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访谈主题：工程审批制度改革推进情况

访谈视频

访谈日期：2019年11月25日

访谈嘉宾：市住建局工会主席孙光荣

访谈地点：市政府办公室第 5 会议室（政府大楼一楼西侧）

主办单位：市政府政务新媒体中心

访谈简介：市住建局定于2019年11月26日（星期二）上午9：00-10：00就“工程审批制度改革推进情况”主题在宣城市政府网站（www.xuancheng.gov.cn）与网民进行实时在线访谈，届时欢迎广大网民踊跃参加。

来源：市政府政务新媒体中心

部门简介
小结分析

市住建局主要承担城乡建设管理、住房保障及房地产行业管理、建筑行业管理、建筑节能和质量安全监管等方面工作。内设办公室、行政审批科、村镇建设科、计划财务科、住房保障和市场监管科、城市建设科、人事法规科、建筑业科、质量安全监管科等9个科室，下辖市房地产事业发展中心、市建设工程质量监督站、市市政园林公用建设管理处、市公共重点工程建设处、城建档案馆、建设工程造价管理站、经济审查中心等7个事业编制二级机构。目前工作人员261人（在编163人，参照编制管理人员26人），其中行政编制22人，已聘高级职称18人，中级职称47人。

本期访谈：现场提问总数18条，现场已答复数18条，网友参与数323位，点击数：567。

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访谈直播

【结尾语】

因时间关系今天的在线访谈节目到此结束，谢谢孙主席参加此次访谈，谢谢广大网友的参与！下期再见！

提问18

【宣传人】信息化是工程审批制度改革的基础和支撑，目前我市在借助信息化推动工程项目审批制度改革方面，取得哪些进展，存在哪些问题[ 11-26 09:50 ]

【市住建局工会主席孙光荣】建成了我市覆盖各部门和县市区、宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区、宣城高新技术产业开发区工程建设项目审批信息数据平台，已与省工程建设项目审批管理系统互联互通，基本建成与全省相统一的工程建设项目审批和管理体系；目前我市工程建设项目审批管理系统与各部门的审批系统还在对接中。[ 11-26 10:00 ]

提问17

【打破刷锅】我市项目审批制度改革实施以来，有多少项目实现了并联审批，企业对此评价如何？[ 11-26 09:47 ]

【市住建局工会主席孙光荣】根据省工程建设项目审批管理系统统计，从9月20日系统正式上线至11月22日，我市系统并联审批项目数量52项，工程数量67项，事项数量107项；下一步我们将征求企业意见，并进一步完善审批流程，为企业做好服务。[ 11-26 09:50 ]

提问16

【天意】如何实施项目区域评估？[ 11-26 09:44 ]

【市住建局工会主席孙光荣】我市对地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、气候可行性论证、节能评估、地震安全性评价、环境影响评价、水土保持评估等8类事项开展区域评估，提前完成建设项目开工前审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域性评估成果，按照相关程序经审查批准后，提供给进入该区域的建设项目单位共享使用。单体建设项目审批时，可依据已批复的评估或简化相关评估环节和材料。[ 11-26 09:37 ]

提问15

【晚秋】一个项目不同审批事项审批权限划分不同，有的在市里有的在区里，如何进行项目申报？[ 11-26 09:43 ]

【市住建局工会主席孙光荣】以施工许可阶段为例，如果是区里的项目，则由区综合窗口进行统一受理，其中由市级审批的事项，在系统中会推送给相应审批人员进行审批。[ 11-26 09:45 ]

提问14

【乐乐】综合窗口按立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段4个阶段划分了4个窗口，像立项用地与工程建设许可阶段的事项应向哪个窗口申请？[ 11-26 09:41 ]

【市住建局工会主席孙光荣】立项用地与工程建设许可阶段这样两个阶段合并的项目类型，可以向立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段任意综合窗口进行申报，相应的综合窗口工作人员共同为企业提供指导和服务。[ 11-26 09:45 ]

提问13

【言火火】各阶段的事项如何申报？[ 11-26 09:25 ]

【市住建局工会主席孙光荣】根据不同的项目类型、不同阶段，向对应阶段的综合窗口进行并联申报。[ 11-25 09:35 ]

提问12

【胖虎】不同类型的项目申报阶段如何划分？[ 11-26 09:24 ]

【市住建局工会主席孙光荣】政府投资房屋建筑及其他类、政府投资线性工程类、一般社会投资划拨类分为立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段4个阶段，一般社会投资出让类、工业项目类（含标准地）分为立项用地与工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段3个阶段，带方案出让用地社会投资类分为立项用地规划许可、工程建设与施工许可阶段、竣工验收阶段2个阶段。[ 11-26 09:35 ]

提问11

【兵者诡道也】宣城市工程建设项目是如何划分类型的？[ 11-26 09:23 ]

【市住建局工会主席孙光荣】我市项目类型划分为政府投资房屋建筑类及其他类、政府投资线性工程类、一般社会投资出让类、一般社会投资划拨类、带方案出让用地社会投资类、工业建设项目、工业建设项目（标准地）、交通建设项目、水利建设项目、港口建设项目10类。[ 11-26 09:30 ]

