宣城市人民政府办公室

关于切实加强宣城市中心城区商业网点

规划实施管理的通知

宣政办秘〔2018〕158号

宣州区人民政府，市直有关单位：

《宣城市中心城区商业网点规划（2016-2030）》（以下简称《商业网点规划》）已于2018年5月22日经市政府批准同意，现提出如下实施意见。

一、加强领导，明确责任。
　　加强《商业网点规划》建设管理是加快推进流通现代化，促进现代服务业发展的重要举措。各有关部门要提高认识、统一思想、明确责任、各司其职、严格把关。

市商务局、市城乡规划局是组织实施《商业网点规划》的主管部门，要密切配合、加强协调，要严格按照《商业网点规划》要求，做好商业网点建设项目的审查、规划、定点、审批工作。

市商务局是商业网点规划建设管理的行政主管部门，负责商业网点建设管理工作的组织、协调和监督等日常工作，负责建设项目的审查和听证会、联席会的组织工作。

市城乡规划局负责商业网点建设项目的规划、定点、审批，配合商务部门做好建设项目听证会、审议会的组织工作。

市发改委负责协调落实鼓励服务业发展的各项政策和措施。

市国土局、市住建委、市消防支队负责把好商业网点建设项目用地、开工、验收关，确保商业网点和市场建设规划落到实处。

市工商质监局按照大中型商业网点规划要求依法登记注册;交通部门负责做好商业网点的交通管理工作，按规划标准确定配套的客运服务。

市城管执法局负责对大型商业网点、特色商业街和各类商品交易市场的店牌店招、外墙广告、灯光亮化等方面的管理,进一步加大市区乱摆摊、乱设点及占道经营的清理力度。

二、完善制度，规范程序。

市区商业网点（包括市级、区级、社区级商业中心，商品交易市场、零售商场、购物中心、餐饮店、商业特色街、物流基地等）的新建和改、扩建，改变现有商业网点的用途，都必须符合《商业网点规划》和城市发展需要。

（一）实行商业网点建设备案审批制度    

市区范围内商业网点建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）的商品交易市场、商品零售网点和餐饮网点的建设或经营，必须符合《商业网点规划》的要求，并且到市商务局办理规划审核手续。商业网点建设或经营者办理审核手续时，须提交如下材料：
    1.商业网点建设或经营的申请报告；
    2.商业网点建设或经营的可行性研究报告；
    3.需提交的其他材料。

市商务局根据商业网点建设或经营者提供的材料，核准后出具《宣城市城市商业网点建设或经营项目审查表》。商业网点建设或经营者根据市商务局出具的符合《商业网点规划》要求的书面意见，到市发改、规划、国土、住建、消防、交通、城管等部门等部门办理相关手续。
    （二）建立5000平方米以上（含5000平方米）大中型商业网点设立听证制度。
　　大中型商业网点建设，必要时由市商务局牵头组织听证会，有关部门应当将听证意见作为审批依据；对《商业网点规划》中未予配置和确需改变规划定点、规模、零售业态的大中型商业网点必须召开由市商务、规划等部门联合组织的听证会，在广泛听取市、区相关部门、行业组织、市民代表、社区组织以及专家等方面的意见基础上，形成书面意见，按程序报市政府批准后实施。
　　（三）建立商业网点、商品交易市场用地预留制度。
　　国土部门对规划确定的社区商业网点、商品交易市场等用地，实行一定期限的预留制度，待时机成熟再投放市场，以招标、拍卖、挂牌等方式供应土地。　

（四）完善社区商业网点配置。

新建社区（含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区）商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。

三、加强监管，有序发展。
　  1.提高商业网点规划管理的法制化水平。加强商业网点规划管理规章体系建设，提高商业网点规划管理工作的规范化、法制化水平，对商业网点建设进行必要的宏观调控和指导，确保大型零售网点健康、有序发展。

2.市区商业网点的建设必须符合《商业网点规划》的要求；凡违反规定的，市政府将责成有关部门依法处理。

宣城市人民政府办公室    

                              2018年8月31日       

（此件公开发布）