零星税源面广量大，如何监管、征收？记者日前从湖州市地税局获悉，湖州市地税系统目前已基本形成了以“委托代征、综合治税、网格监管、智慧管税”为主的四大零星税源征收机制，并逐步在全市范围内推广。依托这四大机制，2017年市地税局吴兴分局实现织里镇私房出租税收近3000万元，基本实现应收尽收，大大提升了零星税源征管成效。

市地税部门负责人说，四大机制发挥了地域优势，利用综合治税凝聚部门合力，并且依靠网格监管消除了征管盲区，通过“智慧织里”系统实现信息管税。据介绍，零星税源面广量大、动态变化性强，以织里镇为例，该镇作为全国童装产业发展重镇，也是湖州市重要的外来人口集聚区域。目前共有出租房13302户，占当地市场房源总量的82%，承租户9100户，涉及人口30余万，如此庞大的税源情况，仅依托税务机关难以有效掌握。为此市地税局按照行政区划在街道（镇）居委会设立税收代征点19个，负责各自区域内的零星税源征收。同时成立“零星税源管理办公室”，对区域内税源变化情况进行动态把握。

零星税源征管社会影响面较广，需要多个职能部门的配合，在政府的牵头指导下，市地税局构建“政府组织协调、税务机关主管、部门协税护税”的综合治税机制，解决部门多头管理难题。对逃避纳税的出租户，公安部门限制其新居民待遇，税务部门限制其房产过户，并纳入诚信体系等。对需要调整纳税额度、减免税额的情况，由国地税部门联合其他部门共同进行审定、调查。如织里镇房屋产权人郁某，因其房屋边上有消防楼梯，实际经营面积比周围出租户小，税务部门联合建设部门、社区对其房屋进行实地测量，重新核定税款，保障纳税人权益。

针对零星税源隐蔽性强，极易形成征管盲区的实际，市地税局建立网格监管体系，将税收管理服务从税务机关下沉到最基层的社区，责任落实到网格。织里镇共划分为222个网格，税务干部下沉到各网格内，与社区干部、生产安监员、社区民警、协税员共同组成网格员队伍，负责各自网格内的催报催缴、征收开票工作。按照定格、定人、定责管理的原则，责任落实到人。

在2017年上线的“智慧织里”系统，正式运用于零星税源社会化征管，该平台涵盖了信息录入、通知发放、进度监控、收入分析、税收查询五个功能。系统通过分析整合可自动形成通知书发放清册、征收入库清册、欠缴清册等，运用该系统工作效率提高了近75%。系统还可集成公安、税务、市场监管、建设等各部门数据，对零星税源征管信息进行动态管理和实时监控。下一步，税务部门将联合政府开发运用手机办税客户端，实现足不出户便可缴纳税款。