全面完成校安工程建设任务

黄  敏

（2011年3月21日）

同志们：

3月7日，省校安办召开了全省中小学校舍安全工程视频调度会议，今天在场的大部分同志都参加过那次会议。会上，省教育厅副厅长、省校安办主任金燕作了重要讲话，省建设工程质量安全监督总站站长刘超和省审计厅固定资产投资审计的专家张斌分别给大家作了业务培训。有关学习要点已经发给大家，希望各部门在会后认真组织学习，结合工作实际，贯彻好会议精神。

2010年，市、县校安办全面贯彻落实中央、省中小学校舍安全工程的政策、文件和会议精神，科学制定校安工程规划和年度实施计划，统筹安排工程建设，规范管理工程项目，着力推进工程进度，确保工程建设质量，圆满完成了年度目标任务。

实施中小学校舍安全工程是全面实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育事业，促进义务教育均衡发展的重要举措。在合理布局的基础上，加快推进中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准，让广大师生有一个安全的教育教学环境，是我们义不容辞的责任。

2011年是我市校安工程建设的决战之年，刚才市校安办的同志总结了我市校安工程的工作，布置了2011年校安工程各项建设任务，提出具体措施和要求，我完全赞成。下面，我就实施好今年我市校安工程、确保目标任务顺利实现，讲几点意见：

一、加强组织领导，充实人员力量

市委、市政府高度重视校安工程，将校安工程纳入重点实施的民生工程之中。由于校安工程涉及范围广、技术要求高、建设工期紧、资金需求量大，省里要求将校安工程作为“一把手”工程来抓，这无疑是工程顺利实施的重要前提和保证。因此，各县市区校安工程领导小组组长必须由政府“一把手”担任，要层层签订责任状，明确各县市区政府“一把手”负直接责任和终身责任。市、县要联动，各领导小组成员单位要主动作为、密切配合。

校舍安全工程作为“一把手”工程，各县市区政府和市校安工程领导小组成员单位主要负责同志和分管负责同志要带着更大的责任，倾注更多的感情，投入更多的精力，亲自协调，靠前指挥，确保工程规范、按时、保质完成。

各级校安工程领导小组要充分发挥指挥、协调、督查作用，统筹本地工程的推进。要充分发挥项目管理三人小组作用，将质量安全管理责任落到实处。要充实校安办的力量，配足配齐工作人员，完善集中办公制度，落实必要经费和办公条件，确保其有效运转。要充分发挥项目学校的监督作用，各项目学校都要成立由校长任组长的监管领导小组，“一把手”校长负总责，分管校长具体抓落实，并明确现场监管责任人员，施工期间全天候盯在现场，实施旁站式监管。各县市区教体局要会同住建委加强对项目学校监管人员的业务培训，确保他们懂业务、管得住。

二、明确目标任务，落实资金政策

校舍安全工程是一项重大的民生工程、民本工程、民心工程。2011年，全市共规划481个加固、重建项目，建设面积45.3万平方米，占三年规划任务的46.53%，几近一半。其中：重建项目203个，建设面积21.2万平方米；加固项目278个，建设面积24.1万平方米。

各县市区要进一步增强紧迫感和责任感，根据省下达的目标任务，分解年度工程计划，对照“路线图”及时间表，制定工程建设进度表。要高度关注进度滞后地区、民办学校和市直学校的校安工程建设，及时解决建设工程中的疑难问题，做到工程建设全覆盖。

各级政府要落实工程资金并及时足额拨付到位，严格财经纪律，确保资金使用合理高效。同时，要按照“能免坚决免，能减减到位”的原则，切实落实工程收费减免政策。市校安工程领导小组各成员单位和各县市区政府要加大力度，协调、督促有关部门对工程涉及的行政事业性和经营服务性收费给予减免，严格、合理地控制工程建设成本。

