杭州探索“三加三减三提升”助企新模式

“纾困解难，助企尖兵！你们提供的职业卫生助企服务对我们企业的运营效率产生了积极影响，向你们卓越的服务表示由衷的感谢……”近日，杭州奥拓机电股份有限公司向市卫生健康委送来一面锦旗，感谢这一年来市卫生健康委职业健康助企指导队提供了优质高效的职业健康指导服务。

职业健康安全关系劳动者的身心健康、企业的劳动生产率，更关系到企业的社会形象。近年来，市卫生健康委以拟上市企业为试点，推行“三加三减三提升”（“三加”指加强助企队伍专业水平建设力度、加大助企服务标准规范制订强度、加快发现问题闭环整改落实速度，“三减”为减轻行政处罚、减轻企业财务负担、减轻小微企业工作压力，“三提升”包括提升企业管理水平、提升基层自治能力、提升专业服务质量）助企新模式，保障劳动者职业健康安全，优化营商环境，促进职业健康高质量发展。今年以来，全市职业健康行政处罚罚款案件数53件，同比下降51%，罚没款244.8万元，同比下降61.42%，企业职业健康管理规范性改变显著。

5支职业健康助企指导队上门为企业“把脉开方”

作为一家专门生产卸船机、卸煤机等产品的厂家，杭州奥拓机电股份有限公司在日常生产过程中存在电焊烟尘、砂轮磨尘和噪声等危害因素。了解到这家公司正筹备上市，市卫生健康行政执法队主动上门指导，帮助企业开展职业健康工作规范性自查，同时评估公司的职业病危害综合风险。

市卫生健康行政执法队相关负责人告诉记者：“自查过程中，我们发现公司在管理制度、劳动者职业健康监护、工作场所现场规范性等方面存在7项问题，按照相关法律规定，视情节可处以最低15.5万元、最高72万元的行政处罚。”市卫生健康委职业健康助企指导队当即通过一对一上门指导的方式，帮助这家公司提前整改了全部问题，同时培育了公司内专业职业健康管理员，负责公司的日常职业健康工作。

这仅仅是今年市卫生健康委全面促进企业职业健康高质量发展的一个缩影。

据杭州市职业卫生服务信息报送平台统计显示，近两年来，全市企业劳动者职业病新增病例中，职业性噪声聋诊断人数超过职业性尘肺病，排在首位；物理因素所导致的职业病、职业性化学中毒、职业性皮肤病和职业性肿瘤等，存在新增病例；职业病防治形势趋于平稳，传统尘毒危害得到了有效控制，尘肺病和急性化学中毒比例逐年降低。

近年来，杭州在企业职业卫生工作监督执法检查和管理现状调查中发现，不少中小型企业存在职业病防治组织机构和管理制度不够健全、职业卫生管理人员不够专业、工作场所职业病危害因素检测和劳动者职业健康监护工作不够规范、职业病防治教育与培训落实不够到位、防护设施和个体防护用品使用管理不够重视等问题。

为了帮助企业解决职业健康管理短板、降低职业健康风险，今年，市卫生健康委牵头启动“助企发展”拟上市企业职业卫生管理能力提升项目，依托市卫生健康行政执法队和市职业病防治院组建了5支职业健康助企指导队，上门为51家拟上市企业“把脉开方”，提供源头预防、工程控制、管理控制、个人防护、职业健康监护、临床预防和依法管理等全方位立体化的指导服务。

既“输血”又“造血”

推动助企可持续发展

以“三加”助力企业高质量发展，以“三减”提升企业获得感和满意度，以“三提升”推动助企可持续发展，是杭州市做好职业健康安全和风险防范管理的创新之举。

“助企活动要为企业‘把脉问诊’‘精准开方’，发现企业职业健康管理中存在的隐患和问题，及时给予指导并解决。”市卫生健康行政执法队相关负责人介绍，助企指导队在拟上市公司中开展了需求调研和分析，细化职业卫生管理指导内容，编制了《助企职业健康管理指导工作手册》《健康企业创建实用操作手册》等材料，确保助企活动标准化、规范化。杭州各区县也结合实际情况制定了本地区的助企标准，做实做细助企工作。

今年以来，杭州市在对51家拟上市企业的助企服务过程中，共发现问题325项、关键项55项，指导企业完成整改268项，在消除职业健康安全隐患的同时，杜绝或减少了职业病的发生。其中31家拟上市企业在整改后达到了“健康企业”创建要求。

当下，全市卫生健康行政部门加大普法宣传力度，倡导企业加强自身职业健康管理，暂时不将人数特别少、风险特别小的企业纳入分类分级管理和“双随机、一公开”监督执法，减轻小微企业压力。

“授人以鱼不如授人以渔。针对助企工作中发现的问题，助企人员当起了‘导师’，指导企业职业健康管理员自行开展整改，遇到困难再提供专业帮助，既‘输血’又‘造血’，提升企业职业健康管理能力。”市卫生健康行政执法队相关负责人表示，针对小微企业管理人员缺乏的现状，杭州还为企业配备了“职业健康服务管家”，提升职业健康管理专业水平。

用人单位开展职业健康管理离不开职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构的技术支撑。截至目前，杭州已培育职业卫生技术服务机构16家、职业健康检查机构38家、职业病诊断机构4家。自2022年以来，职业健康技术服务机构已累计开展检测8839家次，体检11935家次、476460人次，有力保障了劳动者的职业健康，为企业可持续发展奠定了坚实基础。