关于印发《宣城市打击黄赌毒专项整治行动实施方案》的通知

宣城市打击黄赌毒专项整治行动

实施方案

为认真贯彻落实《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》和《关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的实施方案》要求，结合正在开展的扫黑除恶专项斗争，经研究，决定从现在起至2020年底，在全市范围内开展打击黄赌毒专项整治行动。现结合实际，制定实施方案如下。

 一、工作目标

全面开展打击黄赌毒专项整治行动，查处一批黄赌毒案件，打掉一批黄赌毒违法犯罪团伙，依法严惩从事黄赌毒活动的违法犯罪分子，全面提升人民群众的安全感和满意度，为2020 年建立健全遏制黄赌毒和黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利奠定坚实基础。

二、工作重点

（一）打击黄赌毒违法犯罪活动。依法打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫、站街招嫖、发卡招嫖、网络招嫖、淫秽色情表演活动；严厉打击聚众赌博、开场设赌、网络赌博以及为赌博提供条件、放高利贷活动；打击在宾馆、酒店、歌舞厅等娱乐场所吸食毒品、贩毒、在农村偏远地区种植毒品原植物、利用农村“空心房”、厂矿闲置房、出租房屋、仓库制造毒品等违法犯罪活动。

（二）查处黄赌毒活动重点场所。重点查处涉嫌黑恶势力渗透、经营的场所；群众反映强烈的黄赌毒场所，尤其是屡查屡犯的场所；利用游戏机赌博的游戏室、动漫城；流动地下赌场；涉嫌黄赌毒的洗浴桑拿、足疗、按摩、歌舞厅、茶楼、棋牌室等公共娱乐服务场所。

（三）严惩黄赌毒违法犯罪分子。严厉打击赌博活动的组织者；赌场开设者、聚众赌博的组织者；组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的犯罪分子；贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子；贩卖、制造毒品和引诱、教唆、欺骗他人吸毒的犯罪分子；容留和经营黄赌毒活动的行业和场所负责人；参与黄赌毒活动的干部职工及背后“保护伞”；组织经营黄赌毒活动的黑恶势力犯罪分子。

三、组织领导

成立打击黄赌毒专项整治行动领导小组，由市委常委、政法委书记张平任组长，副市长、公安局长田扬畅、市法院院长钱明树、市检察院检察长朱边疆任副组长，成员由市纪委监委、市委宣传部、市委政法委、市法院、市检察院、市教体局、市公安局、市文旅局、市市场监管局等相关部门负责人，各县市区委政法委主要领导组成，领导小组下设办公室，与市扫黑办合署办公，负责专项整治行动日常组织沟通协调工作。

四、重点任务及责任分工

市委政法委：制定打击整治黄赌毒工作方案，召开动员大会，组织、调度、推动专项整治行动深入开展。

市纪委监委：严肃查处干部职工参与黄赌毒违法犯罪的活动及“保护伞”。

市委宣传部：组织开展查禁黄赌毒宣传，营造良好的舆论氛围。

市法院：立足审判职能，依法对黄赌毒犯罪分子严判严惩，加大对黄赌毒案件财产刑的惩罚力度，依法剥夺非法收益，摧毁其经济能力。

市检察院：对于事实清楚、证据确实充分的案件，依法快捕快诉；对于案情重大、疑难、复杂的案件，适时提前介入，引导侦查取证工作；强化立案监督、追捕、追诉、刑事审判监督和刑罚执行监督，既不让黄赌毒犯罪分子漏网或降格处理，又不人为拔高案件。

市教体局：加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离黄赌毒，拒绝黄赌毒。

市公安局：充分发挥打击整治黄赌毒主力军作用，加强黄赌毒信息掌控，及时发现、严厉打击黄赌毒违法犯罪活动，积极主动协调市场监管和文旅部门清理取缔涉黄赌毒的行业和场所，对发现、查处涉黄赌毒案件的干部职工，特别是纵容包庇、通风报信、充当“保护伞”的，要依法依规及时移送纪检监察部门和组织部门。

市文旅局：充分发挥监管部门的职能作用，加强对网吧、电子游戏厅及其他娱乐场所的监管和巡查，及时发现行业管理领域的黄赌毒活动，积极主动协调和配合公安部门查处黄赌毒活动，清理取缔违法违规经营场所。

市市场监管局：严格执行有关规定，对公共娱乐场所从严核准登记，加大监管力度，规范经营行为，依法查处无证经营、违法经营场所；及时向公安机关通报日常工作中发现的涉黄赌毒违法犯罪情况。

各县市区：按照“属地管理”原则，层层落实打击整治黄赌毒工作责任，对本地黄赌毒问题做到早发现、早打击、早整治，加强宣传发动，教育广大群众自觉远离黄赌毒，拒绝黄赌毒，充分调动广大群众参与打击整治黄赌毒的积极性，建立完善打击整治黄赌毒长效工作机制。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级各部门要迅速把思想和行动统一到打击黄赌毒专项整治行动的重大决策部署上来，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，确保专项打击整治取得实效。

（二）加强摸排，务求实效。各级各部门要从实际出发，通过公秘结合多种渠道，广泛收集黄赌毒违法犯罪线索，充分发动群众检举揭发黄赌毒线索。针对摸排出的情况，确定一批重点区域部位、重点案件线索，明确打击整治目标和主攻方向，确保取得实效。

（三）严格责任，严格考核。此次专项整治行动纳入平安建设（综治工作）考评，加强对黄赌毒专项整治行动督查调度、明查暗访，对领导不重视、组织不严密、工作不到位、措施不得力、效果不明显的，将视情对责任单位领导约谈，并责令限期整改。

此次专项整治不分具体阶段、不设固定步骤，从现在起，即查即处，即查即改，长期坚持。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育总体要求，把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯穿于整个主题教育。