看了《中国宣城市委 宣城市人民政府关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革实施意见的批复》（宣【2019】54号）文件后，作为一名市场监管工作人员，我感到无比失落和无奈，其中的一段内容“按照构建简约高效基层管理体制的要求，整合市场监管领域在乡镇（街道）的站所力量和资源，作为县级市场监管部门的派出机构，负责基础性监管工作，依法行使行政处罚权。实行以乡镇（街道）管理为主的双重管理体制，人员编制、执法力量由乡镇（街道）管理为主的双重管理体制，人员编制、执法力量由乡镇（街道）统一指挥协调，主要负责人考核任免征求乡镇（街道）党（工）委意见。”更是让我觉得如果该项文件一旦落实，将是宣城市一些县局的灾难，下面就结合实际谈谈问题所在。

1.县局将被架空。人员编制、执法力量由乡镇管理为主的双重管理体制，试问县局以什么为抓手落实行政执法，人、财、物都是由乡镇主导，县局成了指导单位，执法的主体到底是县市场监管局还是乡镇政府。

2.基层所将被熔掉。乡镇的事务尤其繁多，其中最重要的两大块无非是经济发展和维护稳定，乡镇的七站八所大多数不像机关有划分明细的科室，专业的业务端口，而是一个“大熔炉”，单纯的搞综合监管执法不现实，而且现在乡镇政府人员紧缺，拉着谁就是谁干活，试问从事一线监管的专业队伍如何能立足于执法，不是调到去扶贫就是去搞创卫，人无完人，试问当前的人员素质能禁得起折腾么？这是事实。

3.执法成效将成空话。这里，举个现实的例子吧。例如：某镇某村委会主任是当地企业家，带动就业100余人，是纳税大户，然而在使用特种设备时违法，要被处罚，村委会主任找到镇党委说情，党委书记考虑当地经济和维稳，说不立案，试问这样执法还有意义么？县局的党组存在还有必要么？

       文件一旦落实，根基已动，元气全无。现在的执法力量都在基层所，县局的案件大多数都是由基层所办理的，基层所是县局的核心力量、中坚力量。机构改革是大势所趋，顺应潮流，无可厚非，但是改革工作也需因地制宜，不能盲目铺开，要充分考虑地区差异和经济因素，目前，就宣城市的一些县局来讲，不适宜将市场监管所划归给乡镇，因为弊大于利。应继续实行县以下直接领导，真正落实小局大所，精局强所的理念和实际操纵。恳请市局领导到各县市区征集意见，参与全体监管人员座谈调研。