提问10

【大胡子】工程审批制度改革在工程审批方面到底取得了哪些实实在在的成效？[ 11-26 09:23 ]

【市住建局工会主席孙光荣】通过工程审批制度改革，建立了工程建设项目审批管理系统。企业需要申报的事项大幅减少，由147项减少至68项；需要提供的资料大幅精简，通过减少部门之间重复提交的材料、共享部门内部的材料、精简非法律法规要件，将申报材料减少了一半；审批时限大幅缩短，全市工程建设项目审批时间严格按照国家要求压缩至120个工作日以内；审批效率大幅提高。[ 11-26 09:35 ]

提问9

【和稀泥】什么是“减、放、并、转、调”？[ 11-26 09:22 ]

【市住建局工会主席孙光荣】减，就是精简审批事项，按照只少不多的原则，全面梳理工程建设项目审批事项，坚决取消不合法、不合理、不必要的审批事项；放，就是下放审批权限，按照方便企业和群众办事的原则，对下级机关有能力承接的审批事项，下放或委托下级机关审批；并，合并审批事项，对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项；转，转变管理方式，对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项；调则是调整审批时序。[ 11-26 09:25 ]

提问8

【尽善尽美】宣城市工程建设项目审批制度改革对审批事项进行了大幅精简，是如何实现的？[ 11-26 09:21 ]

【市住建局工会主席孙光荣】首先梳理了工程建设项目所有的审批事项，一共147项，通过减、放、并、转、调的方式，将审批事项精简到68项，并制定完善了相关配套管理制度。[ 11-26 09:30 ]

提问7

【热心网友】“四统一”是指什么？[ 11-26 09:20 ]

【市住建局工会主席孙光荣】“四统一”具体指：统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式。[ 11-26 09:20 ]

提问6

【未来】这次全市工程建设项目审批制度改革主要的目标是什么？[ 11-26 09:16 ]

【市住建局工会主席孙光荣】 2019年6月底前，全市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，其中带方案出让土地的非工业类建设项目压缩至80个工作日以内，工业建设项目压缩至40个工作日以内（含竣工验收环节）。初步建成我市覆盖各部门和县市区、宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区、宣城高新技术产业开发区工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，与省工程建设项目审批管理系统及相关系统平台互联互通。到2020年6月底前，基本建成与全省相统一的工程建设项目审批和管理体系。我市在国家、省规定的审批时限上做了进一步时间压缩，政府投资房屋建筑类及其他类110个工作日，政府投资线性工程类80个工作日，一般社会投资出让类100个工作日，一般社会投资划拨类105个工作日，带方案出让用地社会投资类60个工作日，工业建设项目类40个工作日，工业建设项目（标准地）类30个工作日。[ 11-26 09:20 ]

提问5

【风筝】这次全市工程建设项目审批制度改革主要的内容是什么？[ 11-26 09:15 ]

【市住建局工会主席孙光荣】根据《安徽省政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（皖政办〔2019〕16号）及我市实施方案的要求，对政府和社会投资的房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程），实施从立项到竣工验收和公共设施接入服务等全过程审批改革，开展行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项全流程规范化和标准化再造。[ 11-26 09:11 ]

提问4

【海】这次全市工程建设项目审批制度改革主要的出台背景是什么[ 11-26 09:15 ]

【市住建局工会主席孙光荣】国务院、省政府高度重视推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境有关工作。今年3月13日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），确定全面开展工程建设项目审批制度改革，实现工程建设项目审批“四统一”。[ 11-26 09:25 ]

提问3

【大公会】现在运用大数据中心数据不需要我们企业提供资料的占比是多少？[ 11-26 09:12 ]

【市住建局工会主席孙光荣】企业需要提供的资料大幅精简，通过减少部门之间重复提交的材料、共享部门内部的材料、精简非法律法规要件，将申报材料减少了一半。[ 11-26 09:34 ]

提问2

【电焊工】领导好！工程领域审批目前需要多长时间？[ 11-26 09:09 ]

【市住建局工会主席孙光荣】根据我市的实施方案，2019年6月底前，全市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，其中带方案出让土地的非工业类建设项目压缩至80个工作日以内，工业建设项目压缩至40个工作日以内（含竣工验收环节）。[ 11-26 09:15 ]

提问1

【雪花】鳌峰小区目前施工无规划，乱糟糟的，施工水平低，希望建委加强管理。[ 11-26 09:03 ]

【市住建局工会主席孙光荣】您好，我们将安排相关部门了解施工情况，并责成施工单位进行文明施工，加强现场管理。[ 11-26 09:20 ]

【欢迎词】各位网友大家好！今天我们邀请到市住房和城乡建设局工会主席孙光荣参加市政府网站在线访谈栏目，与大家在线交流，非常感谢各位网友一直以来对我市工程审批制度改革推进情况的关心和支持。欢迎广大网民踊跃参加，欢迎各位领导的到来！

访谈已结束