宣城市人民政府办公室关于印发宣城经济技术开发区环境污染整治实施方案的通知

市直有关单位：

《宣城经济技术开发区环境污染整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                        宣城市人民政府办公室

                                                                                                                           2018年9月29日

 宣城经济技术开发区环境污染整治实施方案

为贯彻习近平总书记关于深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神和全国生态环境保护大会精神，落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带有关文件精神以及全市推动长江（宣城）经济带发展暨生态环境保护工作会议精神，按照《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区环境污染整治的意见》（皖政办秘〔2018〕154号）要求，结合宣城经济技术开发区(以下简称“宣城经开区”)实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实习近平生态文明思想和关于推动长江经济带发展的重要战略思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实省委、省政府关于生态环境治理、促进绿色发展的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，全面排查整治宣城经开区企业污染物排放、开发区环境保护设施建设运营中存在的问题，争取将宣城经开区打造成全省乃至全国的绿色发展先行区。

二、主要目标

到2018年底，杜绝宣城经开区企业违法排污行为，已建污水和固体废弃物集中处理设施有效运转，在建设施加快建成投入运营。到2020年底，宣城经开区企业清洁生产水平显著提高，主要污染物排放总量大幅减少，污水实现全收集、全处理，固体废弃物实现全收集、集中处理，环境监测智能化、管理网络化，生态环境监测预警平台全覆盖，从源头上杜绝高耗能、高污染企业的引进，基本建成绿色开发区。

三、整治措施

（一）强化开发区企业污染综合整治

1、全面排查摸底。全面摸排宣城经开区内企业，对照已批准的投资项目环境影响报告书（表），核查企业污染排放、处理设施及运行情况，分类登记建档。重点排查化工、造纸、制革、冶炼、印染、酿造等高污染风险行业的污染防治设施运行、污染物排放、固体废弃物处理、小锅炉等情况和存在问题，建立准确、真实的问题企业清单。（责任单位：宣城经开区管委会、市环保局）

2、制定整改方案。各责任单位和责任人要依据本方案内容，积极落实污染防治的目标、重点、时间节点和保障措施。针对企业存在的污染问题，按照环境保护的规定、标准和要求，制定“一企一策”整改方案。整改方案于2018年9月底完成。（责任单位：宣城经开区管委会、市环保局、市发改委、市科技局、市商务局）

3、实行分类整治。严格落实“一企一策”整改方案，确保平稳推进。违法排污的企业，严格依法处理。治理后仍不能达标的，予以取缔。“十小”企业等不符合产业政策的企业，立即停产取缔。达标排放的企业，参与地方改善环境质量的行动计划，其中生产工艺较落后的企业，加快清洁生产工艺改造。（责任单位：宣城经开区管委会、市环保局、市发改委、市科技局、市经信委、市商务局）

（二）加快开发区环境基础设施建设

1、加快推进长桥污水处理厂正式投运。根据工业聚集区建设集中污水处理设施的要求，完善开发区污水管网，确保污水达标排放。（责任单位：宣城经开区管委会、市环保局、市住建委、市城管局 ）

2、加强园区企业固废运转处理管控。优先发展循环经济，提高开发区一般工业固体废弃物综合利用比例。对开发区一般工业固废，实施产生、处置、运输等全流程监控。危险性固体废弃物，严格按照环境保护规定储存、运输和处理。生活垃圾处理纳入城市生活垃圾处理系统，严厉打击未经批准、擅自焚烧生活垃圾的行为。（责任单位：宣城经开区管委会、市环保局、市城管局）

3、加强大气污染监督。严格监控大气污染，实施煤炭消费减量替代，加快发展清洁能源，强化挥发性有机物（VOCs）污染防治。加快淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤小锅炉，逐步淘汰技术落后的燃煤锅炉。（责任单位：宣城经开区管委会、市环保局、市住建委）

4、因地制宜制定集中供热方案，具备条件的建设热电联产机组，鼓励企业使用集中供热、供气设施提供的热源，在2020年基本实现集中供热。（责任单位：宣城经开区管委会、市发改委、市经信委、市住建委、市城管局）

