新修改《统计法》解读

的确是，现在都在倡导为基层减负，为提高政府统计效能、消除统计调查重复交叉和减少统计调查对象多头填报负担等，《统计法》在第二十三条第二款明确规定：县级以上人民政府统计机构和有关部门建立健全统计信息共享机制，明确统计信息的共享范围、标准和程序。关于数据公布，《统计法》第二十九条规定：县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。

《统计法》第四十四条规定，为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其负有责任的领导人员和直接责任人员属于公职人员的，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处分：

（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；

（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；

（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；

（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；

（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。 

《统计法》第四十五条规定，作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其负有责任的领导人员和直接责任人员属于公职人员的，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处分。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款。

个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。

《统计法》第四十七条规定，作为统计调查对象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查，或者提供不真实或者不完整的普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。

根据《统计法》规定，作为统计调查对象，主要应该履行以下7个方面的义务：一是真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料；二是拒绝、抵制弄虚作假等统计违法行为；三是按照国家有关规定设置原始记录、统计台账；四是建立健全统计资料的审核、签署、报送、归档等管理制度；五是对所提供的统计资料，填报人员和单位负责人签字，并加盖单位公章，个人作为统计调查对象提供统计资料，应当由本人签字；六是统计资料不完整或者存在明显错误的，依法予以补充或者改正；七是县级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和材料。

根据新修改《统计法》规定，作为统计调查对象主要享有以下6个方面的权利：一是监督统计工作。《统计法》规定，统计工作应当接受社会公众的监督；二是检举统计违法行为。任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。对检举有功的单位和个人应当给予表彰和奖励；三是拒绝非法统计调查。统计调查表应当注明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。对未注明欠款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报；四是身份资料受保护权。统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。五是拒绝非法统计检查。县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件。未出示的，有关单位和个人有权拒绝检查；六是申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对县级以上人民政府统计机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

《统计法》适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。

请您放心，《统计法》第十一条明确规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，应当予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。第二十八条也规定：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

根据《全国人大常委会法制工作委员会立法技术规范（2024）》，修改法律包括修正案、修正和修订三种形式。以修正方式修改的法律，法律施行日期不作修改。2024年《中华人民共和国统计法》修改是采取修正方式进行的，十四届全国人大常委会第十一次会议于2024年9月13日表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》，修改决定自公布之日起施行，即修改的内容自2024年9月13日起施行，未修改的内容仍按照原施行时间施行。因此，根据修改决定重新公布的修改后的统计法，仍自2010年1月1日起施行。

本次《统计法》修改是在保持现行《统计法》制度框架基本不变的基础上，重点在统计监督、防范和惩治统计造假、统计信息共享等方面，对《统计法》进行了补充修改和完善，新增加3条、修改21条，主要体现在以下几个方面：

一是更突出统计工作的政治性。党的全面领导是统计工作的立身之本。长期以来特别是党的十八大以来统计改革发展的实践一再证明，只有坚持党对统计工作的领导，统计事业才能沿着正确道路奋勇前进。新修改统计法旗帜鲜明地将“统计工作坚持中国共产党的领导”写入总则，将党中央决策部署和实践中的有效做法上升为法律规定，从制度上法律上有力推进党中央关于统计工作部署要求得到不折不扣的贯彻落实。

二是更突出统计数据的真实性。统计数据质量是统计工作的生命线。新修改统计法立足于维护统计工作秩序、增强统计工作抗干扰能力、防治统计造假，将领导干部不得干预统计工作的禁止性行为由“三个不得”增至“四个不得”，新增“不得明示、暗示下级单位及其人员、统计调查对象填报虚假统计数据”等内容，并规定各地区各部门各单位应当将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，明确加强对领导干部统计工作的考核管理，强化了防治统计造假的制度刚性和纪律约束。

三是更突出统计工作的科学性。科学统计是保障统计数据准确性、提高统计调查效能的重要前提。新修改统计法贯彻新发展理念，对与时俱进健全统计标准和统计指标体系，大力推进大数据、云计算、人工智能等新技术在统计工作中的转化与运用作出规定，新增国家实施统一的国民经济核算制度、对地区生产总值进行统一核算等有关内容，为提高统计工作的科学化水平奠定了坚实基础。

四是更彰显统计工作的人民性。统计法治建设的根本立场是以人民为中心。本次修改广泛征求各方面意见，是党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。新修改《统计法》将统计机构统计人员的保密范围扩大至在统计工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息；明确违反统计法造成人身损害、财产损失的，应当依法承担民事责任；在多个条款对改进统计调查方法、优化统计数据采集方式提出要求，有利于维护统计调查对象合法权益，将为社会公众提供更高质量的统计服务。

五是更注重制度建设的系统性。新修改统计法着力强化“党规国法”关于统计法治建设的协同性，立足在党和国家监督体系中更加有效发挥统计监督职能作用，增加“国家构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系”相关内容。同时，注重与《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的衔接，加大对统计违纪违法责任追究力度。这些修改，在制度层面实现了统计法律与重要党内法规及规范性文件关于统计造假等违纪违法问题系统施治的衔接贯通，极大提升了统计法律制度的整体性、系统性、协同性。

这是《统计法》自1983年颁布以来的第三次修改，是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署的重大举措，是更加有效发挥统计效能、更好服务保障中国式现代化的内在要求，是解决当前统计工作突出问题、推动统计工作高质量发展的重要保障，为新时代新征程统计工作提供了基本制度遵循，是统计法治建设进程中一座新的里程碑。

9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》，国家主席习近平签署第三十一号主席令予以公布。