关于对市三届人大六次会议第45号建议的答复

朱宏等代表：

     首先感谢你们对棚户区改造工作的关注支持！你们提出《关于解决棚户区改造相关问题》（第45号）的议案已交由我委办理，经研究，现答复如下：

    一、关于制定全市棚改政策，统一向国家开发银行申请中长期贷款的问题。近年来，我市抢抓国家支持棚改融资政策机遇，积极申报棚户区改造项目，全市各县市均编制《2013-2017年棚户区改造规划》，并报送省住房和城乡建设厅备案，其中2013-2017年全市棚户区计划改造约45428户，安置房建设51621套。目前，棚户区改造工程正按照规划和年度计划有序实施，截止2014年底，全市已实施棚户区改造25889户、安置房开工建设31572套；2013-2014年全市共争取棚户区改造补助资金共4.85亿元，通过市县融资平台向国家开发银行申请棚户区改造授信融资约13.878亿元，有力推进了棚户区改造工作。

    目前全市棚改模式为:以各县市为主体，统一上报年度改造计划，并争取中央、省棚改补助资金，由各县市具体实施。因棚改工作存在点多、面广、量大、困难多的特点，且各县市区具体情况均不相同，不宜全市制定统一棚改政策。下一步，我们将结合你们的建议开展全市棚改调研工作，充分征求各县市区意见，借鉴芜湖、铜陵、马鞍山等地做法，根据《安徽省财政厅、住建厅<关于印发安徽省棚户区改造融资管理办法>的通知》（财建〔2014〕177号）等相关棚改政策精神，提请市政府在各县市区自愿的基础上，成立全市棚户区改造理事会，负责全市棚改项目申报、资金争取、统筹调度推进，并结合新的棚改融资政策，积极申请中长期政策性贷款，进一步加快推进我市棚户区改造工作，尽早实现棚户区居民出棚进楼。

    二、关于加大征迁货币补偿力度，提高货币化补偿份额的问题。根据安徽省住房和城乡建设厅、安徽省财政厅《关于做好棚户区改造货币安置工作的通知》（建保〔2014〕208号）文件精神，棚户区改造货币化补偿是指政府可以直接将补偿资金支付给被征收人，由被征收人自行通过房地产市场购买、租赁住房；也可以由政府搭建交易平台，为被征收人通过市场选购住房提供帮助，政府将补偿资金直接支付给售房的房地产开发企业（单位、个人）。为贯彻建保〔2014〕208号文件精神，《宣城市人民政府办公室关于打造皖苏浙交汇区域中心城市促进房地产业健康发展的若干意见》（宣政办〔2014〕38号）已作出相关规定。同时，今年市政府与各县市区政府签订住房保障目标责任书中，提出了棚户区改造货币化安置比例不得低于20%的硬性要求。今后我们将在充分尊重被征收户意愿的基础上，积极推进货币化安置方式，努力提高货币化安置比例。

    三、关于向省厅积极推荐争取棚户区改造直接点供用地的问题。为加快推进棚改工作，从2013年开始，国土、住建部门按照“年度棚户区改造计划总面积1/4比例，容积率按1.8折算，另加15%配套设施建设用地”和“优先安排，优先供应”的原则，单列各地棚户区改造建设用地指标，并于每年年初进行预下达，要求各地“早谋划、早安排、早落实”。2015年，省住房和城乡建设厅、国土资源厅《关于下达2015年保障性安居工程计划和预安排用地计划指标的通知》（建保〔2015〕43号）下达我市棚改建设用地指标11.5891公顷，按照要求，我市根据各县市区上报的2015年棚改年度目标任务，已于2月份将棚户区改造用地提前下达到各县市区，并要求各县市区按棚改项目单独组卷，自行向市国土部门申报。截至目前，我市共争取棚改建设用地共51.1914公顷。

    同时，我市根据住建部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）等文件规定，对棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，对棚改安置房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用房的税收优惠政策，并对经营性收费实行适当减免，切实降低了建设及改造成本。

    四、关于综合考虑江南片区与江北片区棚户区改造数量均衡的问题。根据《安徽省住房和城乡建设厅等八部门转发<住房城乡建设部等七部门关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知>的通知》（建保函〔2013〕8号）和住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）文件精神，棚户区改造范围延伸至城中村、国有企业工矿棚户区，实施的主体为各县市区人民政府，各地在编制2013-2017棚户区改造规划和年度计划时，并不受数量限制。目前我市各县市区根据各地城市发展规模及棚户区改造数量和范围，结合实际，编制实施了2013-2017年棚户区改造规划和年度实施计划，并经各县市政府批准报省住建厅备案。今后各县市确需调整棚改规划，我委将及时帮助指导，协调完成计划调整工作，报省住房和城乡建设厅备案。

    再次感谢您对棚户区改造工作的关心，欢迎您继续关心和支持住房保障及棚户区改造工作，为建设多彩宣城多提宝贵意见和建议。

    办复类别：B类

    公开属性：主动公开

    联系人：陶永午

    联系电话：0563-2616563

                                                                                                                                                                                                                      宣城市住建委                                                                                                                                                                                                                      

                                                                                                                                                                                                                     2015年5月22日

抄送：市人大常委会人事代表选举工委、市政府督办室