近年来,市环保局紧紧围绕全市经济社会发展大局,坚持以生态建设为第一目标、以污染减排为第一任务、以环境安全为第一责任、以改革创新为第一动力,采取积极有效措施,不断强化建设项目环评审批管理,严把环境准入关,充分发挥环评对建设项目的引导作用,切实推进经济发展方式转变,推动产业结构调整,推进承接产业转移,建设项目实现了由被动审批向主动审批的转变,提高了服务经济社会发展的质量和水平。
坚持环境调研优化审批。该局在全市范围内开展了以“支持发展、服务企业、推进环保”为主题的专题调研活动,对境内重要流域水域环境、工业园区及化工功能区、重点化工企业建设和运行状况进行全面调研分析和评价,了解环境敏感区域的环境质量状况,掌握产业定位、项目布局对环境承载力的要求,帮助企业完善并正常运行环保基础设施。在对水阳江、南漪湖、青弋江、扬之河等重要水域流域形成环境状况基本评价的基础上,目前已完成了对4个省级工业园区、4个重点产业和35家重点化工企业的调研,形成了翔实的调研报告。调研成果为建设项目的科学审批提供了有力的支撑。
坚持源头预防优化审批。该局抓住国务院《规划环境影响评价条例》颁布的契机,制定下发了具体的贯彻实施意见。以省级工业园区为重点,强力推进规划环评,开展环境影响跟踪评价,把规划环评作为项目准入的前置条件,合理项目布局,提升产业层次。同时,以规划环评为先导,对排污受纳水体跨省、跨市、跨县界的工业项目,严格园区准入条件,既有效地避免了发展的盲目性和无序性,又有效地防范了环境风险。
坚持准入标准优化审批。该局坚持做到了“四个一律不批”:即对影响城市饮用水源的项目和饮用水源保护区影响项目一律不批;对没有进行规划环境影响评价区域的建设项目以及与规划产业定位不符的建设项目一律不批;对能耗高、污染大、治理难的项目一律不批;对产能过剩、超总量核定的项目一律不批。特别加强了对新上涉重金属类项目的审批把关,专门下发了《关于加强电镀类建设项目环境保护管理的通知》,明确规定所有电镀类项目一律进园区,园区内电镀废水必须集中处理,县级行政区域原则只设一个电镀中心。全市初步实现了水域流域环境功能与工业园区产业定位和环境评价有效衔接。
坚持创新机制优化审批。该局一是实行建设项目预审制。严格对照产业政策,依据环境容量,对新引进项目先行预审把关,避免企业盲目投资。今年1-8月,通过预审杜绝了污染项目5个,累计投资3.5亿元;二是实行重要项目专家论证制。从省内选聘了3名环保专家为我市建设项目审批顾问,对重大敏感项目的选址、污染物处理以及环境承载能力等方面请专家论证、帮助把关;三是实行局务会集体审批制。2009年以来,建立了所有建设项目局务会议集体讨论审批制度,既保证了审批权威性,又有效地实行了环评监测、污防、监察等部门的内部联动,保证建设项目从环评开始就纳入环境监管视野之中;四是实行严格的建设项目竣工环保验收管理。制定了《宣城市建设项目竣工环境保护验收若干规定》,明确了建设项目从建设期、试生产期到运营期的环境监管职责以及竣工验收专家组现场检查验收的工作程序。全市实现了建设项目的动态全程管理。
坚持提升效能优化审批。该局牢固树立服务发展、服务企业、服务项目的意识,充分发挥主观能动性,不断提升项目审批的效能。对全市重点产业和项目超前介入,从技术上进行指导服务,帮助地方和企业开展论证。所有新上项目一律到行政服务中心窗口申报,局务会议随时审批。对所有建设项目缩短了审批时限,审批时间比同等规定的审批时限缩短了二分之一,受到了地方和企业的好评。
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