5、修复自然生态环境。开展园区自然生态环境排查，严禁明渠排污，建设雨污分流管网。区内水体水质达到相应功能区要求，2018年底基本消除劣V类水体。合理布局，优化设计，除道路和建筑物外，自然地面实现绿化全覆盖。到2020年底，产城一体开发区或开发区内生活居民区，达到园林城市的标准。（责任单位：宣城经开区管委会、市住建委、市城管局）

6、加强农村面源污染治理。重点加强对农村畜禽养殖的管理力度，探索有效解决办法。集中开展农村黑臭水体整治，改善农村水环境质量。加大农村固体废物排查整治力度，严防非法倾倒及堆存。（责任单位：宣城经开区管委会、市农委、市城管局、市住建委、市环保局）

（三）创新开发区污染防治管理机制

1、建设开发区污染防治生态保护监测预警平台。建立重点排污企业、污染物集中处理设施、区内河道水体、大气环境等全覆盖的监测预警体系，实时掌握企业排污和生态环保情况，并进行预测预警，确保环境监管实时到位。（责任单位：宣城经开区管委会、市环保局）

2、严格区域规划环评管理制度。以资源环境承载力为基础，落实资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线要求。按照技术规范要求，高质量编制开发区规划环评，制定生态空间清单、污染物排放总量管控限值清单、环境准入条件清单，按照审批权限批准后实施。（责任单位：宣城经开区管委会、市环保局）

3、制定产业准入负面清单。根据国家和省产业政策、已批准的规划环评和环境清单、开发区批准的产业定位，制定宣城经开区产业准入负面清单，经市人民政府批准后实施。（责任单位：宣城经开区管委会、市发改委、市经信委）

4、建立环保信用评价制度。率先探索建立开发区环保信用评价，将有失信行为的单位和个人的失信信息，依法通过“信用安徽”“信用中国”网站向社会公开，让环境违法单位和个人“一处违法、处处受限”，形成环境保护领域“褒扬诚信、惩戒失信”的良好局面。（责任单位：市环保局、市发改委、市财政局、人行宣城中心支行、宣城银监分局）

5、实行第三方环境监理制度。聘请第三方环境监理机构向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务。（责任单位：宣城经开区管委会）

四、保障机制

（一）明确责任分工。宣城经开区管委会是环境污染整治的责任主体，也是环境污染整治的实施主体，要加强组织领导，成立整改领导小组，明确职责分工，细化工作任务，实现清单管理，依法合规整治，确保各项任务落实到位。市直相关部门根据职能，加大指导和督查。（责任单位：宣城经开区管委会、市发改委、市科技局、市经信委、市财政局、市环保局、市住建委、市商务局、人行宣城中心支行、宣城银监分局）

（二）加大资金投入。开发区环境基础设施建设纳入市环境保护规划，优先争取国家、省有关扶持资金的支持。鼓励银行等金融机构开展绿色金融业务，设立绿色专营机构。鼓励通过设立各类产业基金、直接投入、政府和社会资本合作模式等参与开发区环境建设。（责任单位：市发改委、市财政局、市环保局、市政府金融办、人行宣城中心支行、宣城银监分局）

（三）落实监督考核。市直相关部门要及时掌握整治工作进展情况，协调解决存在的问题。对整治工作不到位的，采取通报、约谈等方式督促完成。开发区环境污染整治效果纳入全市开发区综合考核评价体系。（责任单位：市环保局、市发改委）

（四）加强队伍建设。加强开发区环保机构和人员队伍建设，充实专业力量，加强业务培训，强化应急能力建设，提高综合执法能力。市人民政府依法下放权限，依法探索开发区管理机构享受同级别行政执法等权力。（责任单位：市编办、市人社局、市法制办、市环保局）

（五）强化宣传引导。各有关部门要利用报纸、电视、多媒体等多种形式，广泛宣传习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，按照省委、省政府关于开展开发区环境污染整治的安排部署，为树立绿色发展理念、整治环境污染、建设绿色开发区营造浓厚氛围。（责任单位：宣城经开区管委会、市发改委、市环保局）