对“市区失能半失能老人家庭护理人员免费技能培训”系首次纳入市政府十件民生实事，并位居2019年度市政府十件民生实事，显示了我市对失能半失能老人家庭护理工作的关心和重视。

2016年10月9日，全国老龄办发布《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果》，报告显示，在老年人健康状况不断改善的同时，仍然有18.3%的老年人为失能、半失能状态，总数达4063万人。老年人的家庭环境不适应老年人身体状况变化的超过了6成。具体到我市，据测算城区高龄老人约1.79万人，城区常年卧床的失能老人约1880人。按照在家庭照料1个失能半失能老人需要1-3个照护者计算，城区失能半失能老人家庭照护者达到4000多人。提高半失能老人家庭照护水平，对失能半失能老人和家庭照护人员都有十分重要的意义。

在实施该项工作之前，2018年市民政局、市慈善协会组织开展了调研，了解到我市失能半失能老人家庭照护目前最急缺的知识，主要是健康评估、生活护理、饮食护理、失眠护理、用药护理、突发疾病及意外伤害护理、认知功能障碍护理等。为此，市民政局、市慈善协会编写了《宣城市失能老人家庭照护手册》，分为详细版和简洁版，期间得到市卫生健康委的大力支持，专门组织专家开展了研讨。

本年度培训对象为500 人，主要是主城区内失能半失能老人（指在“吃饭、穿衣、上 下床、上厕所、室内走动和洗澡”等6项指标中，有一项以上不能独立完成的老年人）的子女、亲属和承担家庭照护工作的人员。覆盖城区西林、鳌峰、澄江、济川等9个街道办事处。、培训形式采用集中教学和入户指导相结合的形式。拟举办6个培训班、每班 80-100 人，根据实际情况确定开班次数及每班人数。

培训采取政府购买服务方式，委托社会组织开展。各街道办事处提供培训对象名单，宣州区民政局审核，市民政局汇总。培训对象确定后，相关街道办事处提供集中教学场地，并与培训单位联系开展培训。培训时，向培训对象免费发放教材和护理包。