三、抢抓工程进度，提高工作效率

各县市区要严格按照《宣城市2011年中小学校舍安全工程实施方案》中“路线图”及时间表确定的工作内容和时间节点，依照省相关文件要求，积极做好2011年项目审批、施工、验收等各环节工作，确保各新建和加固项目如期进行。

各地要科学安排项目计划，加快立项、勘探、设计、施工图审查、规划审批、招投标、施工许可等前期工作进度，协调有关职能部门开辟“绿色通道”，优化工作流程，提高效率，确保项目如期开工。要倒排工期，在分清轻重缓急、保障施工安全的基础上，集中人力物力，提速提效。

各县市区校安办要在完成本职工作的同时，主动与校安工程领导小组各成员单位沟通协调，成立专家技术指导委员会，加强技术指导，强化技术服务，充分发挥各单位作用，为校安工程提供强有力的技术支撑。

各领导小组成员单位要准确自我定位，配合校安办对工程齐抓共管，切实履行职责，落实包保责任制，将分片包保区域内的校安工程工作抓紧、抓实。

审计部门要对工程全过程进行跟踪审计，审计工作每半年开展一轮。各县市区校安办要积极配合审计部门开展跟踪审计调查，对审计出的问题及时整改到位。

要利用报纸、电视、广播、网络等多种媒体，有计划、有组织地将工程实施的全过程，向社会、家长和师生宣传，既要接受监督，又要宣传工程实施过程中的好做法、好经验和实施效益，还要通过校安工程主题宣传活动，争取社会各界的支持，尤其是暑期加固工程的实施，更需要学生家长的支持。针对今年校舍加固面积大，学校教室周转困难的实际情况，各地要指导和帮助学校做好教学安排和施工预案。如确需延长暑假时间，要及早做好家长的工作，争取理解和支持。

四、强化质量监督，确保校舍安全

质量是校舍安全工程的生命。要坚持以质量为核心，加强工程质量体系建设，严格程序标准，加强技术指导，严把竣工验收关，确保校舍建成最安全、最放心场所。

强化质量监管，要坚持“三不放过”：工作薄弱地区不放过，建设施工的薄弱环节不放过，安全事故不放过。要加强现场管理，严格落实质量安全管理责任，强化施工方、监理方和校方三方责任，严格执行基本建设程序和各项质量、安全控制标准，实施旁站式监理，完善施工现场关键人员打卡考勤制度，盯紧抓实每一个项目。继续完善分片包保责任制，各级校舍安全工程领导小组成员单位都要分片包保，加强指导和督查。今年要适时开展建设质量大检查活动，对已建成项目进行“回头看”，对在建项目及时会诊和把关。

要加强对工程建设质量全过程管理，一是依法加强工程建设流程的监管，力促招标、图审、监理、验收工作的到位。二是严格薄弱环节的工作规范，如统一施工日志、监理日志和学校三人小组记录的书写内容，要求真实详实具体，各级校安办要加大对各项日志的检查考核，强化施工过程的监管。三是认真履行建设单位的质量安全责任，强化三人小组的质量监管。四是加强跟踪审计整改以及违规查处力度，对于工程建设项目中举报案件查实一件处理一件。五是提供技术服务，重在加强对学校监管人员的培训，提高监督的有效性。六是继续加强民生工程的考核评估，在考核指标中加大工程实施阶段质量管理的权重。

各地要严格按照3月7日省视频调度会议的培训内容及相关规定，做到“三个加强”：加强对校安工程的组织领导，落实工作责任制；加强工程的过程监督，确保质量安全；加强竣工验收管理，确保已竣工的工程全部合格。

今天的会上，各县市区汇报的中小学校舍安全工程存在的问题，市校安办要认真梳理，并及时会商相关部门研究解决办法。

校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施中小学校舍安全工程，对加快改善中小学办学条件，保障广大师生生命安全和国家财产安全，确保教育事业健康、持续、稳定的发展具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门要密切配合，通力合作，严格按照省有关要求，认真组织好今年我市校安工程的实施工作，全面完成中小学校舍安全工程的建设任务。

谢谢大家。