（2022年1月10日在市政协五届一次会议上）

张黎勇

一、过去五年工作回顾 （一）高举旗帜，思想政治引领走深走实。准确把握人民政协属性，始终坚持党的领导，提高政治站位，增强政治定力，确保人民政协事业沿着正确方向前进。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，认真落实党对人民政协工作领导的组织体系和制度机制，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，把党的领导贯穿政协履职全过程各方面，确保政协工作始终与党政工作同轴运转、同向发力、同步前行。

（二）紧扣发展，积极资政建言有力有为。准确把握人民政协性质定位，强化主责主业意识，务实高效协商建言，全力助推宣城经济高质量发展。连续两年围绕大力发展数字经济、加快数字乡村建设召开资政会。五年来，举行全体会议集中协商5次，提交大会发言180篇，市领导批示191件次；开展专题协商34次、网络议政5次，形成协商成果212项。组织“推进长三角产业合作发展试验区建设”研究论证，提炼形成《加快“一地六县”合作区建设》提案，在全国两会上提交。成功举办九城市政协共商G60科创走廊更高质量发展第七次活动，参与联动协商9次，共同发起成立委员企业联盟。参与南京都市圈联合调研4次。赴沪苏浙地区考察54批次。

（三）履职为民，促进民生实事办实办好。准确把握人民政协价值追求，把维护人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，增强人民群众获得感幸福感安全感。全力投入抗疫斗争，累计捐款捐物2400余万元。围绕“加快公共卫生应急管理体系建设”开展专题协商。联系重点圩口堤段，开展“健全防灾减灾体系”联动调研。督导脱贫攻坚工作，落实双包责任。坚持协商式监督原则方法，开展专项监督、视察监督、监督调研、跟踪监督。强化提案办理监督作用，开展监督性提案督办。四届一次会议以来，立案的1287件提案全部办复。开展立法协商，拓展委员工作室“微协商微监督”功能。编报信息547期，全国政协、省政协采用62篇，荣获全省先进单位一等奖。

（四）凝心聚力，坚持团结奋斗同向同行。准确把握人民政协两大主题，坚持大团结大联合，坚定守圆心聚人心，凝聚加快改革发展强大正能量。出台《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，召开全市各界人士“学党史 筑同心 跟党走”座谈会，开展民族宗教工作视察调研，建言惠台政策落实。完成老委员联谊会换届，与甘孜州政协等结成友好政协。召开全市政协宣传思想工作会议，办好政协网站、微信公众号和“协商议政”“政协之窗”栏目，协助开展“政协江淮行”专题采访，连续两届荣获全省“政协好新闻”宣传工作先进单位。出版宣城记忆系列书籍6册，举办主题书画展5次，编撰《三届市政协工作综览》《安徽省政协简史（宣城）（2009-2019）》。

（五）改革创新，工作制度机制改进改善。准确把握人民政协方位使命，加强工作思路理念、内容形式和方法手段创新，推动政协工作制度更加成熟更加定型。制定《市政协协商工作规则》，构建以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、提案办理协商为重点，以专题协商会为常态的“242+微协商”工作格局。重点提案督办工作，被确定为省政协特色工作联系点。出台《关于深化和完善市县政协联动协商、基层协商、网络协商工作机制的意见》《关于加强调查研究提高协商议政实效的实施意见》。探索网上主题议政、委员在线访谈、网络民意征集等“互联网＋”履职新模式。实施“全员入委”，构建“专委会+界别”“专委会+委员联络组”工作模式。

（六）强基固本，推进自身建设提质提效。准确把握人民政协履职特点，推动党建与履职相融互促，从严从实加强自身建设。健全政协党组、机关党组、党支部三级党建工作体系。提请市委出台加强新时代人民政协党的建设工作实施意见，首次召开全市政协党建工作座谈会，建立党组成员联系党外常委、党员常委联系党外委员机制，落实政协委员活动召集人制度。创成市直示范党支部和全市学习型党组织，被市委表彰为全市先进基层党组织。连续5年举办委员培训班和政协讲堂，创办“敬亭书吧”读书平台。出台《关于强化委员责任担当的实施意见》，落实委员履职补贴，实施委员履职量化考核、常委履职评议。深化市政协机构改革，持续破解“两个薄弱”问题。

五年来，在协商民主探索实践中，创造了一些新经验、形成了一些新认识：必须始终维护核心，体现政协站位；必须始终围绕中心，彰显政协担当；必须始终凝聚人心，展现政协优势；必须始终秉持匠心，展示政协形象。

