六、其他需要报告的事项
(一)依申请公开收费情况。按照《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)规定的按件、按量收费标准,本年度没有产生信息公开处理费。
(二)开展基层信息公开提升专项行动。针对我市公开工作在全省落后、公开基础薄弱的现状,下大决心、大力气开展基层两化专题信息“清洗”专项行动。明确工作要求,全覆盖、无死角提升基层公开信息质量,清洗目录不规范、内容不匹配、要素不完善、无效信息充数、涉密涉隐私信息泄露等。优化工作流程,通过第一阶段县市区自查、第二阶段县市区互评、最后市公开办复核抽测,环环相扣推进,保障专项工作实效。强化工作调度,先后制发《关于开展基层政务公开标准化规范化专题信息数据质量提升专项活动的通知》、《政务公开互查互评工作方案》,召开县市区政务公开重点工作调度会,集中攻坚政务公开中的“痛点”“难点”,专项行动共清理不规范信息3569条。
(三)强化政策解读。针对测评中发现的政策解读质量不高、解读形式不丰富等问题,结合实际制定了《关于进一步规范和提升政策解读工作的通知》,细致说明文字解读、图片解读、视频解读等不同解读形式的标准要求,明确解读内容、时限、要素,易错重难点问题,做到有章可循。加强测评通报,将政策解读工作作为重点测评内容,8月份、10月份、11月份三次正式通报政策解读测评结果,日常测评中不定期“回头看”,不断拉高标杆,切实提升解读质量。建立政策解读矩阵,除政府网站建立“政策解读集成式平台”、新闻发布会解读以外,对优秀政策解读评选、线下专区解读、政策综合咨询平台建设、12345热线问答知识库建设等统筹部署,构建立体式解读。