宣城市国防动员工作情况介绍及国动（人防）热点问题解答

宣城市本级、广德市按地面总建筑面积的6%配置人防地下室面积，其他县（市）及建制镇按地面总建筑面积的5%配置。抗力等级按6级及以上设防。根据具体项目所在地块地下空间规划要求，设置为人员掩蔽工程、防空专业队工程、医疗救护工程或配套工程。

我办已在去年完成全市范围内人防标识标牌规范化建设工作，居民可以通过人防工程内部墙体上的橙黄色色带确定人防区域，同时，我们也在防护防化设施及功能房间安装标牌，在工程醒目位置张贴人防工程示意图、《维护管理制度》和《人防工程平时使用须知》，方便群众了解住宅区内人防工程位置及工程属性，确保遇有突发情况时能够第一时间为群众提供准确有效的掩蔽引导。同时增设“监督单位”和“举报电话”，以供广大人民群众及时反馈相关情况、投诉人防工程使用过程中的违法违规行为。

人防警报是指报知敌空袭的警报，亦称防空警报。包括预先警报、空袭警报和解除警报。战时用于传递和发放敌空袭敌空袭警报信号，平时可用于防洪、防震、防台风等突发事件的紧急报知。

防空警报音响信号按照下列规定发放：

（1）预先警报：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期；

（2）空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期；

（3）解除警报：连续鸣3分钟。

根据《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，开发利用人防工程的单位应将开发利用情况告知市或者县人民政府人民防空主管部门，并办理平时使用和维护管理责任登记手续。开发利用人防工程应当符合安全、防火等管理规定，不得影响其战时使用效能，不得擅自改变利用用途。目前，我市根据国家、省有关规定，对竣工验收合格的人防工程发放《平时使用证》，规定使用人应按照“谁使用，谁负责”的原则，承担维护管理责任。截至目前，我市已经发放平时使用证87个，为社会新增近万个人防车位。

根据《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第286号），任何单位和个人不得擅自拆除人防工程；确需拆除的，应当按照程序报人民防空主管部门批准。经批准拆除人防工程，拆除单位应当在规定的期限内予以补建，补建的工程面积和等级不低于原工程。因条件限制不能补建的，按照需要补建的工程面积和等级缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。

根据《安徽省物业管理条例》，物业管理区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车位的，应当向全体业主开放，建设单位不得将停车位出售、附赠。人民防空工程平时用作停车位收取的停车费、租金，应当保障该人民防空工程的维护管理和停车管理的必要支出。

根据《民法典》705条：租赁期限不得超过20年。超过二十年的，超出部分无效。2021年3月，安徽省人大常委会组织修订《安徽省物业管理条例》，废止第86条“人防车位租赁期不得超过3年”规定。

根据安徽省发改委、安徽省财政厅《关于防空地下室易地建设收费有关事项的通知》（皖发改价费函〔2021〕167号），我省工业生产企业在厂区范围类的各类建筑、新建专业物流仓储设施的防空地下室易地建设费实行零收费。今年以来，我办已为全市33家工业企业减免易地建设费1000.52万元。

2022年，为切实提高居民电动汽车充电便利度，有效解决充电桩进小区的难题，省人防办等八部门联合印发了《关于进一步加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》（皖能源电力〔2022〕74号），规定已竣工人防工程取得《人防工程平时使用证》后，在确保人防工程防护效能的前提下，可按供电、消防部门相关要求安装充电桩。

根据《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，安装人民防空通信、警报设施需占用的场地、空间，使用供电、网络等设施，有关单位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。禁止任何单位和个人占用、混同人民防空通信专用频率和使用防空警报信号。禁止任何单位和个人擅自拆除人民防空通信、警报设备设施。任何单位或个人存在阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正；或是占用人民防空通信专用频率，使用与防空警报相同的音响信号；或是擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的，由市或者县人民政府人民防空主管部门责令限期改正，给予警告，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款，造成损失的，还应依法赔偿损失。

方针：平战结合、军民结合、寓军于民；原则：统一领导、全民参与，长期准备、重点建设，统筹兼顾、有序高效。

国防动员领域比较广泛，总体上可分为武装力量动员、政治动员、经济动员、人民防空、交通动员、装备动员、科技动员、信息动员等。其中经济动员、交通动员、装备动员、科技动员、信息动员等也统称为国民经济动员。

国防动员是一个国家为了保卫国家安全而进行的战争动员，统一调动人力、物力、财力、信息、技术等资源为战争服务所采取的措施。