二、今后五年工作建议

今后五年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻中共二十大精神，在中共宣城市委的坚强领导下，践行全过程人民民主，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕市第五次党代会确定的“345”目标任务，紧扣“学‘两湖’、提标杆，强信心、促跨越”决策部署，认真履行政协职能，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设现代化美好宣城汇聚更多智慧、凝聚更强力量。

今后五年的主要目标任务是：

共同思想政治基础更加牢固。高举中国特色社会主义伟大旗帜，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚定人民政协事业发展的正确政治方向。旗帜鲜明加强思想政治引领，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

专门协商机构建设更加规范。坚持和发展全过程人民民主，推进专门协商机构建设。自觉遵守、严格执行市政协协商工作规则，精准制定、认真实施年度重点民主协商计划。注重加强委员协商能力建设，积极发挥界别特色作用、专委会基础作用、委员主体作用和机关服务保障作用。

统一战线组织功能更加彰显。充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的积极作用，大力支持和保障市各民主党派、市工商联、宣城知联会、无党派人士参与政协履职活动。探索完善“双向发力”的制度、程序和机制，最大限度凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。

政协民主监督工作更加务实。坚持协商式监督特色优势，把握好监督的方向和原则、节奏和力度，围绕中共中央重大方针政策和省委、市委重要决策部署的贯彻落实，聚焦做到“三个确保”、实现“四个提升”、打造五个“新高地”，丰富监督形式，健全监督机制，增强监督实效。

宣城政协工作品牌更加响亮。深入开展专题议政性常委会会议协商、专委会对口协商、重点提案办理协商、网络协商、微协商微建议，进一步推深做实“242+微协商”政协协商品牌。建立健全专委会与党派团体联系制度，创建特色界别活动室，拓展委员工作室服务功能。

全面加强自身建设更加过硬。把市政协常委会建设作为自身建设的重点，加强改进委员学习培训和服务管理，着力解决市县政协“两个薄弱”问题，加强专委会工作力量建设，健全“专委会+界别”工作机制。加强与省政协的工作沟通，增进与县市区政协的联系联络，加强政协机关干部队伍建设，深化提升模范政协机关创建。

三、今年重点工作安排

以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，强化思想政治引领。运用好党组理论学习中心组和主席会议、常委会会议集体学习，专委会以会代训、政协讲堂专题辅导等形式，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，推动党史学习教育常态化长效化。出台关于学习宣传贯彻中共二十大精神的决议。

以推动更高质量发展为主线，增强协商议政实效。围绕提升制造业竞争力举行资政会；围绕深化苏皖合作示范区建设、培育光伏产业集群、促进消费提质扩容、推动农村三产融合发展等开展调研协商；围绕产业人才政策“宣八条”落实、工业企业“亩均效益”综合评价等开展协商式监督。健全完善重点提案办理协商等制度机制，深化省政协特色工作联系点建设。

以提升城市功能品质为目标，发挥建言监督作用。聚焦长三角中心区现代化城市建设，围绕加强城市规划建设管理举行专题协商会；围绕城市生命线安全工程、公共服务设施配套、彰显历史文化特色、水环境综合治理等议题开展视察监督。融合开展专题协商、专家协商等活动；综合运用提案、社情民意信息等方式，集思广益加强城市精细管理。

以用心用情为民履职为使命，助推社会民生改善。开展改善生态环境质量、推进健康宣城建设、提升社会治理水平等视察调研；开展促进共同富裕、落实义务教育“双减”政策、推进居家和社区养老服务等网络议政、市县政协联动协商。发挥界别活动室、委员工作室平台作用，开展社情民意主题征集，提升“委员基层行”参与面，推动“我为群众办实事”常态化。

以增进大团结大联合为主题，广泛凝聚智慧力量。落实市政协负责同志联系市各党派团体制度，密切同党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络。健全与长三角G60科创走廊、南京都市圈、杭州都市圈城市政协联动机制。举办迎接中共二十大书画展等主题活动，编撰“宣文化”文史资料和四届市政协工作综览。

以推进政协自身建设为抓手，提高履职质量水平。修订市政协常委会、主席会议工作规则，出台关于加强新一届市政协班子政治建设的决定。制定委员五年培训规划和年度培训计划，建好用好委员履职平台和“敬亭书吧”读书平台，健全“专委会+界别”工作模式。召开全市政协工作座谈会，有关工作推进会、工作现场会。深化机关效能建设，改进经常性工作。