关于印发《宣城市会计人员诚信管理

暂行办法》的通知

财会〔2019〕57号

各县市区、开发区财政局，市直有关部门：

为加强我市会计人员诚信管理，市财政局制定了《宣城市会计人员诚信管理暂行办法》，现予以公布，请遵照执行。

宣城市财政局

2019年10月16日 

（此件公开发布）

宣城市会计人员诚信管理暂行办法

第一条  为加强我市会计人员诚信管理，加强会计诚信教育，建立严重失信会计人员“黑名单”制度，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，根据《财政部关于加强会计人员诚信建设的指导意见》（财会〔2018〕9 号）等文件精神，结合我市会计工作实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我市范围内国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）中从事会计核算、实行会计监督等会计工作的人员（以下统称会计人员）。

第三条  本办法所称诚信管理包括加强会计诚信教育，加强会计人员信用档案建设，建立严重失信会计人员“黑名单”制度等。

第四条  会计人员诚信管理遵循“政府推动、社会参与，健全机制、有序推进，加强教育、奖惩结合”的原则。

第五条  市财政局负责全市会计人员诚信管理工作的指导和监督。

各县（市）区财政部门按“属地管理”原则，负责所辖地区会计人员诚信管理。

第六条  会计人员应增强诚信意识，自觉遵纪守法、勤勉尽责、参与管理、强化服务，不断提高专业胜任能力；坚持客观公正、诚实守信、廉洁自律、不做假账，不断提高职业操守。

第七条  各级财政部门应采取多种形式，广泛开展会计诚信教育，将会计职业道德作为会计人员继续教育的必修内容，开展会计人员信用承诺，弘扬会计诚信理念，提升会计人员诚信素养。

第八条  县（市）区财政部门有序采集会计人员信息，记录会计人员从业情况和信用情况，建立和完善会计人员信用档案。信息采集实行“属地管理”原则，在岗在职会计人员在其工作所在地进行信息采集。

第九条  将有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关违法行为的会计人员，作为严重失信会计人员列入黑名单 。

第十条  会计人员失信信息通过以下渠道获取：

（一）在会计人员管理、会计执法检查、财政财务监督、审计监督过程中发现；

（二）税务、市场监督、人民法院等相关部门处罚决定中涉及的会计人员失信信息；

（三）纪检监察部门对严重违法失信会计人员的处分决定；

（四）其它渠道。

第二、第三款所列单位作出处罚、处分决定后，应及时将失信会计人员失信信息向同级财政部门推送。推送至市财政局的失信信息，市财政局按属地管理原则分发至县（市）区财政局。

第十一条  县（市）区财政局根据会计人员工作单位所属地区，遵照客观、全面、公正、公开的原则，对严重失信会计人员“黑名单”进行认定。认定按照下列程序进行：

（一）审核。县（市）区财政局对本辖区会计人员严重失信情况进行核查，审核认定后，拟定“黑名单”目录。

（二）告知。对符合列入“黑名单”的会计人员，县（市）区财政局应当书面告知；相关会计人员在收到书面告知后，存有异议的，在30日内向县（市）区财政局提出书面陈述申辩意见，逾期视作自动放弃。

（三）公布。“黑名单”由县（市）区财政局告知会计人员后，会计人员无异议或提出的陈述和申辩意见县（市）区财政局不予采纳的，县（市）区财政局将其违法失信记录记入会计人员信用档案，纳入宣城市公共信用信息共享服务平台（以下简称“市信用平台”），并依法通过“信用宣城”网站等途径，向社会公开披露相关信息。

经第十条第二、第三款所列单位处罚、处分涉及的严重违法失信行为的会计人员，县（市）区财政局将其直接纳入“黑名单”公布。

第十二条  县（市）区财政局向市财政局、市财政局向相关部门提供的会计人员“黑名单”的违法失信信息，应注明决定作出的日期及效力期限；相关部门根据各自的法定职责，按照法律法规和相关规定实施惩戒或解除惩戒。

第十三条  建立信用修复制度。对纳入“黑名单”的会计人员，主动纠正违法失信行为、消除不良影响的，可以在六个月后向作出认定的财政局提出书面申请，并作出守信承诺。县（市）区财政局对信用修复申请进行审核，于收到申请之日起 20 个工作日内，决定是否准予信用修复。

第十四条  对准予信用修复的，县（市）区财政局在“信用宣城”撤下公示信息，并上报市财政局。市财政局将有关信息提供市信用平台。

第十五条  各级财政部门将会计人员信用信息作为先进会计工作者评选、会计职称考试或评审、高端会计人才选拔等资格资质审查的重要依据。鼓励用人单位依法使用会计人员信用信息，优先聘用、培养、晋升具有良好信息记录的会计人员。

第十六条  鼓励依法成立的会计人员自律组织，依据有关法律法规和其章程规定，指导督促会员依法从事会计工作，对违反有关法律法规、会计职业道德和其章程的会员进行惩戒。

第十七条  本办法由宣城市财政局负责解释，法律、法规及上级部门对会计行业信用管理另有规定的，从其规定。

第十八条  本办法自发布之日起实施，有效期3年。